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（四）凝心聚力抓环保，护生态，人居环境更加美好。
——环保整治态度坚决。对环境保护问题不护短、不手软，以零容忍的态度抓好突出环保问题整改。楚源集团投入近1亿元新上环保设备，目前已实现达标排放。坚决整改中央环保督察组交办的饮用水水源地环保突出问题，实现全市饮用水水源地安全达标。严格划定石首市畜禽养殖“三区”〔6〕，依法关停非法畜禽养殖场。坚持清单管理，逐一销号，中、省和荆州市交办的95件突出环保问题整改全面完成。
——长江大保护力度空前。持续开展“六治并行”〔7〕雷霆行动，生态长江建设取得阶段性胜利。依法取缔沿江所有非法砂石码头并全部补植复绿。实施部门联动，坚决打击非法采砂，取缔所有本籍“三无”吸砂船舶〔8〕。对张城垸垃圾堆场进行生态修复，投资4000万元新建标准化垃圾（临时）填埋场。全面落实“河（湖、库）长制”，收回湖泊经营权，实现人放天养。深入推进“退垸还湖”，实施久合垸獾皮湖和小河口郑家台退垸还湖工程。坚决拆除笔架湾和杨波坦故道水域围网、网箱，把生态湿地还给美丽长江。
——绿色发展深入人心。统筹资金2.9亿元，推进“绿满石首”行动，累计造林绿化8.9万亩，全市森林覆盖率上升至23.4%，位居全省平原地区前列。抓好黄标车治理、清洁能源替代、秸秆禁烧和扬尘治理，淘汰高污染燃煤锅炉55台，全年空气优良率达80%，位居荆州前列。推进全国生态保护与建设（湿地型）示范区试点县市建设，我市荣膺全国唯一的“中国江豚之乡”称号。绿色发展示范建设影响不断扩大，商务部组织埃塞俄比亚、巴拿马、尼泊尔等国官员深入团山寺绿色发展示范区学习考察。
（五）凝心聚力抓民生，办实事，幸福指数持续攀升。
——社会保障更加完善。整合项目资金1.77亿元，统筹落实产业、金融、教育、健康、光伏、危房改造和易地搬迁等扶贫政策，9个省级贫困村出列，6459人脱贫。深入实施创业带就业工程，全年实现城镇新增就业8000人，失业人员再就业2800人，发放小额担保贷款3839万元，发放金融精准扶贫贷款7000万元。抓好城乡医保统筹，实现跨省异地住院联网结算。全面落实社会救助政策，累计救助城乡贫困群众36.2万人次，发放各类救助资金8157万元。累计完成保障性住房3750套，货币化安置389户，全面完成年度目标任务。
——社会事业蓬勃发展。教育教学质量稳步提升，高考上线万人比进入荆州市先进行列，中考综合评价连续四年进入荆州市第一方阵，义务教育均衡发展顺利通过国家督导评估验收。石首高级技工学校升格为湖北省工业自动化技师学院，湖北省首届防水技能大赛在石首举办。扎实开展传染病防控工作，成功处置H7N9禽流感和诺如病毒疫情。深入推进诗词、楹联、书法“文化三市”〔9〕创建，开展“幸福石首·快乐广场大家跳”等全民健身活动，群众性精神文明创建活动有声有色。走马岭遗址保护被纳入国家大遗址保护“十三五”专项规划，与秦始皇陵、荆州楚纪南城同列。政府“八件实事”全面完成。国防动员、外事侨务、民族宗教、对台工作、行政学校、邮政通讯、人民防空、防震减灾等工作取得新进步，烟草、粮食、气象、石油、公积金、供销、盐务、史志、档案、保密、老区等工作取得新成绩。
——社会大局持续稳定。创新法治宣传载体，成功打造调关“平安法治园”、陈家湖法治主题公园等法治建设宣传阵地。司法行政效果突出，调解各类矛盾纠纷700多起，办理各类法律援助案件390余件。深入开展“查隐患、治顽疾、保平安”集中攻坚行动，化解各类矛盾隐患105件，“一感两度两率”稳居全省第一方阵。创新安全管理新模式，探索建立安全生产第三方服务机制，安全监管专业化水平显著提高。成功处置石首北门口崩岸险情，防汛抗灾取得全面胜利。
（六）凝心聚力抓改革，提效能，自身建设不断加强。
——蹄疾步稳促改革。深入推进供给侧结构性改革，顺发钢铁4套20吨生产线、1套40吨生产线已全部拆除，去产能全省领先。机关事业单位养老保险制度改革平稳有序推进。加大“放管服”改革力度，全面实行项目审批预审制、超时默认制、代办制，项目审批提速50%。出台《石首市事业单位引进高层次人才、急需紧缺专业人才和特殊岗位人才的实施办法》，在荆州市率先引进高层次人才30名。对外开放不断扩大，与白俄罗斯奥尔沙市在经济、文化、教育等方面深化交流合作。
——直面问题解难题。坚持尊重历史、守信践诺，对项目建设遗留问题不回避、不畏难，主动担当，妥善加以解决。坚持尊重事实、依法依规，积极研究对策，牢牢掌控了东岳山、解放西路、麻纺厂二期、涎兜湖等棚改煞尾问题的主动权，有效化解了各类难题。坚持以人民为中心，迎难而上，将事业单位改革多年沉疴纳入政府议事日程。圆满完成了公交车更新换型，城市公共交通实现提档升级。
——持之以恒转作风。深入开展“两学一做”学习教育。制定出台市政府党组工作规则、市政府工作规则、法治政府建设实施细则、政府性投资项目资金管理办法等规章制度，严格执行编委会、规委会、土地资产委员会、资金会审会等制度，坚持政府常务会议集体研究“三重一大”事项，全面规范权力运行机制，全面推进依法行政。加强对重点领域、重点项目、重点资金的行政监察和审计监督，不断扎紧制度笼子，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。坚持开展“电视问政”，倒逼职能部门全面深入整改，探索推进“比作风、晒业绩、争荣誉”活动，干部作风持续好转。深入开展“人情风”“庸懒症”“圈子文化”专项整治，行政问责43人。
各位代表，去年换届以来，我们坚持一张蓝图干到底，保持工作节奏不变，力度不减，成功应对了发展进程中的一系列挑战和考验，困难比预料的多，结果比预想的好。这一年，省、荆州市党政领导相继视察指导石首工作，全省农村食品销售示范店创建工作和荆州市PPP工作、工业投资、非法砂石码头整治、提升“一感两度两率”等8个现场推进会先后在石首召开，这是上级领导对石首发展变化的充分肯定，更让我们对石首的发展充满信心！这些成绩的取得，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协监督与支持的结果,更是全市上下迎难而上、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、各民主党派、人民团体和各界人士，向武警官兵和公安干警，向全市人民及所有关心支持石首发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
总结成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中还存在着一些突出问题：一是受经济下行、骨干企业环保整治等多重因素影响，县域经济发展持续承压，个别经济指标完成情况不够理想。二是城乡基础设施建设还有短板，教育、医疗、养老等公共服务与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距，脱贫攻坚任务十分艰巨。三是改革进入攻坚期，各种社会矛盾和问题交织叠加，安全生产、信访维稳工作形势严峻，生态文明建设任重而道远。四是政府执行力建设仍有薄弱环节，少数地方和部门争先进位意识淡薄，不想为、不敢为、不会为的现象依然存在。对此，我们将切实增强忧患意识、担当意识，采取有效措施，认真加以解决！
二、2018年政府工作安排
2018年是深入贯彻落实党的十九大精神开局之年，也是我市加快建设区域中心城市的关键之年。能否实现宏伟蓝图，考验广大党员干部的定力、毅力、责任和担当。加快发展，时不我待！做好石首的事情，等不起、坐不住，更加犹豫不得！面对建市以来少有的困境时艰，面对倒逼转型的重大挑战，我们要有“功成不必在我”的胸襟、“甘当铺路石”的情怀，沉下身子、埋头苦干、夙夜在公，以善作善成的工作实效为百姓造福，用绿色发展的崭新答卷谱写石首换道超越、振兴崛起新篇章！
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