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（三）推动改革创新不断深入
推进重点领域改革。全面实施市场准入负面清单制度，支持民营企业发展。以预算体制改革为重点，加快建立现代财政制度，进一步强化收支质量。推动城投、交投、水投、文旅投等投融资平台“实体化”“市场化”转型，积极参与市场竞争。深入对接金融机构，探索建立产业发展基金，广泛吸收金融资本参与产业转型升级、城市基础设施建设等领域。加快人才改革试验区建设步伐，不断健全人才发展规划、人才优惠政策、人才服务机制等方面具体举措，为人才提供广阔舞台和发展空间。持续推进公立医院改革，进一步降低群众就医成本。健全社会征信体系，持续规范民间借贷行为，严密防范金融风险。持续推动供给侧结构性改革，实施煤矿兼并重组，退出60万吨煤炭产能，消化房地产库存2000套以上。
提高对外开放水平。主动融入国家“一带一路”建设，积极对接新一轮东北振兴，不断提升对外开放发展水平。探索建设进口资源加工区和综合保税区，推动进出口总额突破1亿美元。与东北地区加强能源、产业合作，在区域协同发展中积极发挥作用，引导生产要素合理流动。以“煤电网铝加”产业链为核心，紧盯指标置换、产业延伸、新兴服务业，深入开展招商引资。把握汽车轻量化发展方向，紧盯车轮毂、缸体缸盖、汽车压铸件等汽车配件领域，开展轻量化高端铝材招商引资，重点盯跑明泰20万吨再生铝、科盛10万吨铝精深加工、东北大学泡沫铝等项目。在碳素、中间合金、金融物流、电子商务等领域引入优势项目，补齐发展短板。年内，力争引进亿元以上项目10个，引进市外资金70亿元以上。
加速科技创新步伐。充分发挥铝及新材料工业技术研究院、院士专家工作站等创新平台作用，强化科技人才引领带动，用更优惠的政策、更优越的环境，引进人才、留住人才、用好人才。将轨道交通用铝、汽车用铝、电子产品用铝等作为主攻方向，加速重大科技攻关，重点攻克特种焊接、强磁场下钢棒焊接等技术难题，力争电解槽自动轧固设备、无人车和直角机器人自动加料系统投入生产应用。确保哈兹列特生产线稳定运行，大幅提升铝板带箔生产效率。推动局域微型电网、电解铝烟气污染物趋零排放示范工程等申报自治区科技进步奖，力争完成10项以上行业领先的关键共性技术科技攻关，申报2家国家级高新技术企业，建立自治区级重点实验室、企业技术研发中心和2家自治区级众创空间，创建自治区高新技术产业开发区。
（四）推动生态环境持续改善
推进主导产业深度减排。确保鸿骏铝电、霍宁碳素、金源口热电、创源金属公司全部完成在线监控数据联网。投资1.2亿元，完成锦联公司电解铝烟气污染物趋零排放示范工程二系列项目，确保鸿骏、锦联已投运示范工程设备稳定运行，并争创国内电解铝减排新标准。完成鸿骏铝电公司电厂6号机组超低排放改造及铝厂残极冷却收尘装置、阳极成品库改造等环保工程。推广“电解铝无组织排放治理工艺包”生产应用，推进集气系统、天车负压等8方面工艺流程再造，加快实现电解铝行业深度减排。
实施生态环保重点工程。以政府与社会资本合作形式实施矿山生态修复治理工程，督促企业及时开展矿山复垦绿化工作。力促静湖国家湿地公园总体规划通过国家林业局审核。年内，封山育林1万亩、建设“三北”防护林3000亩、实施重点区域绿化500亩、补植补造及森林抚育1500亩，确保达到治理条件的矿山、排土场全部完成治理，治理面积1800亩以上，推动中水利用率达到60%以上。
集中解决环境突出问题。加快构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。持续开展大气污染防治行动，坚决打赢“蓝天保卫战”。对重点行业和企业加大监督检查力度，确保环保设备24小时稳定运行，严惩重罚环境违法行为。重点实施煤炭集运站仓储场所集中整治，10月底前完成全市所有煤炭生产、加工、运输、仓储场所封闭运行，实现“存煤不见煤、运煤不露煤、厂区不见土、生产全封闭”目标。全面治理满都拉煤矿、金源里煤矿采空区火点灾害，解决煤炭自燃污染环境问题。深入实施废水、垃圾无害化处理，严密防控农牧业面源污染，不断强化土壤污染防治各项措施，开展城乡清洁行动，持续巩固生态环境保护和建设成果。
（五）推动城市发展提质增效
突出规划引领作用。更加突出规划的精细性和执行的刚性，进一步优化城区功能布局，完成“工业园区规划环评”“军马场区域生态保护规划”及城市绿化、亮化等专项规划编制工作。
强化基础设施建设。以工程质量为核心，以强化日常管理为重点，高质量抓好城市建设。年内，进一步压缩基本建设项目“盘子”，重点在居住环境改善、城市美化、景观绿化、河道治理等方面做好基本项目建设。在城市空地、街角、集中住宅区等区域开展园林绿化。完成城市亮化提升工程，进一步彰显城市魅力。着重做好城市南区公共服务能力提升工作，加快推动产城融合发展步伐。强化道路运输管理，提高公路、铁路运输效率。延伸拓展公共交通服务网络，通过新能源公交车、公共自行车，优化便民出行“最后一公里”。合理开辟新航线，对现有航线进行优化设计，推行航空“月票制”、老年人和儿童免费乘机等便民举措，最大限度方便群众出行。
着重抓好城市管理。积极开展“全国文明城市”“国家卫生城市”“国家食品安全城市”创建工作。着力打造“花园式”学校、工厂、社区、单位。建设城市北部区域综合型农贸市场。对建筑市场、房地产开发领域加强管理，从严抓好拆迁区土地收储工作，坚决打击非法占地行为。进一步完善城市管理综合执法监管体系，持续加大执法力度，严管汽修汽配、占道经营、早晚街市，大力整治乱堆乱倒、乱停乱放、违章建筑、噪声扰民等突出问题，不断提升城市管理水平。抓好居民小区物业管理，开展老旧住宅区公共卫生、楼道照明专项整治，打造环境整洁、公共服务完善的宜居环境。推进食品药品安全监管规范化建设，筑牢食药安全“防火墙”。确保集智慧环保、智慧安监、智慧食药、智慧公交等于一体的智慧城市管理体系投入运营。
（六）推动社会民生迈出新步伐
提高公共服务水平。优先发展教育，新建标准化第四幼儿园，完成新区第三小学和民办幼儿园建设。鼓励普惠性民办教育发展，规范社会办学行为，推动教育教学秩序不断改善。依托公共实训基地，与东北大学、吉林大学、内蒙古民族大学等高校建立职业教育、继续教育合作办学新机制，培育一批知识型、技能型、创新型实用人才。开展师资队伍“双提升”工程，与教育先进地区深化合作，推动教育内涵式发展。深入推进医药卫生体制改革，强化医疗核心能力建设，完善公共卫生服务体系，为百姓提供更加优质的医疗服务。充分发挥中蒙医医院专科优势，助推蒙中医药事业发展。全面落实国家计划生育政策，不断提升出生人口素质。建成全民健身中心和老年活动中心，完善公共体育健身设施，营造浓厚的全民健身氛围。深入实施文化惠民工程，有效发挥乌兰牧骑扎根基层、服务群众的重要职能，创作出更多接地气、传得开、留得下的优秀作品，丰富群众性文化活动。扶持社会文艺团体发展，鼓励优秀文艺作品创作，深度挖掘民族文化、创业文化、城市文化内涵。落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理，通过传统媒体和新媒体，旗帜鲜明反对和抵制各种错误言行。坚持全民行动、干部带头，大力弘扬社会主义核心价值观，培树群众身边的先进典型，使中华民族优秀传统文化、社会主义先进文化不断展现新的时代风采。
完善社会保障体系。持续巩固脱贫攻坚成果，确保困难群众稳定脱贫，一个都不能少的共同迈向小康社会。深入推进棚户区改造，完成760户棚改任务，基本消除集中连片棚户区。鼓励大众创业、万众创新，在中小企业贷款、税费减免、残疾人创业免税等方面进行综合扶持，以创业促就业，新增就业2000人以上。进一步提高养老保险、医疗保险覆盖面和群众参与度，着力扩大工伤保险、失业保险参保范围，推动社会保障救助体系向深层次拓展。尽力而为、量力而行，集中力量办好脱贫增收、健康利民、文体惠民等民生实事，让人民群众更加充分地享受改革发展成果。
强化社会综合治理。不断提高社会治理法治化、智能化、专业化水平。严格落实安全生产责任制，重点围绕煤矿、危化冶金、道路交通等领域开展安全隐患集中排查整治，坚决遏制重特大生产安全事故。抓好社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查、信访积案化解工作，确保信访总量持续下降。进一步完善信息化、立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪，全面打造对党忠诚、作风过硬、人民满意的公安队伍，让不法犯罪分子无处遁形。
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