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(四)整合帮扶资源。调整充实驻村帮扶力量，强化帮扶单位目标管理，提高帮扶实效;持续深化东西部扶贫协作，力争在招商引资、产业融合、劳务输出、人才交流等方面取得新突破;扎实推进“百企帮百村”和“凤还巢”行动，积极引导社会力量参与脱贫攻坚。统筹整合财政涉农资金、信贷资金、社会帮扶资金，重点向贫困村、贫困户和贫困人口倾斜，最大限度发挥各类资金在扶贫攻坚中的综合效益;用好土地增减挂钩政策，拓宽融资渠道，争取更多资金投入脱贫攻坚。 (五)强化责任落实。完善脱贫攻坚目标责任考核机制，实行“一月一汇总、两月一考评”制度，确保问题及时发现、整改及时到位;执行最严厉的驻村蹲点和责任追究制度，全面压实县、乡、村和挂包单位、驻村工作队责任。整合纪检、审计、督查、督战等力量，对脱贫攻坚进行全过程全覆盖督战，实行问题清单销号制，确保措施落到实处。坚持问题导向和目标导向，对标对表脱贫出列标准，做实做细档案台账，加强动态管理，确保有序进退。扎实做好群众工作，及时回应群众关切，积极引导贫困群众“自强、诚信、感恩”，激发内生动力，赢得群众认同。 四、2018年的重点工作 各位代表，当前的盐津，正处于脱贫摘帽的攻坚期、加速发展的爬坡期、生态建设的提升期，我们必须更加注重突出重点与统筹兼顾相结合，更加注重科学发展与深化改革相结合，更加注重转型升级与绿色发展相结合，在决战决胜脱贫攻坚的同时，积极贯彻新发展理念，着力抓好以下七项工作。 (一)聚焦产业振兴，着力优化经济结构。实施“产业振兴”三年行动计划，改造提升传统产业，发展壮大优势产业，积极培育新兴产业，做大做强实体经济，加快经济结构转型升级。推进农业产业化。推进农业供给侧结构性改革，加快现代农业从增产向提质转变;深化农村土地制度改革，建立健全农村产权流转交易服务平台，完成土地承包经营权确权登记颁证工作，为土地、林地高效有序流转打牢基础;全力推进“5+N”扶贫产业体系建设，以浙江苗夫集团、广东卉盛公司、益康食用油、林森公司等龙头企业为引领，完成花卉苗木种植3.2万亩，发展油菜种植8万亩，新植竹林2.5万亩，改造竹园3万亩，出栏乌骨鸡300万只。新增“三品一标”品牌认证3个，规模以上农业龙头企业4家。加快新型工业化。完成中和现代农业产业园、柿子硅产业园配套基础设施建设，收储土地500亩。落实领导挂钩企业和“一企一策、一企多策”“点对点”帮扶服务机制，加快煤炭产业转型升级，力促工业硅一期、燕子坡、万年桥电站建成投产，新增规上工业企业2户。发展现代服务业。围绕全域旅游示范县创建，加快发展餐饮、住宿、服务、特色旅游产品等旅游配套产业;大力发展现代物流、电子商务，完成电子商务进农村综合示范县建设;积极发展金融保险、居家服务、生物医药和大健康等产业，优化现代服务业结构，新增限额以上企业3家。 (二)聚焦生态建设，着力打造美丽盐津。持续巩固“省级生态文明县”创建成果，加快多规合一，强化生态空间管控，突出国土优化和绿色发展。坚持生态优先。完善生态环境保护目标考评和责任追究制度，执行最严格的耕地保护、水资源管理制度，坚决守住生态红线。完成新一轮退耕还林计划13万亩、森林抚育0.5万亩、低效林改造0.5万亩，持续改善生态环境。严厉查处偷砍盗伐、毁林开荒、乱占林地等涉林违法行为。依法打击非法采砂采石等违法行为，推动非煤矿山转型升级，促进矿产资源规范有序开发、综合高效利用。强化生态整治。全面完成中央环保督察、土地例行督察反馈问题整改。加强地质灾害隐患防治，完成柿子冒水孔、盐井梭山湾、普洱卓家岩滑坡治理。推进土壤污染监管、治理和修复，加强农业面源污染防治;启动乡镇“一水两污”项目建设，加快医疗废弃物处置中心建设。提升人居环境。持续开展“四城同创”、城乡“四治三改一拆两增”和农村“七改三清”专项行动;全面落实“河长制”，扎实推进沿江、沿河、沿路环境污染治理，完成白水江、横江、油坊沟水库综合治理和公路主干线绿化工程。 (三)聚焦全域旅游，着力推动产城融合。坚持“产城人一体、城乡村统筹、农文旅兼容”的发展思路，深入实施全域旅游战略，统筹城乡一体化发展，争创省级全域旅游示范县。做实“旅游县城”。加快推进水田新区旅游城市建设，完成棚户区安置点、供水工程、综合医院、高级中学建设;加快黄桷槽江景大道及沿线风貌改造、黄金水岸二期及东岸环线公路建设;完成老城区康源路提质改造、污水主管道修复工程建设，提升旅游城市形象。打造“核心景区”。加快推进14个核心旅游项目建设，确保豆沙古镇、庙坝花香酒谷、彩云归酒谷、盐碘温泉、牛寨山水花园、落雁万亩农业主题示范园实现开园迎客;完成游客接待中心、旅游厕所、交通导示系统、“一部手机游盐津”数据信息平台建设，完善旅游配套功能。推动“乡村振兴”。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求，扎实推进落雁、兴隆等特色集镇，豆沙汇同溪、滩头生基等民俗村寨建设;完成5个乡村旅游示范点、5个生态农业示范园创建;持续办好豆沙关美食节、庙坝油菜花节、牛寨敦厚玫瑰花节、普洱山地自行车赛等乡村旅游赛事活动，力争全年接待游客400万人次以上，旅游总收入突破25亿元。 (四)聚焦改革创新，着力增强发展活力。深化“放管服”改革，积极推进“互联网+政务服务”，完善政务服务体系建设。深化商事制度改革，实行“多证合一”“一照一码”，实现企业和个体工商户登记注册全程电子化。清理规范事业单位机构名称、职责职能、人员结构，加快推进城管执法体制、生态环境监管体制改革。坚持“三点着力、三化发展”，推进开发投资集团公司实体化、市场化、产业化;加强政府与社会资本合作，积极策划包装PPP项目;完善招商引资优惠政策，引导各类资本支持实体经济发展。持续深化财税改革，加强涉税信息共享，加大税收稽查清缴力度，确保应收尽收、足额入库;严控一般性支出和“三公”经费，确保民生、扶贫、兜底保障只增不减。深化农业农村、社会管理、民主法治、文教卫生、开放经济、生态文明等体制机制改革，让改革成果广泛惠及民生。 (五)聚焦民生福祉，着力促进共建共享。着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，努力满足人民日益增长的美好生活需要。持续巩固义务教育均衡发展成果，完成兴隆、落雁易地搬迁安置点小学建设，启动盐井中心幼儿园建设;协调发展学前教育、普通高中教育、职业教育和特殊教育。实施“健康盐津”行动，积极推进“医共体”建设，加快构建分级诊疗体系，提高基本公共卫生和诊疗服务水平。认真做好就业创业工作，强化政策扶持和技能培训，扎实开展“双创”活动，新增农村劳动力转移就业1.2万人。抓好社保体系建设，力争五大保险参保达62万人次;优化社会救助“兜底”保障体系，不断加强对低保边缘户因灾、因病等临时性、突发性的困难救助。 (六)聚焦风险防控，着力保持社会稳定。坚持风险联防联控，牢固树立忧患意识、底线思维，切实增强政府工作的预见性、预警性，注重解决源头性、基础性问题，筑牢发展“防火墙”。严防金融债务风险。加快诚信体系建设，严肃处置民间非法集资行为;正确处理好上项目抓发展与防风险化债务的关系，做实做强开发投资集团公司，积极运用市场手段破解项目融资难题，严控债务增量;着力提升财政资金运作能力，强化财政资金引导作用，提高资金使用效益。严防安全生产风险。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，严格落实党政领导责任、属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任。加强安全生产监管，组织开展安全生产隐患大排查大整治，突出抓好道路交通、煤矿、非煤矿山、危化物品等重点领域安全监管，强化防灾减灾体系建设，提升应急保障能力，坚决杜绝重特大安全事故发生。严防社会稳定风险。大力推进依法治县进程，创新社会治理模式，促进政府治理和社会调节、群众自治良性互动;加强社会治安防控，严厉打击各类违法犯罪行为;落实诉访分离工作机制，加大信访积案化解力度;强化社会舆论宣传引导，维护社会大局和谐稳定。 |
