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——围绕全面小康，大力推进“四创工作”[22]。继续实施小街小巷硬化、绿化和亮化工程，加大农贸市场改造、“八小行业”[23]整治、违章建筑拆除等工作力度，完成县城有独立院落的单位和生活小区庭院达标验收，力争2017年成功创建国家卫生县城。大力治水，加强南茅运河、三仙湖水库等重要水源综合整治，居民用水质量全面提升。大力治气，加大大气污染防治力度，主要空气污染物总量大幅降低，空气质量明显改善。大力治污，统筹抓好“两供两治”[24]，切实做好畜禽养殖污染整治、农村生活污水治理、农村垃圾分类减量化处置和城乡环境综合整治，污染源头得到有效控制。大力治土，全面实施“沃土计划”[25]，切实解决农药、化肥使用过量，榨菜腌制土壤盐碱化和垃圾填埋场土壤修复问题，全县80%污染土壤得到有效治理。大力栽树，围绕美丽田园建设目标，抓好农村沟渠、道路两旁和庭院绿化，绿化覆盖率达到47.8%。力争2017年成功创建省级生态文明建设示范县、2018年成功创建国家生态文明建设示范县。以打造“一城一园五带六区”[26]旅游景点、完善旅游配套服务设施为重点，开展旅游创建，力争2019年成功创建国家全域旅游示范区。以提升市民文明素质、培育社会文明风尚、提高城市管理水平、构建大城管格局为重点，开展文明创建，力争2020年全国文明城市授牌。 ——围绕全面小康，着力改善民生。强化扶贫攻坚。严格落实精准扶贫工作责任，大力实施“六个一批”[27]，推进“六大建设”[28]，确保2020年全县贫困发生率降低至2%以下，全面消除绝对贫困。推进法治建设。力争2020年基本建成法治政府，政府职能依法全面履行，行政权力有效制约和监督，依法行政制度体系全面完善，行政决策实现科学化、民主化、法治化，执法严格规范公正文明，社会矛盾纠纷依法有效化解，政府工作人员法治思维和依法行政能力全面提高。确保社会稳定。加强社会治理创新，平安建设深入推进。抓好信访维稳工作，信访法治化建设水平显著提升。安全生产持续加强。加强社会保障。城乡居民收入持续增长，人民生活更加殷实，就业创业更加充分，社会保障体系覆盖城乡居民，人民群众幸福感不断提高。发展社会事业。继续推进薄弱学校改造，启动标准化学校建设，教育布局进一步优化；加强教师队伍建设，推进师德师风建设、教师培养培训和“县管校聘”管理改革等工作，教育质量进一步提升；大力发展职业教育，努力打造“教育强县”。县域医疗资源有效整合，医疗机构服务能力显著增强，县级医院“创专科、创特色、创名医”工作取得实效。坚持计划生育基本国策。统筹发展体育事业和养老事业。加快构建现代公共文化服务体系，群众文化生活更加丰富。其他各项社会事业同步发展。 三、2017年工作安排 2017年，全县经济社会发展主要目标是：生产总值增长8.5%，公共财政预算收入增长12%，固定资产投资增长17%，社会消费品零售总额增长13%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长12%，单位生产总值能耗、主要污染物排放量、人口自然增长率控制在市定目标以内。 2017年，全县要集中力量抓好十件大事： 1.围绕稻虾产业百亿工程建设连片示范基地，规划建设“洞庭虾世界”； 2.建成克明食品加工产业园； 3.基本建成纺织服装产业园； 4.建成南县农产品批发中心； 5.完成1万户以上棚户区改造； 6.争创国家卫生县城并获得全国文明城市提名资格； 7.完成三仙湖水库快速通道路基建设； 8.初步建成创新区现代农业科技示范园； 9.完成县人民医院新院土建基础工程； 10.动工建设县文体中心。 突出重点抓好以下八项工作： (一)突出园中园建设和产业发展，加快工业振兴步伐 ——夯实园区平台。完成新桥路、清明湖路等6条道路建设，新建标准化厂房20万平方米。完善优惠政策，增强招商吸引力，新签约入园项目15个，合同引进资金10亿元。推进南洲工业园园中园建设。建成克明食品加工产业园，克明面业新厂建成投产；基本建成纺织服装产业园，部分投入使用。 ——壮大支柱产业。以克明食品加工产业园为依托，以克明面业、顺祥食品等龙头企业为引领，完善产品研发、生产、销售产业链，提升产业核心竞争力和资源本地转化率，促进食品行业做大做强。以纺织服装产业园为依托，大力引进纺织服装企业，并支持现有纺织企业资源整合、转型升级，逐步形成高端纺纱织布、服装加工产业链。 ——激发企业活力。深入开展企业大帮扶，落实市里要求的“六大专项帮扶行动”[29]，促进县内企业健康发展，推进停产或半停产企业转让、租赁和股份重组。力争全县规模工业产值达到138亿元，新增规模工业企业15家、高新技术企业2家。 ——培育新兴产业。围绕国家相关政策，结合我县科技、产业基础，选择节能环保、新能源、新材料等领域进行重点突破，重点培育电子科技、光伏发电等新兴产业。加快推进三仙湖镇调蓄湖光伏发电等项目建设，确保如期建成投产。 (二)突出特色产业发展和特色产业园建设，推进农业现代化 ——发展特色农业。围绕稻虾米、龟鳖鱼、瓜果菜等农产品资源，发展农业特色产业。全面实施稻虾产业百亿工程，加快建设集中连片的种养示范基地，力争年内稻虾种养面积达到30万亩；启动“洞庭虾世界”项目建设，发展集文化、展示、养殖、加工、交易于一体的小龙虾旅游观光业；扶持壮大顺祥食品等龙头企业，依托“中国小龙虾养殖加工研发中心”，发展小龙虾种苗繁殖、精深加工，完善稻虾种养产业体系。以建设龟鳖生态园为重点，依托“南县草龟”、“南县中华鳖”中国地理标志品牌，发展龟鳖养殖，力争年内产值突破5亿元。壮大蔬菜生产，重点打造武圣宫镇、麻河口镇、厂窖镇菜苔和榨菜生产基地，建成3个以上特色蔬菜产业园。以创新区现代农业科技示范园建设为引领，同步推进乡镇农业特色产业园建设。 ——创新经营模式。推广“企业+基地+合作社+农户”经营模式，培育新型农业经营主体，年内新增农民专业合作社30家、家庭农场30家。抓好农村土地经营权确权登记颁证扫尾工作，引导农村土地有序流转。 ——注重品牌打造。打造品牌产业，创建品牌产品，重点在稻米、小龙虾、龟、鳖、蔬菜等产业中各培育1—2个优势品牌，争取“南县小龙虾”获得中国地理标志证明商标注册。新增无公害产品认证4个、绿色食品认证3个。 ——夯实基础工作。稳步发展粮食生产，粮食复种面积达到120万亩。严格农产品市场准入，抓好农产品质量安全监管，推进农业标准化生产。抓好“双畅工程”扫尾工作，重点推进经济落后村公路和并村后村与村之间“断头路”建设，提质改造农村公路127公里，改造危桥6座。加大土地整理、高标准农田建设、农业综合开发、旱改水投入，改善农业生产条件。落实国家对农业和农民的扶持、补贴政策，确保各项惠农补贴及时足额到位。 (三)突出传统商贸提升和新兴业态打造，发展现代服务业 ——繁荣商贸经济。完成南县农产品批发中心、湘鄂边大市场、南洲综合集贸市场和桂花园路集贸市场建设。加大汽车贸易中心、家居博览中心招商力度，启动德润(明诚)四星级酒店建设。加快瑞丰国际商贸城和铜锣湾、桂花广场城市综合体建设步伐。发展养老服务、汽车服务、信息、金融等现代服务业。
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