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(三)必须以贯彻新发展理念建设现代化经济体系强支撑。以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，把建设现代化经济体系作为推动跨越式发展的重大支撑。围绕“两型三化”现代产业新体系建设，推动产业链、创新链、人才链、资金链集聚，推进产业转型升级。聚焦重点产业和重大项目，打造形成特色化产业园区和产业集群。引导企业、产业向重点地区、园区集聚，提高集中度，推进产城融合发展。鼓励和支持企业新技术、新产品研发推广，突破工程化、产业化瓶颈，转变资源能源利用方式，提高全要素生产率。 (四)必须以改革开放创新增动力。着力深化供给侧结构性改革，以突破束缚跨越发展的体制机制为重点，着力推进重点领域和关键环节改革，不断推进治理体系和治理能力现代化。实施“六轮驱动”，完善产权制度和要素市场化配置，全面推进社会信用体系建设，完善市场监管体制，推动大众创业、万众创新，激发全社会发展活力和创新活力，促进新技术、新产业、新业态、新模式加快发展。切实优化创新环境、不断集聚创新人才，依靠创新促进新旧发展动能加快接续转换。 (五)必须以践行人民为中心的发展思想惠民生。持之以恒纠“四风”，转作风，牢固树立执政为民理念，坚持在发展中保障和改善民生，把增进民生福祉作为发展的根本目的。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持精准扶贫精准脱贫，巩固提升脱贫攻坚成果。实施乡村振兴战略，推进“四好农村路”建设，改善提升人居环境，加快农业农村现代化步伐。把教育放在优先发展地位，办人民满意教育。千方百计扩大就业，实现居民收入与经济同步增长、劳动报酬与劳动生产率同步提高。健全优质高效的医疗卫生服务体系，保障人民群众食品药品安全。织密民生保障网，建立可持续多层次社会保障体系。提升社会治理能力，维护社会和谐稳定。 各位代表!新时代新使命新征程，呼唤新形象新风貌新作为。我们将历经“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，全面建成小康社会的决胜期，经济社会跨越发展的关键期。我们完全有信心、有能力、有条件推动牟定实现跨越发展，奋力夺取全面建成小康社会的伟大胜利。 三、2018年主要工作 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、省州党委全会以及县委十三届四次全会决策部署，大力弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，围绕“一枢纽两区三基地”发展定位，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，着力打好精准脱贫、防范化解重大风险、污染防治、产业转型升级、统筹城乡规划建设管理、“五网”基础设施建设攻坚战，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定。 按照县委十三届四次全会总体要求，2018年全县经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长10%以上，规模以上固定资产投资增长20%以上，地方一般公共预算收入增长6%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，城乡常住居民人均可支配收入分别增长9%、10%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以下，完成州下达的节能减排任务。 完成全年目标任务，必须着力抓好10个方面的工作： (一)着力在打好全面脱贫攻坚战上取得新突破。把区域发展与精准脱贫紧密结合起来，聚焦贫困程度深、通达条件差的贫困地区，以减贫为目标、以问题为导向、以方法为引领，抢抓国家支持贫困地区建设机遇，积极争取脱贫攻坚政策、项目和资金支持，全面补齐区域性整体贫困短板，提高精准扶贫质量，巩固精准脱贫成效。强化产业扶贫带动，坚持将产业发展与精准扶贫相结合，将现代农业发展与扶贫对象自身特点相结合，鼓励扶贫经济组织与贫困户建立紧密的利益联结机制，有机组合“主导产业+龙头企业+合作社+订单帮扶+金融扶贫”等产业精准扶贫模式，让贫困户全方位参与到产业发展中，实现持续稳定增收。培育壮大农民合作社、龙头企业、种养大户等新型经营主体，拉长产业链，带动贫困群众增收。做好到户种植、养殖项目的跟踪服务和指导，培强持续稳定收入来源。建立农技服务精准到户机制，加大面向贫困人口的普及性技术技能培训和市场信息服务，因户因人做好岗位对接，组织开展劳务输出。积极开发护林员、巡河员等公益岗位，帮助更多贫困人口转移就业。统筹整合资源，激发社会力量深度参与脱贫攻坚，把专项扶贫、行业扶贫、定点扶贫、社会扶贫和沪滇扶贫协作有机结合，形成大扶贫工作格局。压紧压实“五包五定五个一”帮扶联系责任，坚持脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管，强化教育扶贫、健康扶贫等各项措施落实，健全完善教育资助体系，巩固提升教育、医疗和社会保障水平。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，深入开展“自强诚信感恩”主题教育，有效激发贫困群众内生动力。 (二)着力在建设现代化经济体系上取得新突破。紧扣经济发展的阶段性特征和社会主要矛盾变化，坚持质量第一、效益优先，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，推动产业政策更加精准有效。深入推进乡村振兴战略，坚持城乡一体化发展，着力构建农业产业体系、生产体系、经营体系和农业社会化服务体系，支持和鼓励农民就业创业，加快培育新型农业经营主体，打造涵盖种植、养殖、加工、销售、流通向农业休闲、观光、旅游等服务领域拓展的高原特色现代农业，推动农业向二三产业融合延伸。着力振兴实体经济，支持民营企业发展，打好防范化解重大风险攻坚战，做好重点领域风险防范和处置，增强金融服务实体经济能力，实施市场准入负面清单制度，着力构建竞争公平有序的市场环境，激发各类市场主体活力。放宽服务业准入限制，加快发展现代服务业和商贸物流业。深入实施创新驱动战略，支持科技型企业创新发展，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，促进科技成果转化。实施人才强县战略，完善人才引进激励机制，强化创新人才队伍建设，以科技创新引领传统产业优化升级。 (三)着力在加快生态文明建设上取得新突破。坚守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，坚持发展与保护并重，大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济。巩固省级生态文明县创建成果，持续开展生态示范工程建设。坚决打好污染防治攻坚战，织密生态保护网，构建责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的环境治理体系，加大重点行业“三废”治理，加快推进土壤修复治理二期工程。加强农村面源污染、畜禽养殖污染治理和生活垃圾无害化处置，划定畜禽规模养殖禁养区限养区，持续推进农村环境综合整治。加快推进生态系统修复工程，加大退耕还林实施力度，实施3000亩陡坡地生态治理。加强地质灾害防治，规范矿产资源开发，推进土地、矿产等资源节约利用。全面落实河长制，建立“一河一档”“一库一册”“一塘一案”管理机制，形成多层次、广覆盖的水资源管理体系，实施猫街河10.2公里河道综合治理，完成龙川河8.8公里河道治理，营造“河畅、水清、岸绿、景美”的水生态。完善自然资源资产管理制度，健全自然资源有偿使用和市场化、多元化生态补偿机制，认真落实领导干部自然资源资产离任审计制度。大力倡导绿色化生产生活方式，开展节约型机关、绿色学校、绿色社区、绿色出行创建活动。压实节能减排责任，推进公共机构节能。 |
