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优先筑牢发展基础。深入实施农村道路三年攻坚战略，全面建设农村通村通畅道路，大力推进G318线海竹段改造升级、G215线复建改造工程，完成亚波公路、中心绒通乡油路和地巫通乡油路建设，积极争取G318线县城过境段工程尽早落地实施，积极启动S459线项目前期工作。全力实施“兴水富民战略”，加快巴楚河引水、水源地保护、农村安全饮水巩固提升等工程。做好东南引水、巴楚河渠系配套、第二自来水厂、“五小水利”、“大江大河”堤防等骨干水利工程前期工作，力争尽早落地建设。开展太阳能光伏提灌和节水灌溉新技术试点工作，有效利用金沙江、巴楚河等水利资源，不断增加农田灌溉面积。开工建设苏洼龙电站，加快推进拉哇、巴塘电站前期工作。 二、补短板惠民生，打好扶贫攻坚硬仗 注重精准施策。严格执行“1+10+3”扶贫机制，形成整体联动的大扶贫格局。全力编制好、落实好“十大扶贫攻坚专项规划”，力求多数人参与、大面积受益。整合资金围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶”，着力解决制约贫困村发展的水电路等区域贫困的共性问题，不断改善区域发展条件。全力实施12个整村推进项目，产业扶持 372户1674人、易地扶贫搬迁安置134户700人、低保政策兜底297户1367人、医疗救助帮扶217户476人。强化因户施策、精准施策，建立健全动态退出机制，实现12个贫困村1820名贫困对象精准脱贫。发挥财政撬动金融的杠杆作用，加大金融支持扶贫力度，建立住房建设申请、返乡创业分险、产业扶持流转等担保基金，为精准扶贫注入新活力。 注重扶智强志。鼓励勤学奋进改变命运。深入实施十五年免费教育政策，整合1000万元资金加大城乡教育硬件改造和设备差额补充力度，推进义务教育均衡达标，通过省级评估验收。建成教育集中学区并投入使用，优化师资力量配备，实现秋季招生4000余人。预算100万元设立“助学解困基金”，双流新津对口支援100万元设立“格桑梅朵圆梦基金”，健全激励引导机制。全力帮助支持建设康南职业教育中心。加快发展学前教育，推进县城第二幼儿园改建工程，启动乡幼儿园、村幼儿室建设。实施中咱、措拉两所片区寄宿制学校和8所乡中心校附属设施建设项目。不断健全“3333”城乡数字教育体系，增设4个乡镇学校网络班。运用好双流新津对口支援的优势教育资源，推动民族教育从硬件设施改善向教学质量提高转变。 注重健康促进。关注因病致贫返贫困难人群，进一步加大城乡医疗保障和大病救助力度，逐步提高医保补贴标准和报销比例，推进医疗、医保、医药联动覆盖城乡。深入实施包虫病综合防治攻坚战，加大重大疾病和疫情防控力度，提高突发公共卫生事件应急处置能力。支持县医院升级二甲，推进藏医院、疾控中心、妇幼计生保健站等改扩建和包虫病康复治疗中心、夏邛区预防接种门诊示范点等项目建设，完成13个乡镇标准化卫生院建设。大力实施人才强卫工程，定向培养19名基层医疗卫生人才。实施食品安全战略，建设食品药品检验监测中心，完善县乡村三级食品安全监督治理体系，保障群众“舌尖上的安全”。 注重防灾减贫。牢固树立安全第一理念，以防震减灾、地质灾害防治为重点，全面加强防灾减灾能力建设，减少因灾返贫现象，最大限度维护广大人民群众的生命财产安全。大力加强预案演练、防灾宣传、提高大众防范意识。扎实推进龙王塘避难中心、中山广场避难场所、地质灾害防治工程等项目建设。深入开展安全生产大检查、隐患排查整治、危旧房改造等，抓好防汛、森林草原防火等工作。 注重兜底扶持。民生即民心。越是经济下行，越要关注民生。要推进县级人力资源市场平台建设，鼓励支持大众创业，推进创业带动就业。积极探索政府购买公共服务，努力开发65个公益性岗位。加大技能培训、就业服务等力度，创造更加公平的就业环境，促进更多人就地就业。不断健全社会保障体系，为全县农牧民群众继续购买医疗保险，实现医疗保险全覆盖，完善医保省内异地就医管理制度。按政策及时提高各类社会保障待遇水平，不断延伸城乡居民养老保险覆盖面，参保率提高到75%。积极发展残疾人“智慧量服”和社会福利等慈善事业，推进社会福利救助中心、措拉敬老院建设。 三、破难题树新风，打好城乡提升硬仗 拓展城市空间，提升承载能力。加快《县城修建性详规》编制工作，强化规委会职能，实现规划指导下的科学发展。有序推进夏邛古镇保护和旧城改造，纵深经营城市，促进基础设施、产业布局、资源要素、公共服务互补对接。不断完善城市功能，全力推进五线下地、城市低压电网改造、污水处理厂、城市供排水管网改造、翠柏路改扩建、交通运行体系组织等市政项目建设，实施绿化、亮化、美化工程。争取建设县城集贸中心、综合物流商贸园区等重点项目，加快推进互联网、通信网、广播电视网建设，支持发展电子商务和物流配送，着力培育商贸物流新业态。完善教育、医疗、商贸、旅游等服务设施，提升聚产业、聚人气等集聚吸附能力。依法加强城市管理，城市发展向建管并重转变。 加快新村建设，提升发展后劲。强化乡村治理，努力推动公共财政向农牧区倾斜，公共服务向农牧区覆盖，社会事业向农牧区延伸。启动措拉、中咱集镇建设项目，全面加快县域骨干网络与国家电网的协调建设，优化和加强农村电网布局，加大农村公路建管力度。持续推进藏区新居建设，整合资金建设12个幸福美丽新村、8个民族团结进步新村，着力打造一批特色产业村、绿色旅游村、生态文明村。坚守发展和生态底线，严守耕地红线，强化天然林保护、草补、集体林生态效益补偿、防沙治沙、新一轮退耕还林等工作，努力让巴塘青山常在、绿水长流、蓝天永驻。 树立文明新风，提升秩序环境。旗帜鲜明反对分裂，深化民族团结示范创建活动，维护祖国统一、民族团结、社会稳定。从严治警、从优待警、警力向一线下沉、警务向基层下移，深入开展“缉枪治暴”、“侵财犯罪案件”专项行动，强力整治治安综合突出问题，严厉打击违法犯罪行为，努力提升人民群众的安全感和满意度。依法加强宗教事务管理，推动寺庙分类管理上档升级。持续推进卫生文明城市创建活动，把突出重点与全面管理相结合、集中整治与规范管理相结合，强力整治“九子一线”城市乱象问题，坚决打击违法建设，整治违章建筑。大力促进企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流通、平等交换，形成竞争有序、公平公正、诚信守法的市场秩序。推进村村通、村村响建设，筑牢基层文化阵地。大力实施“改习惯、除陋习、树新风”文明提升活动，以宣讲聚心、以舆论导人、以文艺鼓志，倡导各族干部群众自觉遵守社会公德、家庭美德，正好家风、管好家人、处好家事，以良好的家风带政风、促行风、正民风。 四、革弊制求突破，提升开发开放水平 向改革要动力。创新项目建设体制，鼓励民间资本进入基础产业、社会事业等领域，采取BT、BOT、EPC、PPP等模式参与市场资源配置。深化以绩效为核心的财税体制改革，推进预算管理制度、税务制度、商事制度和机关事业单位养老保险制度改革。实施以存贷一体化为突破的金融体制改革，撬动金融支持地方经济、服务三农发展。完成农村土地确权登记颁证工作，探索土地流转、土地入股、专项扶贫资金入股等改革。深化国企改革，在人员、管理、绩效方面寻求突破。 |
