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(五)抓好项目投资和要素保障，提升经济社会发展支撑能力。坚持不懈狠抓项目和要素保障，提高投资的质量和效益，夯实经济社会发展基础。抓好项目投资。坚持把项目建设作为促进经济增长的主要抓手，做好项目谋划、项目储备和项目申报，加快项目前期工作和落地建设进度，确保500万元以上固定资产投资完成38亿元以上。紧紧盯住以交通和水利为重点的基础设施建设，抓好雷山至榕江高速公路征地拆迁和协调工作，确保项目快速推进。完成雷山至西江、郎德至望丰公路改造，完成永乐镇环线公路、永乐至平阳、营上经白水河至西江水库公路建设。建成县城羊排公交站业务综合楼;完成鸡鸠水库管网工程建设，加快推进大塘、柳乌水库建设。完成灌溉沟渠治理50公里。完成西江110千伏和大塘35千伏输变电工程建设。强化财政资金保障。积极争取中央和省财政转移支付力度，加强预算执行和财政资金绩效管理，积极挖掘潜力，加大涉农资金整合，盘活存量资金和闲置资产，有序出让已征收土地。进一步优化财政支出结构，继续压减一般性支出。做好项目资金保障，争取和用好扶贫产业、旅游产业发展子基金，推进政府债券和企业债券发行工作，引导和拉动更多金融资本和社会资本参与建设;注重防范化解债务风险，加强政府性债务清查，建立完善偿还机制，推行PPP化债，积极稳妥处置。落实好政府性债务管理“七严禁”要求，规范政府举债行为。强化金融服务保障。切实增强金融支持服务经济社会特别是实体经济的发展能力，推进投融资体制改革创新，加快西江旅游公司等企业挂牌上市步伐，加大股权、债权融资等直接融资力度;加快推动其他国有企业实体化，提升融资能力;健全政银企合作机制，积极支持扩大银行信贷规模，增加银行贷款投放额度。加大县丰元农业担保公司增资扩股，增强其资产实力，拓展合作范围和担保能力，为实体经济融资增信提供更好的服务;支持农业发展银行尽快开业，完成农信社改制农商行工作;注重防范化解金融风险，坚决打击违法违规金融活动，加强乱办金融、非法集资、高利贷等严重干扰金融市场秩序行为整治。 (六)持续深化改革开放，激发经济社会发展活力。坚持通过改革创新，激发市场潜能，破解发展难题，争创发展优势。深化重点领域改革。以供给侧结构性改革为引领，落实农村产权制度改革，完成农村土地确权登记颁证扫尾工作，有序推进土地流转，完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作;继续深化“放管服”改革和商事登记制度改革;深化国有企业改革，加快推进国有企业分类改革;加快生态文明体制改革试点工作，加快推进城市管理综合执法体制改革;积极推进“三变”改革，增强农村发展的动力和活力。加快推进科技教育、文化体育、统计管理、养老等领域改革。激发市场主体活力。推进“五证合一、一照一码”登记改革，大力培育各类市场主体，降低实体经济成本，确保今年市场主体增速达27%以上;实施市场准入负面清单制度，加快构建“亲”“清”新型政商关系。认真落实政务服务“一次办结”改革要求，强化“一窗受理、集成服务”，推进政务服务标准化建设;全面深化“互联网+政务服务”，完成“智慧雷山”一期工程建设，推动实体大厅与网上政务大厅融合发展，提高办事效率。全力扩大对外开放。加快西江、县城、郎德、大塘等区域开发，推进西江-县城-大塘城镇带建设，推动要素聚集，搭好开放平台;规范办好各类重大节会活动，通过活动搭台、经济唱戏;主动参与“一带一路”、珠江-西江经济带建设，加强交流合作，争取在文化交流、旅游推介、特色产品展销等方面取得突破;扎实开展“招商引资突破年”活动，创新招商方式，积极营造“全民招商、以商招商、委托招商、产业链招商”浓厚氛围。进一步完善招商引资责任制和考核机制，扎实做好招商项目的洽谈、落地、开工、投产等服务工作，努力营造良好的营商环境，全年引进科技含量高、成长性好的实体企业10家以上，其中亿元以上企业3家。 (七)贯彻绿色发展理念，深入实施大生态战略。坚持发展与保护并重，坚决守住生态底线，推动绿色发展，创建国家生态文明建设先行示范区。强力推进环境污染治理。坚持铁腕治污，紧紧围绕中央环保督察问题整改，大力实施“蓝天”“碧水”“净土”工程;深入落实“气十条”，加强建筑工地扬尘、道路扬尘、餐饮业油烟污染等整治;深入落实“水十条”和“河长”制，扎实推进重点河流流域治理，加强工业废水、城乡生活污水治理，开展城镇建成区水体治理;全面落实“土十条”，强化农业面源污染防治，重点抓好规模畜禽养殖污染防治，加强危险废物、有毒有害化学品和医疗废物的管理和监控;确保集中式饮用水源地水质达标率100%，县城环境空气质量综合指标优良率达98%以上，城乡生活垃圾无害化处理率达90%以上;完成第二次全国污染源普查工作。全面加强生态保护。深入开展“六个一律”环保利剑行动和森林保护“六个严禁”专项行动，严厉打击生态环境违法行为，强化企业环境信用管理，认真落实企业环保“黑名单”制度;深入实施新一轮绿色贵州建设行动计划，加强植树造林、封山育林等生态工程建设，大力实施水土流失综合治理，完成退耕还林面积1.01万亩，实施森林抚育1.5万亩;推进国家重点生态功能区、国家公园县和方祥生态小镇建设，努力争取中央财政转移支付，加大生态公益林补偿力度，确保森林覆盖率稳定在72.5%以上。推动绿色经济加快发展。深入实施绿色经济倍增计划，大力发展特色种养等林下经济，林下经济产值达2亿元以上;用好用活水资源，大力发展健康饮用水、温泉旅游、水上旅游、水产养殖等水产业，将自然“活水”变为发展“活水”;全力发展大健康产业，依托雷公山生态资源优势，发展生态养生、徒步探险、户外体育等健康产业，打造全国知名健康养生基地。 (八)全力补齐民生短板，持续推进民生改善。坚持发展与民生相结合，继续加大民生投入，全面发展社会事业，让人民群众拥有更多的获得感和幸福感。均衡发展教育事业。深入实施学前教育三年行动计划，启动雷中多功能楼、第四小学建设;加强学校布局调整，有序调整永乐镇、郎德镇小学高年级集中到乡镇办学，推动城乡义务教育一体化发展;加强“保学控辍”，提升学前教育入园率，巩固提高义务教育，实现高中阶段毛入学率达90%以上;统筹城乡义务教育学生“两免一补”政策，推动农村学前教育儿童营养餐改善计划全覆盖;大力发展职业教育，深化产教结合、校企合作;加大教师培训力度，实施“名校长、名班主任、名教师”工程。统筹发展卫计事业。大力推进基本公共卫生服务逐步均等化，深入推进基层医疗卫生服务能力三年提升计划，提高基层医疗卫生服务能力和水平;加强卫生人才队伍建设，引进医疗卫生高级人才，鼓励和吸引高校毕业生到农村卫生机构服务，完善村医保障机制，稳定农村卫生人才队伍;统筹推进新农合、大病保险、医疗健康扶贫工作协调发展;传承发展中医药事业，支持苗医苗药产业发展;全面落实人口发展战略，加强计划生育工作，提升生殖健康、妇幼保健服务水平，人口自然增长率控制在7‰以内。完善社会保障体系。全面实施全民参保计划，推进社保金融一体化平台建设，健全社会保障体系，发挥商业保险作用，实现人人享有社会保障红利。加大临时救助、医疗救助、灾害救助力度，重视关爱留守儿童、五保老人、空巢老人、残疾人和精神病人等困难弱势群体，关爱复员退伍军人群体，全面落实相关优惠政策。积极促进就业创业，全面落实积极的就业政策，加强劳务输出，鼓励高校毕业生、返乡农民工和贫困劳动力人员到非公经济服务领域和基层一线就业创业，城镇失业率控制在4.2%以内。着力维护社会稳定。防范化解安全生产和社会矛盾风险。抓好安全生产，强化交通运输、建筑工地、地质灾害、消防安全、食品等重点行业领域专项隐患排查，加强人员密集场所公共安全防控，坚决遏制重特大事故发生。加快推进工程领域农民工实名制管理，强化矛盾纠纷排查化解，妥善解决合理诉求，维护社会和谐。加强社会治理，始终保持严厉打击违法犯罪的高压态势，巩固平安创建成果。支持军队、武警部队建设和法院、检察院工作;加强国家安全、司法行政、民族宗教、外事侨务、人防、档案、方志、文史、妇女、儿童、老龄等工作。 |
