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前 言
“十三五”时期是实现“十八大”提出的“两个一百年”奋斗目标中第一个百年奋斗目标的重要时期，是贯彻落实中央“四个全面”战略布局以及中央支持福建进一步加快发展的重要时期，也是加快建成“人和业兴、彰文宜居”美丽仙游的重要时期。科学编制和有效实施《仙游县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），用规划来引导发展，打造工贸文化旅游城市，做大经济总量，力争在本规划期内进入全省经济强县行列，意义十分重大。 《纲要》贯彻落实党中央、国务院和省、市一系列战略部署精神，以《中共仙游县委关于制定仙游县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》为编制依据，阐述“十三五”时期县政府工作思路，明确工作重点和总体要求，确定发展目标和主要任务。《纲要》是引领我县未来五年发展的纲领性文件，是编制重点专项规划、制定年度计划的总纲依据。县政府将综合运用经济、法制和行政等手段，动员组织全社会力量认真贯彻实施，努力实现“十三五”规划确定的目标任务。 第一章 加快发展的新时期 加快建设工贸文化旅游城市，是历届仙游县委、县政府一以贯之的奋斗目标，是加快仙游经济和社会发展的必然选择。随着“十二五”规划的较好完成，我县进入“十三五”新的发展时期。“十二五”经济社会发展的显著成就，为我县“十三五”科学发展跨越发展奠定了坚实的基础。未来五年，我县面临的机遇和挑战前所未有，应努力把我县的潜力转变为发展新优势。 第一节 发展成就 “十二五”时期是我县发展势头好、城乡面貌变化大、人民群众实惠多的五年。在省委省政府、市委市政府、县委县政府坚强有力的领导下，全县上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央和省委、市委的决策部署，牢牢把握中央支持海西建设和福建发展的重大机遇，紧紧围绕“跨越发展、富民强县”的奋斗目标，大力实施“依港兴县、产业强县、生态立县”发展战略，主动适应经济发展新常态，积极有效应对复杂多变的外部环境和经济下行压力，攻坚克难，奋力拼搏，基本完成“十二五”规划确定的主要目标任务，先后荣获“全国科技进步先进县”、“全国法治县创建活动先进单位”、“省级平安先行县”、“省级教育工作先进县”、“省级计划生育优质服务先进县”、“省级食品安全示范县”、“省级园林县城”、“省级生态县”等称号。回顾“十二五”，我县取得了多方面的发展成就: 一、发展质量有新提高 2015年，全县实现生产总值309.74亿元，比2010年翻一番，五年年均增长12%；人均GDP 达到3.66万元，比“十一五”翻一番；财政总收入28.17亿元，完成规划目标的100.6%，年均增长22.2%；地方级财政收入18.37亿元，完成规划目标的102.1%，年均增长20.7%；全社会固定资产投资288.1亿元，五年累计完成990.6亿元，是“十一五”时期的3.8倍，完成规划目标的123.8%，年均增长28.6%；外贸出口总额3.46亿美元，完成规划目标的72.1%，年均增长7.3%；社会消费品零售总额84.08亿元，完成规划目标的81.6%，年均增长13.3%；城镇居民人均可支配收入24980元，完成规划目标的97.2%，年均增长10.9%；农村居民人均可支配收入12573元，完成规划目标的109.3%，年均增长12.4%。为在新的起点上加快我县发展创造有利条件。 二、产业规模有新发展 工艺产业园、仙港工业园、枫亭工业园等园区配套基础设施进一步完善和企业的落地投产，基本形成了工艺美术、鞋革服装、机械制造、化工新材料四大主导产业。2015年，规模以上工业产值454.35亿元，年均可比增长17.9%，其中四大主导产业产值395亿元；规模以上工业企业近300家，比2010年增加155家；产值超亿元企业达130家，比2010年增加85家。农业现代化进程稳步推进，2015年农业生产总值54.02亿元，完成规划目标的96.5%。“十二五”以来先后建成国家级台湾农民创业园区、国家现代农业示范区、福建省农业科技示范园区、省级农民创业园示范基地、中国利农集团大棚蔬菜主建区、正大集团畜牧标准化发展区，同时，欧中种源谷等重大现代农业项目正在加快推进中。全县现有设施农业面积达7.5万亩，其中设施蔬菜2.96万亩（钢架大棚9600亩）。现代服务业加快发展，被列为省级服务业改革试点区域。九鲤湖、博览城荣膺国家4A级旅游景区称号，2015年全县接待游客480万人次，年均增长32%；旅游综合收入56.88亿元，年均增长47.4%。电子商务发展步伐加快，对传统产业转型升级的作用日益凸显，榜头镇成为全国首批19个淘宝镇之一。三次产业结构进一步优化，比重由2010年的15.1：42.8：42.1调整为2015年的9.9：51.3：38.8，以工业为主导的第二产业比重进一步提高。 三、城建品位有新提升 随着城市路网不断完善，莆永高速公路仙游段、沈海复线高速公路仙游段、福厦铁路仙游站竣工通车，莆炎高速仙游段、环山区公路（联二线）加快推进，八二五北街、艺都路、清源路、温泉路、西一环路、东一环路、东二环路、北一环路等城区道路打通，仙港大道涵井互通连接线竣工通车。城区综合承载能力明显增强，宜居城市水平进一步提高。县城建成区面积20平方公里，比2010年增加5.9平方公里；城镇建设步伐加快，常住人口城镇化率达到42%。 兰溪新天地、世和丽景、水乡丽都、安特豪景园等一批房地产项目，海宏鲤城广场、天博城市广场、金石华府等一批城市综合体，鲤城、鲤南安置房等一批安置房项 目相继建成。永鸿国际文化城、凯天城、正鼎澜天等一批城市综合体，鲤城塔埔山安置区、垅头安置区、鲤南片区安居工程等一批安置房和片区改造项目开工在建。 仙游师范搬迁工程、城区第二水厂、仙游汽车北站等建成投入使用，行政中心迁建、政法组团等主体完工，木兰溪两岸景观带建设等项目正在加快建设，“六馆两校两中心”正在有序推进。深入开展城市环境卫生、道路交通、河道清水、“两违”等专项整治工作，城市管理水平明显提高。 四、环境保护有新成效 开展国家级生态县创建工作，通过省级生态县验收，实现省级生态乡镇达100%、国家级生态乡镇达94.4%、国家级生态村达90%。获评省级园林县城称号，正在积极创建国家园林县城。县第二污水处理厂、经济开发区污水处理厂投入使用，建成污水管网190公里，城市污水处理率87%以上。积极发展清洁能源，仙游抽水蓄能电站、草山风电场顺利并网发电。实施“家园清洁”行动，加强生活污染处理，城区垃圾无害化处理率98%以上。推进农业污染整治，拆除关闭畜禽养殖场近5000场，面积超150万多平方米。积极发展生态农业，全县示范推广农业新品种250个，新技术6项，农产品无公害、绿色食品种植面积9.09万亩。大力推进生态林业，全县完成植树造林24.72万亩，森林覆盖率达70.57%，完成规划目标的100%；全县森林蓄积量630万立方米，完成规划目标的126%。建成区绿地率39.52%，人均公园绿地面积12.37平方米，完成水土流失治理面积30平方公里，河道清淤疏浚36公里。强化生态旅游建设，积极打造九鲤湖、菜溪岩、仙水洋、博览城等绿色生态旅游区。 五、公共服务有新改善 公共教育事业稳步发展，积极创建“义务教育发展基本均衡县”。全县学前教育三年入园率达95.6%，九年义务教育巩固率达98%，高中阶段毛入学率达90%。医疗卫生事业逐步升级。全县有各级各类医疗机构397家，床位2701床，千人均床位数3.02张；现有卫技人员2556人，其中医生数826人，注册护士数1124人；千人均卫技人员数3.02人、执业（助理）医师数0.98人、注册护士1.33人。通过基层医疗卫生业务用房改造提升工程，实现乡镇卫生院达标率84%，社区卫生服务中心达标率为100%。县医院门诊大楼改造工程、县卫生监督所业务大楼建成并投入使用。医疗卫生体制改革不断深化，实现药品零差价销售。整合现有资源，组建了县医院医疗集团，促进医疗资源优化配置和合理使用。公共文化体育事业繁荣发展，“十二五”期间，全县成功申报“非遗”项目25个，其中国家级1个、市级24个；新增国家级文物点2个、省级3个；共建成农家书屋143家，文化激情广场22个；实现全县农村有线广播“村村响”全覆盖；仙游大剧院、县体育中心、鲤中电影院建成并投入使用；为国家培养输送了林凡、林霞、陈洲理、林慧君等一大批国家级体育优秀人才。社会保障事业全面推进，全县累计新增城镇就业人数3.02万人，转移农村劳动力7.65万人，城镇登记失业率控制在2.81%以下；城乡居民社会养老保险参保人数为51.26万人，参保率达97.3%；新农合参合率达99.5%；县社会福利中心、县德安医院顺利搬迁，新改扩建7所敬老院工程并投入使用。 “十二五”时期仙游县经济社会发展主要指标完成情况
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