|
——深化供给侧结构性改革。全力打好“去粗存精”去产能、“旁敲侧击”去库存、“化险为夷”去杠杆、“多措并举”降成本、“扬长避短”补短板的“组合拳”，狠抓“三去一降一补”任务落实。持续巩固烟花爆竹行业关停退出成果，防止死灰复燃。进一步规范房地产市场、建筑市场，严厉打击非法建设行为，有效化解非法建筑存量，促进房地产市场平稳健康发展。规范管理政府性债务，严格控制新增债务，有效化解存量债务，做好或有债务的转化置换，防范债务风险。综合施策减税、降费、降低要素成本，促进实体经济降本增效。
——深化其他重点领域改革。整合县内融资平台。创新融资模式，拓宽融资渠道，推行PPP模式。深化商事制度改革，促进各类市场主体繁荣发展，增强群众和市场主体对改革的“获得感”。组建农业发展集团。力争2家以上企业上市在审。继续推进县改市工作。进一步深化政府机构改革，确保机构和职能整合到位。继续推进公车改革，提升公务用车服务平台保障能力。统筹推进乡镇执法、医疗卫生、统计服务、盐业、供销社等体制改革。
——深入推进创新驱动发展。实施科技强县战略。发挥政府引导资金的杠杆作用，不断优化创业创新市场环境。支持归阳工业园申报高新技术产业园区。深入企业、基地广泛收集项目资源，努力挖掘“双创”项目。扎实推进科技创新，加强与国家、省、市重大科技项目对接力度，积极争取上级科技计划支持。
——全力做大开放型经济。进一步落实《归阳工业园招商优惠政策》，完善出台全县招商引资相关配套优惠政策。增强城市辐射带动能力，推动临铁、临港基础设施建设，提高衡缘物流铁路货运专线承载力，加快推进祁东港归阳港区一期工程建设，推进通用机场建设前期工作。加大外向型企业扶植力度，加快出台对实现破零倍增、同比增量部分的奖补政策。力争今年新办备案登记企业2家，出口额增长20%,实现2家外贸企业破零倍增。对重点外贸企业实行“一对一”跟踪服务，帮助出口企业拓宽融资渠道。
（四）突出“三改五化”，提升宜居宜业水平
紧扣城市“双修”要求，既抓大项目，又搞“微建设”，全力推进“三改五化”，精致建设、精细管理、精心扮靓，建设“完美社区”，努力建设宜居宜业祁东，再创省级文明县城。
——强化规划即法意识。逐步建立“多规合一”的规划编制实施新机制，启动新一轮县城总体规划修编，高标准修编完善县城新区规划；推进县城Ⅰ类、Ⅱ类地区控制性详细规划全覆盖；完善城市“双修”、环卫、消防、交通、旅游、文体等专项规划，切实发挥规划的引领、调控和约束作用。
——全力推进“三改”。启动永隆桥水厂扩容改造及风石堰、金桥的管网连通工程建设。继续推进归阳水厂扩容改造工程。完成永昌大道、祁丰大道、曙光路城区段、竹苑路西段拉通、天鹤路改造，扎实推进圣云大道、南山大道等项目建设。加快改造县城背街小巷及水果市场周边道路、石门路、香山路等路段。有序推进城中村改造，启动城市棚改第二个“三年行动计划”，抓紧建成归阳工业园、白地市镇等城市棚户区改造项目。
——扎实推进“五化”。启动鼎山公园二期工程建设，推进玉泉公园、“两湖”城市湿地公园建设。合理规划建设停车场，完成白云汽车站、银星汽车站、公交枢纽站、公交停车场建设，启动县城立体停车场和智能停车场建设。加快城市绿地建设，提升绿化养护水平。启动县城主要街道和重要景点亮化提质工作。大力开展建设工地渣土、户外广告、交通秩序、市场经营等专项整治行动。对县城主要路段和街道实行管理“三定”和“门前三包”。加快县城农贸市场提质扩容。开工建设生活垃圾焚烧发电厂。加快“数字祁东”建设，着力构建“大数据”资源共享平台。完善“雪亮工程”建设网络，力争治安摄像头覆盖全县主要村落干道。开展智慧城市建设，完善智慧城管、智慧警务、立体治安防控等系统。
（五）突出污染防治，建设生态优美祁东
践行“绿水青山就是金山银山”理念，对主要环境质量要素、污染排放要素和环境风险要素全面监控，对破坏生态环境行为零容忍，积极构建“政府领导、部门齐抓共管、全社会共同参与”的生态环保大格局。
——提升绿色低碳发展水平。倡导绿色循环低碳生活方式，加大新能源公交推广力度，完善充电桩等基础设施。加快杳湖山国家湿地公园调研论证和申报工作。结合生态红线划定，统筹推进退耕还林、封山育林、水土保持、矿山植被修复等生态工程，新增人工造林面积3.5万亩以上，封山育林4万亩以上，完成重要通道沿线裸露荒山造林1.2万亩，抓好重要通道的绿化提质改造。高度重视森林防火工作，提高天然林、生态公益林管护水平，确保全县森林覆盖率达到44%以上，城市建成区绿化覆盖率达到41%以上。探索林权证抵押担保贷款，开通绿色致富通道。
——扎实开展环境系统治理。统筹山水林田湖草系统治理，开展第二次污染源普查工作，实施大气、水、土壤污染防治行动计划。推进农村环境综合整治，突出抓好集镇“五乱”治理、水库和骨干塘实施无化肥养鱼等重点工作。加强重点防控区域重金属污染治理，消除病险尾矿库、堆渣场、采空区等安全隐患。整合资源，着力实现“三个全覆盖”：加快完善县城污水管网，实施乡镇污水处理项目，力争用3年时间建成覆盖城乡的污水处理系统；推动城区沿江渠、石门渠、红旗渠等黑臭水体治理全覆盖；实施畜禽养殖规模养殖场粪污资源化利用项目，实现畜禽养殖粪污治理全覆盖。开展道路扬尘、餐饮油烟集中整治，巩固“祁东蓝”成果。
——全面推行河长制。全面落实县、乡、村河长制，推进湘江流域保护和治理“一号重点工程”，启动白河、祁水、清江治理工程，积极推进白河风光带建设，逐步营造河畅、水清、岸绿、景美的生态环境。严厉打击非法采砂行为，进一步规范河道采砂、网箱养鱼等，实现河道防洪、航运、生态安全。建立健全巡查制度，完善河水环境监测平台，加强河跨界断面、主要交汇处、重点水域的水量水质水环境监测平台建设。加大农业面源污染治理力度，完成禁养区畜禽规模养殖场搬迁、关闭工作，确保市级交界断面（归阳断面）水质达标率100%。
（六）突出保障和改善民生，增强群众获得感和幸福感
“利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去”。坚持以人民为中心，积极回应人民群众对美好生活的向往，量力而行，尽力而为，增强人民群众获得感和幸福感。
——办好民生实事。扎实做好重点民生实事，全面或超额完成省市下达的目标任务，公共财政用于民生支出比例提升至80%左右。持续对老旧管网更新改造,推进城乡供水一体化。加快公租房配套工程建设和分配入住进度。加强“四好农村路”建设，发展农村客运。积极开发公益性岗位，做好“零就业”家庭、下岗职工、残疾人等困难群体就业工作。以非企业从业人员、个体工商户、灵活就业人员为重点，扩大社会保险覆盖面。健全困难群众基本生活救助机制，加快推进社会福利救助中心建设，加强城乡低保动态管理，做到应保尽保、应退尽退。支持鼓励养老服务业发展。积极推进殡葬改革，争创全省殡葬改革试点县。
|
