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大力发展生态休闲农业。优化乡村自然生态，规划布局生态休闲农业基地，大力发展田园风光、农家乐、乡村度假、休闲农庄等生态休闲农业产品。制订完善休闲农业和乡村旅游发展规划，夯实以农业观光、乡村采摘、农事体验为主的生态休闲农业项目。 3、构建现代农业经营体系 全面完成农村土地确权登记颁证工作，引导农村土地经营权有序流转，发展多种形式的适度规模经营。努力培育专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展。鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业。推进农产品流通设施和市场建设，提高农业服务水平，构建现代农业社会化服务体系。 4、强化现代农业科技创新推广体系 全力提升农业机械化水平。以实现水稻、油菜全程机械化为重点，坚持农机与农艺相结合，抓好农机技术推广普及，加大对工厂化育秧、机械插秧、油菜机播机收、秸秆还田、小麦条播、玉米机械化收获和脱粒等薄弱环节技术推广力度。以实施农机购机补贴和农机装备推进等重大政策和项目为抓手，以农机社会化服务和跨区作业为主要形式，推进农机服务产业化发展。 积极打造农业科技产业链。围绕优质稻、油茶、蔬菜等优势农产品，推动“政产学研用”紧密结合，整合资源加强农业产业重大科技攻关，加快农业科技成果转化，打造具有竞争力的农业科技产业链，提高农业科技贡献率。 全方位建设“智慧农业”。充分利用信息化发展成果，探索“互联网+农业”发展新模式，培育一批网络化、智能化、精细化的现代“种养加”生态农业新业态。制订全县农业信息化发展规划，创建国家农业农村信息化示范基地。实施农业物联网工程，发展农产品电子商务。 大力培育新型职业农民。开展农业生产技能培训，组织实施农业实用人才培训工程、新型农民科技培训工程。大力发展农业职业教育，培育一批种养业能手、农机作业能手、科技带头人等新型职业农民。鼓励外出务工农民带技术、带资金回乡从事农业创业。 5、健全农产品质量安全全过程监管体系 以建成“国家农产品质量安全县”为目标，加快农产品质量安全检测体系建设，完善农产品质量安全标准，加强检验检测机构资质认证。切实加强农产品质量安全监管，努力构筑加强农产品产地环境保护、农业投入品监管、农业标准化生产、产地准出管理、市场准入管理、监督检查和应急处置等“七道”农产品质量安全防线，建立县、镇、村三级组织健全、责任明确、保障有力、监管有序的农产品质量安全监管体系。实行严格的农产品质量安全可追溯制度、召回制度、市场准入和退出制度。实施清洁田园、清洁能源、清洁水源的“三清”工程建设，以控制农业面源污染为重点，大力推广综合配套生态技术，严控禁用农药生产、经营和使用，大力发展节能环保、绿色循环的现代生态农业。围绕粮食、蔬菜、畜禽等农产品，加强农业标准体系建设，开展无公害农产品、绿色食品和有机食品认证。 第十节加快现代服务业大发展 营造有利于服务业发展的政策和体制环境，坚持生产性服务业与生活性服务业并举，加快现代服务业发展。促进生产性服务业与先进制造业、现代农业融合发展，实施消费倍增计划，拓展新领域，发展新业态，培育新热点，推进服务业规模化、品牌化、网络化经营，不断提高服务业比重和水平，推动服务业大发展。 1、加快发展四大生产性服务业 现代物流业。促进物流企业聚集发展，提高物流产业集中度和辐射力。加快推动泽中物流园、富源商贸物流中心、建材钢贸物流中心、鄂南边贸物流中心、宏锦果蔬冷链物流园、新三汇农副产品冷链物流配送中心、县粮油物流产业园、鸿森钢材机电物流中心、县万村千乡市场配送工程、乡镇综合配送中心等重点项目建设。以专业市场发展为依托，强化物流与贸易功能的整合，建设大宗生产资料交易中心。支持物流基础设施的信息化改造，推进交通物流公共信息平台建设，推进物流经营业态创新。完善促进物流园发展的土地、财政、金融激励政策。优化物流业服务环境，改善物流企业设立登记审批服务，改进对物流企业的资质审批管理方式。积极推进物流行业标准化建设。继续实施“万村千乡市场配送工程”，力争乡镇覆盖率达到100%，行政村覆盖率达到50%以上，形成支撑新农村建设、统筹城乡发展的物流配送体系。努力建成区域性钢铁、建材、小商品、中药材等资源配置中心，打造湘鄂赣边贸物流中心。 金融业。实施“县域金融工程”，加强金融服务体系建设。鼓励各类金融机构落户通城。在中心城区着力打造“金融街”。力争引进中等规模的金融、新金融及类金融机构1—2家，形成一个以大型金融机构为中心，中小金融、类金融机构为支撑，业态配比最优，活力彰显的现代金融区。发挥小额担保贷款促进创业带动就业的作用，重点支持失业人员、返乡农民工、创业妇女、创业残疾人等群体，不断推广青年小额贷款、农村青年创业贷款、大学生创业贷款和助学贷款等贷款品种。大力推进幕阜山连片扶贫开发金融服务工作，做好困难就业群体、贫困人口就业再就业的金融支持与服务工作。强化对“三农”的金融服务，建立村级惠民金融服务联系点，支持涉农银行运用惠农通、惠农卡、转账电话和POS机等多种方式，提高无金融网点覆盖的行政村及农户、农民工金融服务便利度。加快完成林权、农房、土地承包经营权等“三权”确权工作，全面推广“三权”抵押贷款业务。扩大种植业、养殖业、林业保险业务范围，不断提升农业保险的渗透度，发挥保险防范农业灾害风险的作用。加强对中小企业的金融服务，以银行小企业金融服务专营机构建设为突破口，鼓励发展多样化的小微企业金融服务专营模式，发展供应链金融等各类信贷业务，集合小额贷款公司、村镇银行、融资性担保公司，为中小企业提供多样化的融资渠道。加大发行中小企业集合债等债券力度。鼓励组建融资超市等中小企业融资服务机构，创新银企对接平台，建设中小企业融资综合性辅助体系。力争每年小企业信贷投放的增速不低于全部贷款增速，存贷比不低于50﹪。加强和改善金融监管，完善监管协调机制，推进金融创新，防范金融风险，不断增强金融体系抗风险能力。 电子商务服务业。加强电子商务公共平台建设，创建一批交易规模大、商品类别全、市场覆盖面广、特色鲜明的大型综合性电子商务平台，培育和引进一批具有影响力的电商主体。支持瀛通电子商务平台、黄袍山微商平台、湖北通城网、湖北巨宇网络传媒、通城“哈哈生活网”等扩张壮大，形成线上线下资源互补、应用协同的销售体系。创建政府主导的“通城淘宝馆”、“通城京东馆”展示通城工农业名、优、特产品，成为通城对外开放的电商政府公共平台。支持我县成为阿里巴巴“农村淘宝”试点县;积极探索跨境贸易电子商务、大宗商品电子商务等新型电子商务。扩大电子商务创业基地，建好一个基础设施配套齐全、功能较强、管理规范的电子商务产业孵化园，引进电商、服务商及其他配套服务企业入驻，争创省级电子商务示范基地。 科技服务业。加强创新文化建设，培育“大众创业万众创新”的文化氛围。鼓励企业、社会资本参与投资建设孵化器、加速器，加快构建“苗圃-孵化器-加速器”科技创业孵化链条，为中小微企业提供全方位的创业服务。实施产学研合作计划，支持企业与大专院校、科研院所开展产学研合作。大力推进科技创新服务平台建设，支持支柱产业的细分行业建设产业技术研发服务平台。大力推进企业实施知识产权战略，加强知识产权的宣传培训与人才培育。实施创新创业人才引进培养计划。 2、积极发展四大生活性服务业 旅游业。进一步提升“楚风瑶韵、隽秀通城”旅游品牌形象，加强旅游资源整合开发，将通城打造为集瑶族文化体验、山水生态观光、新农村休闲、健康养生为一体的区域性旅游目的地。按照隽水镇游客集散区、县西北瑶族文化旅游区、幕阜山生态休闲旅游区、县东北农业示范观光旅游区四大功能区优化全县旅游业空间布局。隽水镇游客集散区以隽水镇为依托，主要包括锡山、宝塔花园、隽水、秀水等旅游景区(点)，大力改善接待设施和交通条件，建立游客接待中心。县西北瑶族文化旅游区涵盖大坪乡、石南镇、北港镇，主要包括药姑山、牌合新农村等旅游景区(点)，以药姑山为依托，利用瑶族先民居住地——大风洞、大风磅独特的文化资源与自然风光，结合中药材资源优势，开展瑶族文化体验旅游。幕阜山生态休闲旅游区包括麦市镇、塘湖镇及关刀镇南部部分区域，主要包括黄龙山、天岳关、云溪湖、荻田红色旅游村、黄袍山等旅游景区(点)，重点打造黄龙山避暑胜地，突出黄龙山黄龙禅宗与黄袍山(荻田)红色主题。县东北农业示范观光旅游区涵盖四庄乡、沙堆镇、关刀镇北部区域，主要包括青山水库、关刀农场等，以发展乡村农业休闲旅游为主。主打瑶族风情游、绿色养生游、美丽乡村游、红色观光游“四张牌”，加强全县旅游业营销推广。瑶族风情游以瑶族风情园为核心，主推以瑶族拍打舞、瑶族药浴、节庆、瑶族吊脚楼、餐饮、文化创意等载体的风情游。绿色养生游充分发挥药姑山、黄龙山丰富的中草药资源和我县人文历史优势，主推以温泉、中医、佛教文化为载体的养生游。美丽乡村游主推以农业观光、乡村采摘为基础的乡村旅游。红色观光游以湘鄂赣省委党校旧址、罗荣桓元帅早期革命活动纪念馆、天岳关抗日将士阵亡纪念陵墓、黄袍革命烈士陵园等为基础，以革命传统教育为主题，开发以红色观光旅游、怀旧旅游为主要产品的红色经典旅游产品。到2020年，全县接待游客总人数达到500万人次，旅游业总收入达到30亿元，旅游从业人员10000人，带动全县建设5个新景区、100个乡村旅游点发展，实现全县GDP增加值200亿元。旅游区生态环境面貌得到明显改善，旅游景区生态环境质量达标率为100%，争创省级生态旅游示范区。
商贸服务业。加强市场流通体系建设，优化商业网点空间布局，推进中心商务城、城北商务中心建设，提升现有两大商业中心的商业集聚能力和服务功能，发展适应不同需求层次的现代购物中心和各类专业网点。加快特色商业街的规划建设，着力培育解放西路步行街、建设民主路商业特色街、龙湾城及博仁广场室内步行街。加强传统商贸服务业整合提升，形成多层次、多元化、多业态的商贸批零网络体系。加大专业市场建设力度，以鸿森钢材机电市场、通泰建材市场、富源小商品市场为核心，推动汽车贸易、家居、陶瓷建材、木材、再生资源回收、旧货等一批专业市场建设。改造升级农贸市场，着力引导推进银山综合农贸市场、古龙农产品批发市场和四庄、大坪、马港、塘湖、关刀等5个乡镇农贸市场建设，构建农产品市场流通体系。引导酒店餐饮业健康规范发展，推介通城招牌菜，评选一批餐饮行业名品店，推动美食文化城建设，做响“吃在通城”品牌;建设改造一批本地经济适用型酒店，引进一批知名连锁酒店落户通城。大力发展家庭服务业，全面推进社区商业“双进工程”(便利服务进社区、便民服务进家庭)，引导美容美发、家电维修、洗染等居民生活服务业发展，因地制宜发展家政、家庭用品配送等新兴业态，构建社区综合服务体系。 |
