发展教育文化事业。加快国家级农村职业教育和成人教育示范县、省级教育信息化示范县创建，新建校舍3万平方米，完善瓦房口九年制、曹坪镇中心校等中小学配套设施，完成柞水中学学生宿舍楼、职教中心技能实训楼建设。深化教育综合改革，实施教学质量提升工程，规范各类课外辅导班管理，减轻中小学生课外负担。丰富群众文化生活，改造提升村级综合文化服务中心20个，着力打造一批在省市有影响的特色文艺精品。
优化卫生计生服务。深化医疗卫生体制改革，全面落实分级诊疗制度，加强与省中医院等医联体成员单位沟通对接，满足群众转外就医需求。实施基层卫生能力提升三年行动计划，建成17所标准化村级卫生室。盘活各类医疗资源，建立综合医疗和中医特色两个医疗服务共同体，开展医护人员服务大提升活动，提高医疗服务质量。落实计划生育家庭奖励扶助和特别扶助政策，推进“母亲健康工程”，提高婚检覆盖率，继续落实计划生育免费基本技术服务，严防人口性别比失衡，提高出生人口质量。
办好民生“十件实事”。积极回应群众期待，聚焦民生热点，下茬抓好“十件实事”。一是实施“教育之城”建设，新增学位4000个，年内实现“三通一平”，建成标准化体育场，满足群众体育休闲运动需求；二是完成县中医院迁建、县医院住院楼主体建设，新增床位490张，满足群众高质量就医需求；三是推进城区集中供气供暖项目，下大力气加快集中供暖工程建设，年内实现城区通气和供暖，满足群众用气、取暖需求；四是建设县城中心片区地下停车场，利用机关单位、居民小区扩建停车位，两年新增停车位1500个，满足群众停车需求；五是建设溪水老年公寓和富景养老休闲中心，完成10个农村幸福院和1个城市日间照料中心建设，新增养老床位300张，满足群众老有所养、老有所医、老有所娱需求；六是落实就业促进和创业引领政策，加快创业孵化基地建设，就近开发就业岗位2100个，满足群众家门口就业需求；七是搭建“12345”便民服务热线二、三级平台，规范县政务服务大厅和网络平台管理，满足群众便捷办事需求；八是实施老城区供水管网改造、缴费智能管理系统、在线适时检测信息中心、取水口上移等项目，满足群众安全用水需求；九是建设溶洞一级客运站，推行65岁以上老年人免费乘坐公交政策，满足群众出行便利需求；十是推行柞水居民10元游柞水政策，县内景区景点（娱乐设施除外）常年对柞水居民实行10元票价，满足群众旅游休闲需求。同时，优化公共财政支出结构，加大民生领域投入，严格落实生态补偿、教育帮扶、金融扶持等惠民政策，提高新农合、大病救助等报销比例，推进商业保险与基本医疗保险、新农合补助有效结合，着力完善城乡低保、五保供养、减灾救灾、扶残助残、民政救济等保障体系。
（九）抓改革控风险，强化县级财力保障。大力推进各领域改革，全面加强金融、财税管理，加大重点财源建设和资金争取力度，增强内生力，激发新活力。
全面深化各项改革。突出重点行业领域，推行国有资源资产机构改革，改组国有资本投资、运营公司，推进混合所有制改革试点。深化住房制度改革，统筹推进公租房建设，培育住房租赁市场，多渠道满足群众住房需求。不断深化“村改居”管理体制综合改革，增强乡村发展活力。加快农村承包地、宅基地、集体建设用地确权登记发证工作，严格落实土地增减挂钩和移民搬迁宅基地腾退政策。同时，全面抓好事业单位法人制、小型水利工程管理体制、城市执法体制、供销合作社、国有林场、盐业等各项改革，进一步释放发展活力。
提高财政保障能力。加大社会综合治税工作力度，健全税收保障体系，严控预算外支出，严格公车管理，大力压缩三公经费支出。加强财政运行监测，规范预算审批程序和政府举债行为，加大县镇两级政府性债务化解力度。探索试行政企债务分离，鼓励民间资本注入国有企业，严控政府债务风险。全力扶持骨干财源企业发展壮大，实施中小企业成长梯队计划，力争全年新增“四上”企业7家以上。积极拓展PPP模式应用领域，搭建交流对接平台，吸引更多社会资本投入城镇建设、民生工程等领域。抢抓国家支持深度贫困地区和苏陕扶贫协作等重大机遇，精准对接国家公共投资重点和产业政策，加大国、省、市项目资金申报力度，全年争取专项资金8.3亿元以上。
强化金融综合管理。深入开展金融“三送三帮”活动，充分发挥县城投、交投、扶投等6家县级投资公司职能，切实推进助保贷、政银担等平台建设，为中小企业发展提供金融保障。用好用活深度贫困地区企业上市IPO绿色通道政策，总结盘龙药业上市经验，加快县旅游公司、欧珂药业新三板挂牌步伐，积极培育源泉、老作坊等具备区域股权交易中心挂牌条件的后备企业。大力实施金融诚信工程，全面加强金融薄弱环节监管制度建设，防范和处置网络借贷平台、民间投融资等重点领域非法集资，坚决打击违法违规金融活动，严防金融风险，保障群众财产安全。
（十）抓安全优治理，保障大局和谐稳定。围绕法治柞水建设，坚持底线思维，高标准推进社会治理能力和治理体系现代化，着力解决影响社会和谐稳定的深层次问题，为柞水追赶超越提供安定团结的社会环境。
加强安全生产。大力推进安全生产领域改革，严格落实安全生产行业监管责任和企业主体责任，督促企业加大安全生产投入，改善安全生产条件。完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理机制，健全重大事故隐患治理督办制度，建立安全生产违法行为信息库和重点行业、重点区域隐患台账，扎实做好消防、道路等领域专项整治，深入开展打非治违专项行动，强制实施矿山企业安全生产责任保险。加强应急物资储备和专业应急救援队伍建设，全面提升突发事件应急处置能力。深入开展市场秩序整顿，严厉打击制售假冒伪劣商品行为，健全食品药品安全监管体系，确保群众食药安全。
推进法治信访。深入实施“七五”普法，扎实做好法治宣传教育，探索法律援助“一站式”服务，开展法律扶贫“一村一法律顾问”工作，加强法治文化广场、文化景区建设，提高群众尊法、学法、守法、用法水平。持续开展“法治信访建设年”活动，逐级落实责任，加强重大事项社会稳定风险评估。严格落实各级领导干部“四访”制度，持续推进法治信访、阳光信访、责任信访建设，扎实开展社会矛盾源头治理，依法打击缠访闹访、越级非访、以访谋利等现象，确保社会大局和谐稳定。
强化安保维稳。加强社会治安综合治理，完善立体化社会治安防控体系，推进社区治安网格化管理，提升反恐维稳处突能力。强化流动人口、特殊群体管理，加大宗教活动场所监管，做好社区服刑人员监管和刑满释放人员安置帮教，完善全警情报搜集综合研判机制。抓好社会治安重点区域和突出问题排查治理，开展扫黑除恶专项斗争，依法打击和惩治黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪行为，全面提升公众安全感。
三、加强政府自身建设
新时代孕育新机遇，新使命呼唤新作为，我们必须坚持“五个过硬”标准，加强政府自身建设，以永不懈怠的精神状态、舍我其谁的责任担当、一往无前的奋斗姿态，聚集正能量，释放正效应，争做新时代的合格答卷人。
坚持依法行政。把政府工作全面纳入法治轨道，从严落实重大行政决策程序规定，认真执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、重大事项事前报告等制度，健全决策咨询制度，完善政府法律顾问工作机制，优化政府常务会、县长办公会等议事规则，强化决策法定程序的刚性约束，严格按照法定权限行使权力、履行职责，坚决防止以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。认真执行人大各项决议决定，依法接受人大及其常委会监督，主动接受政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，不断推进法治政府建设。
提升执行效率。全力推进“放管服”改革，以全省营商环境提升年活动为契机，深入开展优化营商环境十大行动，着力构建“亲”“清”新型政商关系，持续优化投资环境。深入开展简政便民专项行动，清理行政许可事项，完善公布权力清单、负面清单和责任清单。大力推行“双随机一公开”监管机制，努力破除阻碍创新发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”和市场监管的“盲点”。进一步转变文风会风，精简整合会议，严控政府发文数量，提倡各级领导干部脱稿讲话、汇报，减少虚话、套话。提升行政效能，加大重点工作、重大项目督查督办力度，强化绩效评估，严肃行政问责，严厉查处不作为、慢作为、乱作为等问题，全面提升政府系统执行能力。