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专栏19：林业生态建设重大支撑性项目
(二)深入推进污染防治 统筹污染治理、节能减排、环境风险管控和环境质量改善，实施分区分类治理，强化大气、水体、土壤污染防治，到2020年，主要污染物排放总量持续削减，节能减排任务全面完成，区域环境质量明显改善，生态系统稳定性进一步增强。 实施空气质量改善行动计划。突出大气污染防治的重点区域、重点领域及重点企业，实施清单式精细化管理和工业园区企业燃煤设施清洁能源改造;推进车用燃油油品质量升级、推广使用新能源汽车;深化建设工地、道路、露天堆场扬尘污染治理和监管，持续改善空气环境质量;推进秸秆禁烧工作，积极扶持秸秆加工利用项目，力争2020年，秸秆肥料化、饲料化、燃料化综合利用率达到95%。 实施改善水环境质量行动计划。全力推进汉江流域水污染防治工程。重点加强造纸、印染、化工、制药等行业污水处理技术升级改造，确保工业废水稳定达标排放;加快城镇污水处理设施建设与改造升级，新建14座乡镇污水处理厂，现有城市污水处理厂确保达到一级A排放标准，污水处理厂运行负荷达70%以上，城镇污水集中处理率达95%;划定水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线和水功能区限制纳污控制红线，严格河湖、水库、山塘等水域及岸线、滩涂管理范围内建设项目审批;分区调查汉江钟祥段一级、二级支流水环境现状，开展生态环境安全评估，制定港口、码头、船舶污染防治和流域生态修复方案，开展污染源控制和流域环境综合整治;加强温峡、镜月湖、莫愁湖良好水体保护，建设湿地系统和生态修复工程;全面整治主城区黑臭水体，实施控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复;开展地下水污染状况调查，划定地下水污染治理区、防控区及一般保护区，推进地表水、地下水污染协同控制和系统管理。依托北京大学分析测试中心建设公共检测中心开展水质监测分析，研究水体污染根治办法。 实施土壤污染防治行动计划。在土壤污染全面普查、化工搬迁企业土壤污染重点筛查和建设用地土壤环境强制调查基础上，积极开展土壤污染治理与修复示范工程建设，着力解决胡双磷地区土壤重金属污染问题;加大农业面源污染防治力度，推广农药化肥施用减量化工程技术，实现测土配方施肥全覆盖，最大限度减少化肥和农药使用对土壤质量的影响。 实施声环境质量改善行动计划。深化工业噪声污染防治，逐步搬迁噪声扰民严重企业;强化社会噪声污染监管，商业、娱乐场所等社会生活噪声达标排放;强化交通噪声污染控制，加强道路绿化带建设管理，巩固并逐渐扩建中心城区“禁鸣区”;强化建筑施工噪声污染防治，实行建筑施工噪声排污申报登记和排污许可证制度。 实施固体废物综合治理。规范硫铁矿制酸尾渣堆场、磷石膏渣场建设运营，推广磷石膏综合利用技术，提高固体废弃物减量化、资源化水平，基本实现工业固体废弃物无害化处理，危险废物和医疗废物得到妥善处理。倡导减少使用一次性产品，抑制商品过度包装，加强城镇废旧物资回收，推广垃圾水泥窑处理新方式，推行餐厨废弃物资源化利用和垃圾分类处理，提高生活垃圾无害化处置及资源利用率。 实施城乡环境综合整治全域推进。城镇生活垃圾无害化处理率达到100%，生活污水处理率达到95%。全面开展农村生活污水处理，因地制宜建设分散式、集中式人工湿地+微动力生活污水设施，村庄生活污水处理设施覆盖率达70%;深入推进农村生活垃圾处理，按照“户分类、村收集、镇转运、市处理”模式规范购建垃圾收集分类箱、中转站、垃圾车等设施，农村生活垃圾定点存放清运率达到100%;深化畜禽养殖场污染治理，规范建设污染处理处置设施，推广沼气+有机肥综合治理模式，规模畜禽养殖粪便综合利用率达到90%;加强地质灾害防治，加大矿山地质环境恢复治理力度;大力开展饮用水水源地保护工程，对全市集中式饮用水水源地建设地理界标、道路警示牌、宣传标语、以及保护区隔离防护栏等项目工程，农村集中式饮用水卫生合格率达到100%。 (三)强力推进节能减排 严格落实节能减排目标责任制。强化节能减排目标责任考核。加强化工、建材、电力等行业和建筑、交通运输、公共机构等重点领域节能降耗工作，加强高耗能行业和重点用能单位管理;严格项目节能评估，推广先进节能技术和产品，全面推行城镇新建筑节能设计标准，大力推进余热余压综合利用等重点节能工程。推广绿色照明，加强城市天然气管网和农村大中型沼气工程建设，提高能源综合利用水平，到“十三五”末城区天然气普及率达到80%。 强化主要污染物总量减排。探索基于环境质量与环境容量目标导向的总量控制制度，逐步实现总量减排与环境质量改善“挂钩”。推进工业源、生活源、农业源和机动车工程减排、结构减排及管理减排工程建设;在既有的四项总量控制指标(化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物)基础上，探索增加行业性、区域性总量控制指标，包括在建材水泥等重点行业开展烟粉尘总量控制，在重点流域开展富营养化总磷控制;完善主要污染物总量储备制度，推进环境资源价值市场化，全面开展排污权交易;实施排污许可证制度，完成重点污染源排污初始权确认和排污许可证核发。 (四)持续推进资源节约和循环利用 加大资源开发力度，大力发展磷矿选矿技术，提高磷矿资源综合利用率。坚持最严格的节约用地制度，严格推行用地数量与投资及税收贡献力度相挂钩的用地政策，推广应用节地技术，强化土地利用规划、计划和用地规模管控，合理开发地下空间，盘活存量建设用地，清理闲置土地，促进节约集约用地;加强耕地和基本农田保护，严格耕地保护目标责任制考核结账，加强土地开发整理，强化建设用地占补平衡。以矿产资源综合利用和规模化生态养殖为重点，推进生产、流通、消费各环节循环发展。打造胡集磷化产业园、牧原生态养殖产业园两个循环经济示范园。支持有条件的资源综合利用项目争取成为清洁发展机制项目。完善再生资源回收体系和垃圾分类回收制度，推进资源再生利用产业化。 (五)倡导绿色低碳生活方式 构筑绿色人居环境。发展绿色交通，提倡自行车代步，推广新能源汽车。推广绿色建筑，对政府投资项目和大型公共建筑强制推行绿色建筑标准，对城区新建建筑严格实行节能强制性标准，对高能耗建筑和社区进行低碳化改造，对农民建房进行绿色技术引导。完善绿地系统，规划建设城市绿地、道路绿网、生态绿环、乡村绿林，建成街心公园、莫愁公园、祥瑞公园、滨江公园、皇庄长寿公园等一批生态佳园、文化名园和街区游园。到2020年，城市绿地率达到40%。培育绿色消费模式。引导市民购买使用绿色产品，减少一次性用品消费;深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动，避免过度治疗，力戒奢侈浪费之风;实行政府绿色采购，推广网络化、无纸化办公，降低人均办公综合能耗。培育绿色生态文化。引导党政机关强化绿色政绩观、市场主体强化绿色效益观、城乡居民强化绿色价值观，加快客店镇、彭墩、莫愁旅游新区等生态示范镇、示范区、示范城区建设。 专栏20：环境保护和生态修复重大支撑性项目
十一、努力建设文化强市，丰富精神文化生活 以社会主义核心价值体系为灵魂，以构建现代公共文化服务体系为主要任务，加快设施建设，强化活动开展，完善组织网络，全力打好全市文化事业产业大发展大繁荣攻坚战，不断丰富和满足人民群众日益增长的精神文化生活需求。到十三五末，基本建成特色鲜明、设施配套、事业繁荣、人才优化、产业发达、有较强影响力和竞争力的文化强市。 (一)加强社会主义精神文明建设 深入开展“中国梦”主题教育，大力培育和践行社会主义核心价值观，形成共同理想和精神支柱。发挥钟祥文化底蕴深厚优势，弘扬优秀传统文化，提振干事创业精神状态，营造冲刺全国百强县市的强大气场和文化氛围。修订《钟祥市市民文明公约》，编辑制作《钟祥礼数》，指导全市各地制定、完善和执行村规民约。深入开展“十星级文明户”评选活动，推进“十星级”创建由农村向社区、企业、机关事业单位延伸，实现全覆盖。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，在媒体常年开设“文明监督台”“城市新拍客”等专栏，对不文明行为进行曝光，引导市民养成公共生活好习惯。开展“文明传播”行动，依托文明单位组建志愿者队伍，开展扶贫济困、助残扶残、邻里守望、情暖钟祥等关爱行动和网络文明传播活动。加强诚信钟祥建设，营造“政府讲信用、企业讲信誉、市民讲信义”的良好社会信用环境。广泛开展“文明餐桌”、“文明交通”、“文明旅游”、“道德讲堂”、“优质服务”等系列活动，提升群众对城市服务、公共秩序、市容卫生、工作效率等方面的满意度。 (二)加强现代公共文化服务体系建设 以创建省级公共文化服务体系示范区为目标，积极发展基层公共文化服务网点，统筹实施文化信息资源共享工程、数字图书馆、数字博物馆、农村数字电影放映、数字农家书屋等文化惠民工程，不断推进公共文化服务标准化、均等化。加强地方文献征集和古籍普查保护，购书经费逐年递增10-20%，开展流动图书配送服务，建成市数字图书馆。按照精准扶贫的要求，实施“文化低保”工程，针对城市低收入居民、残疾人、老年人和农民工等群体组织开展特色文化惠民文艺演出。充分利用现有村、社区党员群众服务中心，统筹建设集宣传文化、党员教育、科技普及、普法教育、体育健身等多功能于一体的基层公共文化服务中心，配套建设群众文体活动场地，配齐文化辅导员，规范服务项目和服务流程，完善内部管理制度，提高服务水平。加强知识产权保护，防止侵权或盗版行为。扶持群众文化社团建设，鼓励群众自主开展自娱自乐的文化活动，培育积极健康、多姿多彩的社会文化形态。充分利用历史文化底蕴和长寿文化品牌，举办大型节庆文化活动，提升文化软实力。 (三)加强重大文化工程和文化项目建设 |
