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——加快建设信息化基础设施。抢抓国家实施中西部地区中小城市基础网络工程机遇，不断加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，整合改建现有电缆、机房、路由器等资源，依托FTTH网络，以“智慧西吉”建设为抓手，着力推动“三网融合”发展。进一步改造提升政务信息基础设施，加快电子政务和电子商务信息平台建设，促进信息数据资源共享，推动政务信息在民生领域的广泛应用。加强农村信息基础设施建设和改造，新建、改(扩)建移动4G基站100处，铁塔4G基站59处，新建电信无线局域网络28个、改建CDMA基站19个及无线宽带基站50个，全面扩大农村宽度覆盖率及普及率，实现移动4G网络全覆盖。积极融入自治区大数据战略，推进数据资源开放共享。示范推广电子商务、“互联网+”信息产业。紧紧围绕产业发展、产品销售、居民消费等服务领域，加快电子商务配套体系建设，开展产品推介、营销策划、业务咨询、网上交易、商品配送和人才培训等服务，加快推进商贸、物流、农业领域“互联网+”行动。以实施国家电子商务进农村示范县、自治区实施“千村电商”民生工程为契机，加快建设西吉县电子商务服务中心，大力实施百村电商工程，打通“工业品下乡、农产品进城”城乡双向物流配送渠道。鼓励县内外电商、物流等行业企业打造本地农产品电商平台，支持传统商贸企业和生产企业应用电子商务，构建农产品网络销售体系，拓宽农产品网上销售渠道，解决农产品卖难问题，实现“一网多用、城乡互动、双向流通、融合一体”的农村现代流通体系。超前规划和建设电力基础设施，继续推进城乡电网改造，推进电网建设标准化与智能化，切实提高供电符合与保障能力。 第三节 全力推进特色产业升级，确保居民收入稳定增长， 不断提升发展质量 坚决打赢产业升级战，以产业结构调整带动经济转型升级，加快发展特色现代农业，着力推进新型工业化，大力发展现代服务业，力促三次产业协调融合发展，全力打造县域经济升级版，不断提高城乡居民收入，着力建设富裕西吉。 ——力促特色农业扩量提质增效。以发展特色、高质、高端、高效现代农业为目标，全面落实自治区“农业提质增效行动计划”，强化科级支撑，加快特色农业示范基地建设，建设生态无公害农业产业集聚区，推动特色农业集群发展，提升农产品精深加工水平，全力创建全国农产品安全示范县和自治区农业特色优势产业示范县。 1、全面实施“五百”工程。加快百万亩马铃薯提档增值工程建设，按照“稳定面积，调整结构、优化品种、主攻单产”总体要求，抢抓国家启动马铃薯主粮化战略机遇，以马铃薯三级脱毒种薯繁育体系建设为重点，扶持引导西吉县马铃薯高新科级示范园区、宁夏佳立马铃薯产业园区等加快马铃薯脱毒原原种、全粉等优质专用品种繁育推广, 加快富硒马铃薯基地建设，每年建设原种基地1万亩(专用薯1000亩)、一级种基地10万亩(专用薯1万亩)，每年生产原原种1亿粒以上，繁育原种、一级种1.5万吨和20万吨以上。改(扩)建新营、将台马铃薯专业批发市场，改造提升将台马铃薯种薯交易市场，合理布点，新建新营等2-3个种薯交易市场，新建各类标准化储藏窖11万座，每年外销鲜薯和种薯分别达到80万吨和20万吨以上，储藏窖储藏能力达到90万吨以上。新建马铃薯加工循环经济产业(园)区，加强马铃薯主食产品等精深产品研发，开发马铃薯面粉、面包等新型主食产品和富硒马铃薯、马铃薯酒等营养保健品等高附加值产品，延长产业链条，做靓做优 “西吉马铃薯”国字品牌，力争把西吉县建设成全国重要的马铃薯脱毒种薯供应中心、优质商品薯生产集散中心和精深加工集群中心，大力发展无公害、绿色、有机马铃薯产品，全力打造全国马铃薯种薯生产大县和薯制品加工强县。全县马铃薯种植面积稳定在110万亩以上，到“十三五”末，总产达200万吨以上，鲜薯加工转化达到80万吨以上，马铃薯总产值达到30亿元。加快百万头(只)牛羊扩量提质工程建设，按照“调结构、转方式、扩规模、增效益”的总体要求，抢抓国家实施优质牧草良种补贴有利机遇，巩固稳定以紫花苜蓿、高粱、饲草玉米等为主的优质牧草基地，每年更新种植紫花苜蓿20万亩，支持草业公司、养殖企业、农民专业合作组织建设1000亩以上高产优质苜蓿示范基地30个;到2020年，确保全县紫花苜蓿留床面积稳定在100万亩左右。加大规模化养殖基地扶持力度，引进示范推广优良品种，突出发展优质肉牛、肉羊养殖，积极发展生态养鸡和养猪，鼓励发展肉驴等特色养殖，强化养殖科技推广和动物疫病防控体系建设，重点抓好千头安格斯肉牛繁育基地、千只无公害肉驴养殖基地等规模化示范化养殖场(园区)建设，高标准建设肉牛养殖示范村100个、肉羊养殖示范村100个，培育饲养肉牛10头以上示范户1.5万户，培育饲养肉羊50只以上示范户1.5万户。引导扶持发展肉牛存栏1000头以上循环农业示范园10个、肉羊存栏5000只以上循环农业示范园10个、猪存栏1000头以上循环农业示范园5个、鸡存栏10万只以上循环农业示范园5个。新建标准化畜禽交易专业市场15个，新建、改(扩)建兴隆镇牛羊定点屠宰场，新建吉强镇牛羊定点屠宰场;引进培育肉牛、肉羊精深加工龙头企业，做大做精牛羊肉精深加工业，积极申报注册“西吉牛羊肉”著名商标，加快提升集高效养殖与精深加工为一体的草畜产业发展水平，全力打造宁夏养殖大县和宁南山区重点草畜产品生产加工强县。到2020年，力争全县牛饲养量达到80万头，羊饲养量达到150万只，禽饲养量达到300万只;肉类总产量达到10万吨，草畜产业总产值达到30亿元。加快百公里冷凉蔬菜优化升级工程建设，按照“调整结构、突出重点、多元发展、优化升级”的总体要求，以外向型市场为主导，科学规划蔬菜布局，加大新品种引进推广力度，着力推进特色蔬菜种植规模化、经营集约化、生产标准化、管理信息化，加快构建无公害蔬菜、绿色蔬菜、有机蔬菜全面发展良好格局，促进特色蔬菜产业进一步优化升级。强化技术支撑，加快品种更新，以葫芦河川道区为核心，引进、示范推广耐低温抗病优质芹菜、胡萝卜、蒜苗等新品种和病虫害绿色防控、节水及水肥一体化应用、蔬菜机械化生产等新技术，提升土壤有机质，抓好多元化蔬菜基地建设，重点建设8万亩优质芹菜生产基地、4万亩优质胡萝卜生产基地、3万亩蒜苗复种其它蔬菜基地、2万亩设施蔬菜基地、3万亩西兰花及甘蓝等露地蔬菜基地建设等五大优质蔬菜生产基地，争取实施华林蔬菜冷链物流集散交易中心等建设项目，建立健全产品质量安全体系和蔬菜网络信息平台，巩固提升与大中城市蔬菜批发市场协作互补，积极支持和鼓励企业在我县建立蔬菜供应保障基地，拓宽销售渠道;加快芹菜纯汁等产品研发，引进培育和扶持发展胡萝卜汁、蕃茄酱、脱水蔬菜等精深加工企业和保鲜加工企业，提高产品附加值，延长特色蔬菜产业链，积极打造“西吉胡萝卜”、“西吉蒜苗”等优势品牌，进一步提升和做靓做精“西吉芹菜”国字号品牌，努力将西吉县建设成为全国“北菜南下”冷凉蔬菜生产大县。到“十三五”末，全县蔬菜种植面积达到20万亩，蔬菜总产达到110万吨以上，精深加工转化率达到22%以上，总产值达18亿元。加快百万亩小杂粮增效升值工程建设，按照“优化品种、稳定面积、提高单产、开拓市场”的总体要求，紧抓国家和自治区扶持发展小杂粮政策和实施粮油高产创建项目机遇，引进培育一批优良品种和优势作物，每年重点扶持建设10个标准化杂粮示范基地，其中万亩地膜玉米示范基地5个，豆类、荞麦、莜麦、谷子、糜子千亩示范基地各1个。统筹推进葫芦河川道区、西北部黄土丘陵沟壑区、东北部土石山区发展小杂粮，在葫芦河川道区和黄土丘陵沟壑区建设玉米生产基地40万亩;在黄土丘陵沟壑区和东北部土石山区分别建设豆类、荞麦、莜麦生产基地10万亩、10万亩和5万亩，在西部黄土丘陵区建设谷子、糜子生产基地10万亩和5万亩。适应现代膳食结构调整和市场消费需求变化趋势，积极引进和培育骨干企业进行小杂粮精深加工，扶持建立小杂粮生产合作社，加快建设全区小杂粮生产、科研、加工集散基地，着力打造“西吉小杂粮”知名品牌，努力将西吉县建设成全国优质无公害小杂粮生产加工基地和小杂粮产业大县。到2020年，全县小杂粮种植面积稳定在80万亩，总产量达到25万吨以上，加工转化率达到50%以上，实现产值8亿元。加快百万亩覆膜保墒旱作节水农业示范引领工程建设，紧紧围绕马铃薯、特色蔬菜、小杂粮等主导产业，综合运用农艺、生物、工程等措施，在旱作缺水区域推广发展“良种良法相结合、春秋覆膜相结合、全膜半膜覆盖相结合”旱作节水高效农业配套技术，着力打造有规模、高标准、低污染旱作节水农业科技示范点(区)，大力推广地膜覆盖、集雨补灌等旱作节水先进适用技术，发展节水保墒型种植业，积极探索种植适宜高产经济作物，以点带面，整体提升我县旱作农业生产水平。“十三五”期间，每年覆膜种植稳定在100万亩以上。 2、积极培育发展循环农业和休闲农业。以“减量、清洁、循环”和提高农业资源利用为主线，以构筑循环体系、推广新型种养模式和生态循环农业技术集成应用为重点，争取实施生态循环农业示范创建、畜禽养殖治污、种植业肥药减量、农业节水增效等工程，积极推广马莲乡向丰生态循环农业示范园“种、养、加”立体循环农业发展模式路子，广泛应用清洁生产和节能减排新技术，着力构建“主体小循环、区域中循环、县域大循环”现代生态农业发展格局;到2020 年，力争全县建成现代生态循环农业示范区10个。以创建现代农业示范区、精品园为抓手，重点建设吉强镇龙王坝、田坪乡经果林、震湖乡垂钓及特色养殖、兴平乡聂家河休闲采摘、吉强镇夏寨水上公园农家乐、兴隆镇下范经果林主题公园等11个休闲观光示范园，加快20万亩油用牡丹、5万亩万寿菊基地建设，建设集生产、休闲、观赏、体验、教育于一体的农业休闲观光示范精品园。结合发展特色农业、田园景观、生态保护区等，建设一批避暑山庄、休闲农庄和农家乐，发展观光度假、休闲体验、生态养生等乡村扶贫旅游产业，实现农区变景区、田园变公园、农房变客房、产品变礼品，增强现代特色农业发展活力。 3、增强粮食自给能力。落实最严格的耕地保护制度，进一步完善和落实国家、自治区粮食安全省长负责制，实行耕地“占一补一”、“先补后占”和“占优补优”，全县耕地保有量保持在243.5万亩以上。加快中低产田改造，积极争取实施土地整理灌区节水改造工程，统筹优化“粮、经、饲”作物布局，稳定小麦等粮食种植面积，加大粮食新品种、种植收割新技术推广，提升农业装备水平，建设稳产高产粮食生产基地，切实提高粮食单产和综合生产能力;到2020年，全县建成高标准旱作基本农田25万亩，新增高效节水灌溉面积15.13万亩，全县粮食种植面积和粮食产量分别稳定在160万亩和 30万吨以上。建设县、乡两级粮食应急保障中心，完善营销市场体系。认真落实种粮农民农作物良种补贴、农资综合补贴等惠民政策，充分调动和保护农民种粮积极性，千方百计促进粮食生产，加强粮食质量安全监管，增强粮食生产能力，确保粮食合理收储和正常流通营销，满足正常和应急消费需求。 4、积极推广农业先进适用技术。积极争取加大科技投入力度，使实用性科技成果在全县得到广泛推广示范应用。坚持技术引进与创新相结合，完善科技推广服务体系，围绕“五百”工程建设，加强新品种、新技术引进、消化、吸收推广应用和科技示范点建设。加大与宁夏农科院等区内外高等院校、科研机构的合作，支持在西吉县建立试验基地，推动以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，大力推广病虫草害综合防控、土壤有机质提升、水肥一体化、测土配方施肥、良种繁育、高产创建、冷链保鲜和精深加工等增产增效适用技术,提升农业机械化综合作业水平和特色农业科技服务水平，加快实用先进科技成果向现实生产力转化。以创建国家农产品质量安全示范县为目标，积极推广使用有机肥，减少化肥、农药使用覆盖面，大力推进绿色(马铃薯)原料生产基地和农作物标准化生产，引导生产新型经营主体开展无公害农产品、绿色食品和有机农产品认证。统筹推进农业科技人才队伍建设，加快农业高级经营管理人才及农业先进适用技术研发、推广人才的培养和引进，扎实开展科技特派员创业行动及科技下乡、科技培训和科普宣传，培训优秀农村实用技术人才，进一步提高科技对特色农业发展的推动力。 5、健全农业社会化服务体系。培育种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，推动农业适度规模经营。加大华林公司、佳立公司等农业产业化龙头骨干企业扶持力度，形成市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户的生产经营格局，巩固提升“西吉马铃薯”、“西吉芹菜”中国驰名商标，培育国内知名绿色有机品牌。积极争取建设特色农产品外用铁路专线，加快建设较大规模农产品批发市场和物流中心，加快构建以农民合作组织、农产品批发市场及农产品物流公司为主体的多层次、多形式农产品营销体系，提高农业集约化、组织化发展程度。加快农村保险体系建设，鼓励和支持开展特色农业、养殖业等农业保险，不断扩大农业和农村保险覆盖面。开展农村产权流转进入公共资源交易中心试点工作，通过流转、招标、拍卖等方式盘活农村集体财产，培育发展壮大村集体经济。积极举办“西吉马铃薯节”、“西吉西芹促销会”等重要农业节会活动，提高知名度和影响力，拓展特色农产品销售终端市场。 6、拓宽农民增收渠道。扎实开展农村劳动力转移就业培训，鼓励引导农民外出务工和返乡创业，积极搭建农民在企业、合作社、种植(养殖)基地务工平台，增加务工就业岗位，大力实施劳务移民，建立健全农民工工资保障机制，增加农民工资性纯收入。全面落实各项支农惠农补贴政策，积极培育各类合作经济组织，培育一批竞争力、带动力强的龙头企业，培育绿色、冷凉、无公害特色农产品品牌，加快特色蔬菜冷链体系建设，拓宽外销渠道，引导规模养殖园区、种养大户发展种、养、加、销一体化的产业化经营实体，促进农业生产集约化发展，提升马铃薯淀粉、牛羊肉、特色蔬菜及小杂粮等特色产业精深加工水平，延长产业链，增加农民生产经营性收入。加快户籍制度改革，积极推动农业转移人口市民化，创造各种有利条件，积极引导农民大力发展家庭二、三产业，不断增加农民家庭经营二、三产业收入。扎实推进精准扶贫精准脱贫，实施好新一轮退耕还林，做好农民退耕还林补贴粮款兑现，不断增加农民转移性收入。认真抓好土地征用补偿和土地流转等涉及农民切身利益的款项兑现，确保农民财产性收入稳步增长。 |
