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我们要看到，开阳空间发展的优势潜力无限。短板可以拉长，长板可以做得更优，我们要正确看待并精准把握空间赋予开阳的长板和上限。一是土地赋予的优势。开阳县地域面积占贵阳市四分之一，拥有了土地，就拥有了发展的根基。我们要树立“寸土寸金”的理念，让每一寸土地在新时代公平共享富美开阳打造中充分发挥作用。二是资源赋予的优势。以“硒、磷、旅”为重点的各类资源，将为开阳县实施“三大战略”、推进“三大一小”提供优越条件。三是城乡一体发展的优势。市委对城乡统筹一体化发展的部署，为开阳县广大农村实施产业结构调整、发展富美乡村、建设田园综合体提供了绝佳的政策机遇。这个机遇加上农村自身的空间优势，就能更好地建设广大农村更美好的未来。四是为省会城市保供的优势。在党的十九大提出的乡村振兴战略机遇下，在市委提出要稳物价服务全省的部署下，开阳这片空间在稳定省会保供、平抑城市物价、推动乡村振兴战略上，将凸显更大的价值和作为。五是“三变”改革的动力优势。市委关于城乡“三变”改革的重要部署，将为我们推动三次产业高端融合、城乡统筹发展提供强大动力和科学路径。 根据县委第十二届四次、五次全会作出的战略部署，今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神、中央经济工作会议、中央农村工作会议和全省经济工作会议精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，推进质量变革、效率变革、动力变革，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，守好发展和生态两条底线，以供给侧结构性改革为主线，以城乡“三变”改革为基本路径，高一格快一步深一层实施大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，持续聚焦“三化统筹”[15]，深入实施“三大一小”建设，着力优化空间、开拓空间、提升空间，推进全县经济社会持续健康发展，奋力建设公平共享创新型生态型融合型城市，全力谱写新时代公平共享富美开阳新篇章。 经济社会发展预期目标：预计实现地区生产总值增长12%;固定资产投资增长22%;规模以上工业增加值增长12%;公共财政预算收入增长8%;社会消费品零售总额增长12%;省外到位资金增长25%;旅游收入增长30%;城镇居民人均可支配收入增长9.5%;农村居民人均可支配收入增长10%;城镇登记失业率控制在4%以内;万元GDP综合能耗控制在市下达指标范围内。 2018年，我们将把高质量发展体现到经济社会发展的全过程，统筹兼顾、突出重点，围绕“七大空间”全力拥抱新时代、谱写新篇章、干出新成效、开创新未来。 第一，围绕高速干线、旅游环线、通组连线“三线拉开空间”，推进大交通网络建设持续深入。坚持农业农村优先发展，围绕“一联四射多环线”[16]，拉开发展空间，推进要素流通，夯实城乡统筹一体发展基础。一是向高速干线要动力。坚持将交通基础作为补齐短板、激活县域经济、促进区域协同发展的核心抓手，加快开阳融入“贵阳半小时经济圈”步伐，促进我县与乌当区等城区的同城化发展。依托“三高二铁一港口”[17]交通骨干网络，全力推进开瓮高速、贵阳(综保区)至开阳(经开区)产业大道、贵阳至息烽至开阳同城大道开阳段建设，加快开阳港提档升级，着力开展通用机场前期工作，加快久永货运铁路延伸经开阳港至瓮安规划建设，力争贵开城际铁路向外拓展延伸，全面形成“四位一体”的大交通网络体系。二是向旅游环线要活力。完成11.5公里贵阳市精品旅游环线开阳段建设，加快G354开阳县城经开阳港至肖家坳公路改扩建工程建设进度，启动S102公路建设。围绕全市农业嘉年华项目，完成禾丰互通至十里画廊、典寨至龙广桥等5条旅游公路建设;加快喀斯特环线、农业产业环线、旅游产业环线、工业产业环线等规划建设。三是向通组连线要助力。落实好总书记“四好农村路”建设的重要指示，按照确立的任务，投资8.72亿元，全面完成2180公里农村“组组通”公路建设。完成农村公路改造30公里，加快推进新客运站建设。积极推进三岔河、毛竹林等骨干水源工程建设，注重干线、环线、通组线的互联互通，强化道路与水利等基础设施的相互配套，加强与景区景点、园区、特色小镇、富美乡村的有机衔接，推动城乡一体化不断发展。 第二，围绕现代城市、特色小镇、富美乡村“三点串联空间”，以乡村振兴战略推进城乡融合发展。坚持共建共享，加快构筑以魅力县城为中心、特色小镇为纽带、富美乡村为基点的新型城镇体系。一是以更新的理念做好城乡规划。坚持“多规合一”，形成相互衔接、协调一致、科学完备的规划体系，促进产业、城乡、景观有机统一。完成《县城总体规划》《开阳县全域旅游发展规划》《开阳县风景名胜区总体规划》及县域30户以上农村居民点村庄规划工作，有序推进海绵城市、综合管廊、慢行系统、停车、供排水等专项规划编制，用规划统领城乡发展。二是以更强的举措建设现代城市。完成科技大道、县城道路及景观工程建设，完善县域高速公路入城大道附属工程建设，抓好周边土地收储，加快推进县城7个棚户区改造，推进城市发展提速，提升城市品味和对外形象。加大城市交通微循环、城市慢行系统、智慧停车场建设力度，推进出租汽车行业改革，实行资源市场化配置，分批投放出租车200辆，缓解群众出行难、打车难问题。进一步完善城乡通信基站和光纤传输骨干网络，推进网络、通信传输提质增速，加快智慧城市建设。三是以更优的品味打造特色小镇。以国家级特色小镇和省市示范小城镇建设为抓手，抢抓全省实施全域小城镇建设“3个1工程”[18]和全市“4个100”[19]建设机遇，持续抓好省市县示范小城镇和整县推进小城镇建设。积极推进双流、龙岗、南江、楠木渡、花梨五大集镇组团发展，打造绿色小镇、硒谷小镇、数字小镇、风情小镇、乡愁小镇、航空小镇、温泉小镇等一批特色小镇。四是以更大的力度建设富美乡村。全面改善农村人居环境，加快“10+N”重点工程[20]建设,全面实施“1+N”镇村联动[21]，以“特色小镇”带动“富美乡村”，建设市级富美乡村示范村6个、县级富美乡村示范村2个，完成4个田园综合体建设，打造十里画廊等4条富美乡村示范带[22]。大力实施“厕所革命”，新建公厕9座、旅游厕所5座，提升改造16座。加快农村环境综合整治，逐步完善农村垃圾、污水收集处理系统，构建宜居宜游的富美乡村。 第三，围绕高端工业、高效农业、现代服务业“三产填充空间”，推进三次产业高端融合发展。深化供给侧结构性改革，以转型升级为主线，以融合发展为目标，按照“二三一”产业结构，推进生态产业化、产业生态化。一是唱响“磷”品牌，推动现代工业高端化。围绕“国家新型工业化产业示范基地”，深入实施工业发展倍增行动计划，全力推进“三千行动”[23]，推进传统产业转型升级，新旧动能加快转换，打造“中国绿色磷都2.0”。支持开磷集团整合开阳化工合成氨项目，积极争取遵义碱厂异地搬迁项目，加快完成路发磷化工系列及绿色矿山技改项目，大力支持新天鑫年产1000吨醛、鑫天合利用黄磷尾气年产7万吨草酸及1万吨乙二醇等项目尽快建成投产，磷及磷煤化工产值达到280亿元。大力发展新能源产业，以安达公司2万吨磷酸铁锂、3万吨磷酸铁扩能项目为抓手，推进新能源产业项目建设，实现新能源产值30亿元，着力打造“新能源动力之都”。加快推进台湾产业园建设，实现现代医药及食品加工产值12亿元。建成投用大数据人才培训中心，实现大数据企业主营业务收入6.3亿元。二是念好“硒”字经，推动现代农业高效化。深入贯彻落实中央农村工作会议精神，大力实施乡村振兴战略，紧扣“一环一线三走廊四板块”[24]产业布局，强力推进茶叶、经果林等高附加值长效主导产业发展，推进农村经济结构战略性调整，杜绝玉米等低效作物种植，加快“退粮进经”。完成结构调整31.47万亩，其中，茶叶种植21.24万亩、精品水果种植9.06万亩、经济林种植1.17万亩;完成中药材种植1.29万亩。实现生猪出栏71万头，家禽出栏250万羽。建设蔬菜保供基地16.1万亩、食用菌3700万棒，做强农特保供产品。全力开展国家农产品安全县创建工作，着力提升全县农产品质量安全水平。加强与科研机构合作，推进硒资源详查，举办硒资源开发论坛，加快地方标准体系建设和发布，加大“开阳富硒”公共品牌打造。新增省级农业园区1个，完成十里画廊游客服务中心等34个农业嘉年华活动配套设施项目建设，新推出“农旅一体”示范点10个，着力打造贵阳北部现代农业基地。三是充实“旅”全域，推动现代服务业精准化。围绕“一环三核一心三带五区”[25]的规划布局，按照“六全理念”[26]，全面打响“水东硒州·诗画开阳”旅游品牌。大力推进将军谷、紫江地缝等8个新建景区景点建设。紧扣“喀斯特之环”，新推出精品旅游线路16条[27]，建成“水东乡舍”民宿300套。举办好贵阳市第五届农业嘉年华活动暨贵阳市第九届旅游产业发展大会，全年旅游收入实现149.76亿元，增长30%，着力将开阳打造成贵阳以生态为特色的世界旅游名城北部支柱。加快发展生产生活性服务业，积极培育和引进文化产业。建成农村金融服务站108个，新增服务业上规企业4家，培育孵化电商企业15个，加快“硒货出山·风行天下”步伐。 |
