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改善农田灌溉条件。 大规模发展节水灌溉，全面开展全县南方节水减排工程建设，重点推进西坑、彰湖、石牛滩、冷水井等水库的灌区节水改造，加快双林镇农村排水灌溉治理及冷水井东西干道渠道维修建设，大力提高农业灌溉水有效利用系数，改善灌区用水条件。开展小型农田水利重点县工程，加强小型水利工程的维护管理，对全县9座农村小水电站进行增效扩容，改善农业基础设施。 第四节 推进信息设施建设 以建设“智慧分宜”为目标，加快建设高速畅通、覆盖城乡、质优价廉、服务便捷的信息基础设施。重点支持农村信息基础设施建设，加快农村光缆建设与网络升级改造，推进光纤宽带进村入户，快速提高农村家庭宽带接入能力，推动移动互联网升级、宽带互联网扩容、“三网”融合，实现第四代通信技术(4G)网络覆盖城乡，努力提高农村网络覆盖率。增强信息化服务能力。加强信息公共服务平台建设，完善信息服务体系，利用云计算、移动互联网等宽带技术，深入推进政府公共信息平台和数据库建设，开展智能电网、智能水网、智能交通等服务平台建设，提升政府行政服务能力。推进企业生产管理、产品研发、商务营销等环节的信息化改造，为电子商务的发展夯实信息基础。 图6 “十三五”时期基础设施规划图 第六章 着力绿色发展，打造生态“新余样板” 坚持绿色循环低碳发展，协同推进“六大体系[16]”，实施“六大工程”，着力构建“两型社会”，打造新余生态文明样板。 第一节 加强生态环境保护 积极融入全省生态文明先行示范区建设，加大生态创建力度，建设全省生态文明示范县。 加强生态功能区保护。 严格按照主体功能定位,划定并严守生态红线。加强袁河水源涵养区、大岗山自然保护区、石门寨森林公园、钤岭七峰等重点生态功能区的保护与建设，以双林河、凤阳河治理为重点，加快推进水土流失综合治理和矿山生态系统的修复。对西茶煤矿采煤沉陷区，白水、中村、麻田村地质塌陷区域进行综合治理，积极构筑赣西生态屏障，提升生态功能。实行科教兴林战略，大力推进低产低效林改造、林木良种应用，增强林业基层站所能力，完善森林“三防[17]”体系，提高森林质量，提升森林碳汇能力。 推进环境污染治理 。围绕大气、水、土壤污染防治行动计划，按照“清洁空气、净化水体、清静社会、修复土壤”的思路，全面加强环境污染综合治理。加强火电、水泥等重点行业工业废气治理，推动污染企业关闭或环保搬迁。逐步取消县城范围内10吨以下燃煤锅炉。加强城市扬尘、机动车排气、餐饮油烟和挥发性有机废气污染综合整治，推广使用新能源汽车，实施重点区域黄标车限行。到“十三五”末，环境空气质量进一步改善，总体达到或优于国家二级标准，重污染天气明显减少、可吸入颗粒物和细颗粒物浓度下降30%以上;加快推进工业园区污水集中处理设施的完善以及现有污水设施提标改造。加大城镇污水处理设施配套管网的完善，提高污水处理厂的运行效率。加强农村生活垃圾的处置，按照“户分类、村收集、乡镇转运、县处理”的方式，纳入城镇垃圾处理系统。严格控制畜禽养殖规模，加大畜禽养殖污染治理基础设施投入，到2020年全面完成养殖场和养殖小区治理，规模化畜禽养殖场污染物综合利用率达到90%。强化规划引导与约束，开展工业噪声污染专项整治行动，完善施工现场噪声管理制度，对主城区路网实施降噪改造，加大广场、营业性文化娱乐场所和商业活动噪声污染综合整治力度。。探索建立污染土地综合开发补偿机制，完善土壤常规监测体系，以南乡的铁矿区矿山复垦、北乡的煤矿区植被恢复为重点，开展废弃工矿地、污染耕地等污染场地土壤环境综合整治。 强化生态监测监督。 继续推进气象现代化建设，加强对气象灾害预警监测系统和信息发布网络的建设，强化对气象探测环境的保护，不断提升全县气象灾害防御水平。建立县环境质量档案，完成全县第二次污染源普查。稳妥推进县环境监测站通过标准化建设达标验收，加强水、大气、土壤等环境在线监测系统和信息发布预警体系建设，加快形成全天候实时监控的现代化环境质量监测网络。继续完善重点污染源自动监控系统，加强监控站点联网工作，形成完整的监控和管理网络，与省、市环境管理平台联网，建立省、市、县三级联运机制。加快推进县、乡(镇)、村三级环保机构建设，在重点乡镇、景区设立环保垂直管理的派出机构，落实乡镇专职环保员制度，实施网格化管理。 第二节 大力发展绿色低碳经济 大力推进绿色清洁生产，推动传统产业绿色改造，建立绿色低碳循环产业体系。 构建绿色产业体系。 以分宜工业园循环化改造为抓手，以 “三项集中[18]”为主要内容，积极构建资源循环利用链，大力发展循环经济, 推进分宜工业园创建省级循环化改造示范园区。积极推广种养结合的生态循环发展模式，建设一批“三品[19]”示范基地，构建生态有机的绿色农业体系。鼓励服务企业开展环境管理体系认证和生命周期评价，推动服务业集约高效发展。 全面促进资源节约 。持续实施上大压小，推进国电投分宜电厂扩建，加快生物质多元化利用，推进规模养殖场沼气工程建设，加大光伏发电推广使用力度，积极优化用能结构。以水泥、印染等行业为重点，推广能源梯级利用、清洁能源替代等技术，加大节能降耗技术改造力度，推进合同能源管理，推进工业领域节能。加强公共设施节能，深入推进公共建筑节能改造，推广街道和楼宇能源智能管理系统的应用。积极开展能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，营造全社会节能氛围。 推行绿色生活方式。 以实施国家园林县城为基础，开展多形式的生态文明主题宣传活动，引导公众增强生态文明社会责任意识，养成绿色生活、勤俭节约的习惯。逐步推进城乡公交一体化，实行公共交通优先，引导绿色出行。完善政府强制采购和优先采购制度，不断提高节能环保产品采购比例。健全生活垃圾分类收集和回收体系，推进生活方式和消费模式低碳化、绿色化。 第三节 健全生态文明制度体系 坚持源头严防、过程严管、损害严惩、责任追究，形成有利于生态文明建设的利益导向机制。 完善科学化的考核评价机制。 探索建立以绿色GDP为导向的政绩考核体系，加大资源消耗、环境损害、生态效益等权重，建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。 推进合理化的生态补偿机制。 严格执行“谁污染谁付费、谁开发谁治理”，完善污水处理、垃圾处理收费制度，开展主要污染物排污权交易试点。完善矿产资源有偿使用和矿山环境恢复治理保证金制度，探索建立矿山地质环境恢复治理的投资优惠机制，引导和鼓励社会资金投入矿山环境治理。按照谁受益、谁补偿原则，建立健全饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区、重要生态功能区等重点领域的生态补偿机制。 建立规范化的生态管控制度。 按照国土空间功能，实施分级分区管控。建立严格的产业环境准入制度，推行环保负面清单制度，从源头控制污染排放。加快推进绿色信贷制度，完善企业环保诚信体系建设。积极推行市场化的资源交易机制，探索建立用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，推进水、电、气等资源性产品价格改革。完善环境举报投诉受理处置机制，健全环境安全突发事件应急处置制度，建立区域大气污染防治和环境保护联防联控机制。
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