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（六）统筹推进城乡和生态文明建设，大力改善城乡面貌，国际现代山水森林城市建设取得新进展。坚持以人为核心，提升功能和品位，城乡空间布局和人居环境明显改善。中心城区基础设施建设高效推进。重新修订的《城市总体规划（2006-2020年）》获国务院批准，江南新城城市设计等12个专项规划启动编制。顺应百姓需求，打通“断头路”、“卡脖路”，畅通城市“微循环”，老城区18项新建路桥工程通车、新建整修人行道70条，江南新城新建续建道路13条，西十一公铁立体交通工程、西环江路和牡丹江大桥两侧匝道竣工通车，全面形成跨江、跨铁、环江、环城的立体化路网体系，城市交通更加顺畅，百姓出行更加快捷；完成新火车站南站房立面装饰亮化和光华街部分建筑立面改造，再造中西合璧新地标；改造燃气管网49公里、新增天然气用户17万户，结束了市区管道煤气使用历史。江南新城承载功能显著增强。“六横七纵”交通路网基本实现区划内园区互联互通，4所新建学校主体封闭，中医院江南分院、体育健身走廊投入使用。全国文明城市创建取得阶段性成果。我市在123个地级以上提名城市中综合排名跃升15位、进入第一方阵。全面开展城市环境整治“四季行动”，绿色清雪获央视点赞，市区新增绿地30万平方米、免费公共停车泊位1785个，更换路牌1500座，我市成为国家“十三五”首批公交都市创建城市。生态文明建设取得新成效。深入开展“减霾卫蓝、治污净水、保护农田”专项行动，中央环保督察组督办的高污染企业关停和近百户企业清洁排放改造工程全部完成，建成区淘汰燃煤锅炉441台，取缔黄标车4426辆，超额完成省下达主要污染物减排任务，万元GDP综合能耗下降3.5%；建立市县乡村四级“河长”体系，完成市区河湖水系连通治理年度任务和生活饮用水水源地一级保护区隔离防护工程，林海水库获水利部行业批复；全年植树造林8万亩、治理水土流失36万亩，落实农业“三减”示范田60万亩。新型城镇化和美丽乡村建设扎实推进。八面通等4个村镇被评为全国文明村镇，阜宁镇、下城子镇获批全国特色小镇，温春镇成为省经济发达镇行政体制改革试点镇，勤劳村、中兴村入选“中国少数民族特色村寨”，建设美丽乡村示范村47个，全省美丽乡村现场会在我市召开。
（七）坚持人民至上发展理念，尽心竭力保障和改善民生，让改革发展成果更多惠及全市人民。30件利民实事完成年度任务。全市民生支出突破230亿元、占一般公共预算支出比重达到83.9%，是民生投入数额最大、比重最高、覆盖面最广的一年。扎实推进精准扶贫精准脱贫。解决了628户贫困户住房难题、283户贫困户饮水质量安全问题，308名贫困人口实现脱贫。以大众创业万众创新拓展就业空间。集成120条优惠政策持续推动科技人员、大学生、农民、城镇转移就业职工“四支队伍”创新创业，全市众创空间达到30家，新增小微企业等市场主体2.9万户、增幅高于全省7.4个百分点，新增城镇就业5.6万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。加强基本生活保障。将自由职业者纳入住房公积金服务范围，改造棚户区8465户、农村“四类”人员危房1213户；五项社保新增参保5.2万人，基本完成城乡居民医保整合，异地就医实现直接结算，市区最低工资月标准提高180元，城乡低保标准实现十一连增，企业退休人员基本养老金实现十三连增。统筹推进社会事业。8个县（市）区义务教育均衡发展通过国家验收，高考上线率居全省前列。实施“健康牡丹江”行动，全面启动市级公立医院改革，全部取消药品加成；新增养老机构9个、床位1102张，为14万名60周岁以上老年人免费体检；“中西名医引进计划”邀请564名专家开展诊疗7000余人次；全民健身活动广泛开展，成功举办首届“健康雪城”冬季运动会。加强文化惠民，全面启动公共文化数字服务平台建设，地面卫星数字电视开播。加强社会治理创新。推进社区管理服务综合信息平台建设，城乡社区达标率达到88%和44%；扎实推进民族团结进步示范市、质量强市示范市创建；启动公共安全视频监控联网“雪亮工程”，加快完善社会治安防控体系，刑事案件、治安案件同比下降15%和6%、城区有19天实现刑事案件零警情；持续加强安全生产监管，安全生产事故起数、死亡人数分别下降20%和18.8%；深入开展“矛盾大排查、积案大起底、领导大接访”专项行动，化解疑难信访积案101件，8万户房产办证难和6000户逾期未回迁问题得到有效解决，党的十九大等重要节点进京非正常访登记全省最少。
各位代表，今年我市遭遇了1991年以来最大洪水侵袭，在市委正确领导下，全市上下紧密配合、协同作战，及时转移人员14147人，无一人伤亡，确保了群众安全、民心安宁、社会安定，取得了抗洪救灾的全面胜利。实践证明，只要我们团结一心、众志成城，就没有战胜不了的困难。
（八）围绕转变职能、提升效能，加强政府自身建设，施政能力和服务水平得到提升。“放管服”改革深入推进。建立公共服务、中介服务清单和政务服务事项目录，全面实行负面清单，取消行政审批事项39项，清理规范中介服务161项，推行“多证合一”企业登记模式，企业商事登记审批时限由1小时减至30分钟，367个行政许可及确认事项实现网上办理，“一屏妥”和送照上门分别占新办理件数、新注册企业的8%和20%。管理体制机制持续理顺。绥芬河重新划归牡丹江管理；镜泊湖管理体制问题纳入省深改组研究推进；绥东国家重点开发开放试验区管理体制调整到位；在全省率先成立行政审批局、综合行政执法局和行政监督局，条块式管理开始向“一章审批、一队执法、独立监督”平台式综合管理转变；全面完成事业单位分类，撤并事业单位19个，完成承担行政职能事业单位改革省级试点年度任务。法治政府建设取得新进展。配合市人大完成我市首部地方性法规——牡丹江市住宅物业管理条例立法工作，“双随机一公开”政府监管模式实现全覆盖；完善市政府“工作规则”和“议事规则”，全面推进政务公开和电子政务建设，自觉接受人大政协监督，议案、建议和提案办复率达到100%。作风和环境建设不断加强。深入开展机关作风整顿、党员干部大走访等活动，推动“两学一做”学习教育常态化制度化；加强政府审计监督，强化行政监察，从严正风反腐、肃清流毒；将16家单位迁至江南集中办公，腾退面积5.4万平方米，增收节支近亿元；严格执行“宁静工程”和“门禁制度”，深入开展“治慵懒、治梗阻、治推托”专项行动，查处损害和破坏发展环境案件50件。
统计、老龄、气象、地震、档案、人防、边防、民兵预备役、妇女儿童、残疾人、红十字等工作都取得新成绩，驻牡中省直部门、驻牡部队为地方发展做出突出贡献。
各位代表，过去一年，是极不平凡、极具挑战的一年。我们坚决贯彻市委部署，紧紧依靠全市人民，在增速换档中稳中求进、在结构调整中扬长补短、在深化改革中努力攻坚、在利益调整中兼顾公平、在统筹发展中注重协调、在矛盾多发时全力维稳，努力推动牡丹江全面振兴发展行稳致远。
成绩来之不易，这是省委省政府正确领导、关怀支持的结果，是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大市政协有力监督、帮助支持的结果，是全市人民同舟共济、不懈拼搏的结果。我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向中省直部门、驻牡部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持牡丹江发展的各界人士和国际友人，表示衷心的感谢！
同时，必须清醒地看到，我们的工作还存在许多不足，发展还面临不少困难和问题：一是经济高质量发展基础不牢。农业有特色但规模不够，一二三产有融合但不够充分；工业有规模但竞争力弱；现代服务业有成长但比例不高，开放生态资源有优势但释放不足，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革任重道远。二是民生高质量保障能力不足。城市建设有欠账、公共服务有短板、民生事业有差距，生态环境改善任务十分艰巨，解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾任重道远。三是政府高质量服务水平不够。部分政府干部解放思想浮于表面，市场化思维欠缺，专业能力、落实能力、基层组织力和群众动员力欠缺，有些工作进展低于预期，解决上述问题既任重道远更时不我待。对此，我们要强化问题导向，加倍努力工作，在今后的发展中认真加以解决。
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