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（三）坚持开放发展，强化外引内联，激发县域经济发展活力。继续实施招商引资“一号工程”，鼓励支持引导非公经济发展，引进科技人才，推进“互联网+”与经济社会发展深度融合，主动参与“中蒙俄经济走廊”建设，借助外力，提升内力，激发活力。加大招商引资力度。围绕农林矿、生态旅游、新型能源等16个产业链条，主动与经济发达地区相关转移产业精准对接，与专业协会、大企业集群密切合作，全力抓好中粮集团粮达网农产品交易平台、北京农信互联平台、哈尔滨华淇智信智慧城市、黑龙江绿农集团水稻产业园、黑龙江丰源集团生猪养殖等招商项目的跟踪、落实，争取一批科技含量高、投资规模大、税收贡献多、占用资源少、环境污染小的优质项目落地生根。加大非公经济支持力度。坚持重实体、兴实业鲜明导向，引导民营企业把握市场机会，改变家族式管理模式，切实增强市场竞争力。制定科技创新、金融服务、人才引进等定向扶持措施，推动民营企业合资合作，扩大企业经营规模，提升整体效益水平，充分激发动力活力，强力助推经济发展。加大开放合作力度。发挥与俄萨哈梅基诺—康加拉区友好县区作用，进一步拓展合作发展空间。围绕“一带一路”和“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带建设，组织企业参加沿线国家投资合作展洽活动，搭建贸易投资平台，拓宽国际贸易市场。加大向上争取力度。吃透、用足、用活国家产业政策，及时更新完善项目储备库，主动对接国家重大战略项目，力争更多项目获得上级资金和政策支持，全年向上争取各类资金25亿元以上。积极探索PPP项目新模式，鼓励社会资本参与医疗、养老、教育等项目建设，进一步拓宽融资渠道。加大旅游开发力度。挖掘历史文化资源，以“国保”项目为依托，打造独具特色的墨尔根文化、红色文化、知青军垦文化等文化旅游品牌。启动高峰森林公园、塔溪生态园升级改造项目。申报科洛火山省级地质公园。打造临江尼尔基水库观光区。推动文化、体育、健康养老等与旅游深度融合，逐步构建集文化休闲、观光旅游于一体的文化旅游产业体系。加大“互联网+”推动力度。拓展“互联网+”应用平台，加快公共数据资源开放共享。围绕工业产品下乡、农产品进城和农村电商综合服务需求，整合物流配送资源，建设村级网点服务站100家，构建城乡电子商务支撑体系。推进国家级诚信体系认证。完善产品质量追溯体系。在互联网+医疗、教育、城市管理等领域取得新突破。加大科技人才引进力度。完善人才引进措施和用管机制，激发人才干事创业热情。加强与高校、科研院所合作，以科技创新引领产业发展。壮大人才队伍，强化科技支撑，为县域经济发展提供智力支持和科技保障。
（四）坚持协调发展，统筹城乡布局，着力提升居民生活品质。按照打造中心城、构筑中心镇、建设小城镇、规划新社区整体布局，统筹规划，分步实施，推进城乡二元结构向城乡一体化转型。全力推进撤县设市。突出城乡规划体系建设。修编嫩江镇城市总体规划及控详规划，编制海绵城市建设规划、嫩江镇多规合一规划。结合文明县城、卫生县城、园林县城创建，打造城市名片。提高城区宜居宜业水平。完成矿业家园、新天地小区等5个基本建设项目15.3万平方米。推进棚改货币化安置进程，完成3个地块379户房屋征收补偿工作。改造危旧楼50栋27.03万平方米、弃管楼23栋13.23万平方米、道路6段2.7万平方米，铺装步道板11段1.6万平方米。改造2,000米给水配水管网、30栋老旧楼排水管线。完成污水处理厂一期改造。推进日处理5万吨供水厂建设。新建供热管网1万米，改造低温楼13万平方米。铺设天然气中压管网1万米，入户5,000户。亮化楼体10栋，安装路灯1,203基。新建嫩江植物园、嫩江建设广场。推进东出城口、清江路、军民路绿化改造。新建水冲式公厕6座。整治城南垃圾处理场，新建生活垃圾中转站6个。提升新型城镇承载能力。鼓励引导乡镇因地制宜发展特色产业，注重商贸流通型、工矿带动型、旅游发展型、休闲农业型等特色小城镇经济培育，促进农村人口向小城镇和中心村聚集。投资500万元完成双山青山秀水小区和商业街后期建设。投资1,200万元完成多宝山知青文化公园一期建设，新建垃圾处理场和垃圾中转站各1个。继续实施美丽乡村建设和“三带百村”工程，投资1,500万元改造房屋1,000栋、硬化道路5公里、修砌边沟2.2万延长米。加快综合交通网络建设。投资2,202万元改建农村公路4条28.2公里、改造危桥3座53延长米。投资2,087万元新建呼嫩公路闫家屯至嫩江段二级公路4.88公里。启动总投资3.31亿元的嫩江至双辽公路项目建设。推进国铁富嫩线电气化升级改造。实现墨尔根通用机场如期通航。
（五）坚持绿色发展，立足当下整治，扎实推进生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以大小兴安岭林区生态保护与经济转型为契机，做优做强林业生态产业。切实抓好生态建设。实施生态修复和退耕还林工程，提高森林覆盖率。完成人工造林4,000亩、封山育林3,000亩。编制国有林辅农田还林规划。新建防火公路22公里，新建维修瞭望塔7座，积极争取国家森林火灾高危火险区综合治理项目。启动黑嘴松鸡国家级自然保护区一期工程。加快圈河湿地整体功能恢复，逐步打造嫩江流域湿地保护利用示范区。加快矿山地质环境保护与绿色矿山建设，对沙金过采区、露天煤矿等废弃矿坑通过市场化方式进行生态修复。大力发展林产经济。扩大苗木基地规模，在高峰林场、四十里河林场和国有苗圃培育特色苗木。编制以西伯利亚杏为主要树种的生态修复可研报告，营造西伯利亚杏生态经济林1,200亩。优化经济林品种结构，发展小浆果种植产业。编制生物质能源林种苗项目规划，推进能源林木在生物质发电、有机肥合成、燃料油生产等领域的应用。培育开发食用菌。发展林蛙、梅花鹿等特色养殖。进一步加强环境保护。强化重点企业治理监管，严控污染物排放总量。加强城区大气环境整治，对原煤锅炉10蒸吨及以下的全部关停，10蒸吨以上的实施脱硫、除尘等达标治理。开展农村环境综合整治，解决科洛、临江等5个乡镇畜禽粪便污染问题。严把建设项目环保审批关，从源头上杜绝新污染源的产生。
（六）坚持共享发展，优化公共服务，着力保障和改善民生。针对群众最关切的问题发力，提高公共服务共建能力和共享水平。优先发展教育事业。深化教育体制改革，推行教师县管校用，实施校长、教师竞聘交流。完成一中、三中食宿楼及墨尔根小学省级标准化学校建设。推进义务教育薄改、中西部初中校舍建设、一小扩建工程。维修扩建墨尔根小学及幼儿园。谋划新建小学、初中各1所。积极创建第三批国家级农村职业教育和成人教育示范县，完成职教中心1.2万平方米教学楼工程，启动实训楼建设项目。以市民学校为依托，努力提升市民科教素质。深入推进卫计服务。深化医药卫生体制改革，健全完善全民医保体系。强化卫生监督，贯彻“健康中国2030”规划纲要，实施健康龙江行动，促进公共卫生服务均等化。落实全面两孩政策，实施国家免费孕前优生健康检查和计生特殊家庭关怀项目，促进人口长期均衡发展。积极开展爱国卫生运动，全力创建国家级卫生县城。大力发展文体事业。完善现代公共文化服务体系，筹建体育活动中心和文化艺术中心，完成25个行政村一室一场建设。落实全民健身纲要，实施农民体育健身工程，广泛开展群众文体活动。依托墨尔根古城综合开发项目，升级改造古道驿站博物馆，建设古城商业街二期。完善社会保障体系。健全覆盖城乡的社会养老保险体系，着力提高“五险”待遇。全面推动机关事业单位养老保险制度改革。整合城乡医疗保险。加大就业资金投入，重点解决“4050”人员和“零就业家庭”就业问题。完成人社服务中心建设。扩建县社会福利院。新建救灾物资储备库。取消婚姻登记工本费。完成社会救助信息系统建设。深入实施妇女儿童发展规划。扎实推进扶贫攻坚。落实各项扶贫配套政策，实施光伏发电、畜禽养殖、蔬菜大棚、农副产品加工等产业扶贫项目，做到帮扶到位、增收到位、脱贫到位，到2017年底基本实现贫困户脱贫、贫困村摘帽目标。
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