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(湖南省)2017年湘潭市人民政府工作报告(全文)

来源:湘潭市政府网 作者:知县网 人气:134 发布时间:2017-12-08 08:43:04
摘要:2017年1月6日在湘潭市第十五届人民代表大会第一次会议上 各位代表: 现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审查,并请各位政协委员和其他列席会议人员提出意见。 一、2016年和本届政府工作回顾 2016年,是十三五的开局之年。面对经济下行压力...
 
  (二)围绕宜居宜游,提速精美湘潭建设。推进城市基础设施建设。完成芙蓉大道、莲城大道等城市出入主通道整治,完成韶山路、建设路等城市主干道提质,加快昭华大桥、杨梅洲大桥建设,启动下摄司大桥建设。完成五座大桥交通优化及桥头公园建设。基本建成湘江风光带、碧泉湖公园、仰天湖公园等城市景观。加快“一馆五中心”建设,建好市档案馆。推进护潭西路、新马路等地下综合管廊和鹤岭、银田污水处理厂建设,整治江麓西干渠、爱劳渠、护潭河等黑臭水体。加快河西、河东滨江片区等9大重点棚户片区改造,启动宝塔片区、万楼片区等城中村项目。建设河东、河西公交客运总站。深化城市精细管理。加大“三化两拆两改”力度,完成湘潭大道、车站路等道路临街立面整治,确保违法建设零增长。切实治理城市拥堵,建设标准化人车分离工程。继续重拳治理车辆超限超载和交通违法行为。推动燃气管理、户外广告管理等地方性立法。协同推进精美校园建设。加快形成社区和志愿者组织参与的多元化城管机制。力创全国文明城市。全力推进美丽乡村建设。继续打造一批美丽乡村示范片、示范镇和示范村。重点推进城铁、高铁、韶山高速、G107、G320、S330沿线整治,启动韶山灌区水利生态景观带建设,实现美丽乡村由点向面扩展。积极推行“河长制”,加强流域综合治理,打造生态景观共同体。做实全域旅游。完成韶山核心景区提质改造年度任务,启动“最忆韶山冲”文旅综合体项目,推进山市晴岚文旅小镇、昭山水上乐园、湘乡云门广场和水府房车露营基地建设,分步落实全域旅游交通专项规划。支持盘龙大观园创建国家5A级景区,启动彭德怀纪念园、“千里湘江第一湾”景区创建工作。加快湘锰国家矿山公园建设,启动仙女山国家农业公园申报工作。打造齐白石世界级文化品牌。恢复修缮谭政故居、黎氏八骏故居、秋瑾故居等6处名人名居。支持湘潭保税商品中心创建湖南省旅游购物示范点。办好第14届中国杜鹃花展。
 
  (三)抓实重大项目,发展壮大实体经济。全力推进项目建设。全年组织实施重点项目500个左右,确保完成投资1000亿元以上。促进吉利SUV生产平台、桑顿新能源2.5期、湘潭电化整体搬迁二期等投产达效,加快舍弗勒湘潭基地、长株潭F2赛道、湘潭动力配件产业园等建设,推动湖南健康产业园等项目开工。对接国省投资重大工程包和专项建设基金重点支持领域,储备和申报一批重大项目,市本级完成50个重大项目前期并实现开工。着力重大项目招商。引进一批世界500强、大型央企、知名民企来潭设立生产基地、研发中心和区域总部。充分发挥行业商会和异地商会作用,紧盯珠三角、长三角、京津冀等重点区域,举办专题招商会。加大市级统筹力度,推动集中招商,年度引进重大项目90个以上,总投资达450亿元以上。推进“项目+产业”运作模式,依托项目引进新兴产业。实行高位推动和保姆式服务,提升招商项目落地履约率。切实强化要素保障。争取中央预算内资金和专项建设基金支持,加强企业债券申报,力争申报专项30亿元以上。推进产业发展引导基金、城市发展基金、莲城建设投资基金等有效运作。切实加强金融支持实体经济力度,确保实体经济融资增速达10%以上。落实国省降低实体经济税费负担、融资成本、用能成本和物流成本相关政策。加大市产业投资基金对实体经济的支持力度。申报省担保基金试点城市,增强市担保基金、风险缓释基金对优质项目和实体经济的融资担保能力。加强用地保障,盘活存量建设用地。加强对投资强度、税收产出等指标的考核评估,促进土地资源节约、合理、高效利用。坚持双向开放、抓牢本土,全力支持本土企业扩大投资、发展壮大。努力实现本土企业枝繁叶茂,外来企业落地深耕,让一切创新创业的活力和发展兴业的资本,在湘潭这片红色的热土上,都享有平等出彩和梦想成真的机会。
 
  (四)着力城乡统筹,推进全域一体发展。加快城乡公共设施一体化建设。全面启动“精美湘潭·畅安交通”三年行动,建成益娄高速湘潭段,尽快拉通湘潭至湘乡、湘潭至花石、韶山至乌石等域内快速干道。加快建设水府大桥。推进干线公路与农村公路有效对接,加强农村道路的建设和管养。完成G107、S208等国省干线公路“白改黑”提质改造。推进公交、供水、燃气城乡一体化。完成冬春水利工程3万处。解决6000户村民“低电压”问题。提升农业现代化水平。加快国家现代农业示范区建设,切实推进农业供给侧结构性改革。稳定粮食生产能力,发展优质稻180万亩。加快培育槟榔、湘莲、茶叶、油茶、花卉苗木等特色产业,加大沙子岭猪品牌开发力度。推进梅林桥、东郊、银田等现代农业示范园建设,支持金薮等万亩油茶示范片和茶恩寺等万亩楠竹示范片发展。设立优质特色农产品展销中心,开展“湘潭十大农产品品牌”评选推介活动。大力发展农产品精深加工,重点支持三旺实业、龙牌酱业等一批农业企业做大做强,提升特色优质农产品供给能力。积极发展农村电商、休闲农业、乡村旅游等产业新业态,培育农业发展新动能。切实推进土地“三权分置”改革,发展适度规模经营,新培育农民专业合作社100家、发展家庭农场100家。广辟农业增收致富门路,防止农民增收势头出现逆转。加快县域经济发展。支持天易示范区重点发展食品医药和装备配套产业,湘乡经开区重点发展电子电器和环保电镀产业,韶山高新区重点发展文化创意产业。促进湘潭高新区、经开区等带动县域园区协同发展。做大做强“一县两行”,提升县域金融服务能力。发展县域特色产业和镇村经济,鼓励“一园(区)带多镇”模式,支持有条件的乡镇建设特色工业小区,推进青山桥、金石等工业园建设。加强对乡镇产业发展激励性考核和“扩权强镇”,打造财政收入过千万、过五千万、上亿的经济强镇梯队,形成竞相发展、你追我赶的喜人态势。
 
  (五)坚持问题导向,推进全面深化改革。着力重点领域改革。加快发展资本市场,积极拓展各类直接融资,坚决打击非法集资,防范金融风险。推进国有企业完善现代企业制度,基本完成市属国企战略重组,确保12家市管企业全部组建到位;完成湘钢、湘电、江南、江麓等驻潭央企省企“三供一业”分离移交年度任务。引导非公有制企业完善法人治理结构,鼓励整体上市、定向增发。推进信用体系建设,加快实现信用信息共享。推进产权保护系列制度改革,进一步激发市场主体活力。加快关键环节改革。进一步精简行政审批事项,推进关联审批、相近类别审批事项“全链条”取消或下放,努力推行“多照合一”“多评合一”“多审合一”等新模式。将“一照一码”登记范围推广到各类市场主体和各个登记环节。严格按照规划设计、工程质量、投资审计同步跟踪要求,切实加强对政府投资项目的全过程监管。全面实行市本级财政全口径预算,实现国库集中支付向乡镇街道全覆盖。建立债务风险管控和应急处置机制,实行政府债务限额管理,加大政府性债务置换力度。编制融资债务预算,加大对平台公司借款和政府支出责任的管控力度,加强政府债券、转移支付、预算收入、政府性基金、国资收益的统筹使用。突出民生事业改革。推进公立医院综合改革,支持医疗健康集团发展,启动市中心医院急诊综合大楼及周边棚户区改造项目,加快市公共卫生服务中心、市中医院整体迁建等项目建设。完善城乡一体的公共服务规划和投入机制,推进城乡社保体系接轨,将进城落户农民纳入城镇住房和社会保障体系。深入推进长株潭“两型社会”试验区第三阶段改革任务。优化城区街道、社区设置。深入推进“三社联动”,将各类矛盾化解在基层、将困难群众的问题解决在基层,将多元化服务供给留在基层,形成治理人人参与、成果人人共享的生动局面。
 
  (六)加大民生投入,共建共享幸福生活。办好民生实事。新增城镇就业5万人,新增农村劳动力转移就业1万人,开展农民素质培训1万人次,重点扶持创业孵化基地和返乡农民工创业基地20个;新建9个立体停车场,建设人行立体过街设施20处,设置硬质隔离设施5万余米;改造老旧小区81个并引导新建小区和改造小区抓好物业管理,提质改造社区公园5个,消除城市照明暗区500处;扶助全市60周岁以上失独老人,免费产前筛查孕妇1.7万人,贫困残疾人家庭无障碍改造300户;为城乡低保、特困供养人员购买意外伤害险,资助农村特困户建房200户;改造市城区标准化农贸生鲜超市20个,改扩建蔬菜基地2000亩;改造、完善村级活动场所和社区公共服务场所各40处;建设农村公办幼儿园7所;拓宽改造农村公路250公里,建设农村公路安保设施250公里,改造农村危桥21座;棚户区(城中村)改造1万套,提质市本级保障性住房小区20个。既量力而行、又积极有为地办成一批更有温度、更有情怀、更有惠及面、更有获得感的响当当的民生实事。强化社会保障。推进社会保障“一卡通”,加快整合城乡基本养老保险和基本医疗保险。发展社区和居家养老,完成市六医院医养结合项目、乡镇敬老院项目建设。积极推进殡葬惠民改革。强化住房公积金归集扩面,落实省内、跨省缴存异地互认和转移接续。加强农村社区服务体系和综合服务平台建设,建立“三留守”人员关爱服务机制。确保省定贫困村全部摘帽、建档立卡贫困人口全部脱贫,率先探索稳定脱贫、高标准脱贫长效机制,“救急难”等社会救助体系健全高效。发展社会事业。重点抓好高校毕业生、返乡农民工和“去产能”中的分流职工等重点人群的就业,推进库区移民转移就业,城镇零就业家庭保持动态清零。完善企业职工工资正常增长机制。支持驻潭高校争创“双一流”大学,引导校企合作建设“双创基地”和“创新研究院”。积极扶持职业教育,为产业转型升级提供人才支撑。实施教育强市三年行动计划,新增城区义务教育学位2550个,新建滴水湖学校,扩建湘钢一中教育集团十二中校区。规范和发展民办教育。建设全国中小学研学旅行实验区。创建全国未成年人思想道德建设先进市。办好湖南省第二届中学生运动会。着力引进和培育一批名医生、名教师和行业名家。加强城乡文化阵地建设,开展“欢乐潇湘·幸福湘潭”等群众文化活动。努力建设一流的城市广播电视台。推行食品药品监管责任网格化、检查格式化、管理痕迹化,保障“舌尖上的安全”。加强环境执法,深入推进大气、水、土壤污染防治。落实湘江保护与治理“一号重点工程”的年度目标任务。严格落实安全生产责任制,坚决杜绝重特大事故发生,切实保障人民群众生命财产安全。深化应急联动机制,坚持打防管控结合,提升社会治安管控效能。推进依法治访、网上信访,及时化解矛盾纠纷。指导做好村居换届工作。落实“七五”普法规划。推进国防建设和双拥工作。认真做好消防、外事侨务、档案、新闻出版、工青妇、供销、移民、气象、水文、地震等各项工作。

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