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农业基础不断夯实。全年粮食总产量达到45.29万吨，实现13连增。实施小农水重点县、灌区续建配套及节水工程等11个水利工程项目，争取农机购置补贴1286万元，农业发展后盾更加坚实。市级以上农业产业化重点龙头企业达到49家，新建、改扩建现代农业园区12家、标准化规模养殖场32个，设施农业园区面积达到10.3万亩，植树243.9万株，完成林业生态建设提升工程1.38万亩，农业结构显著优化。 ——2016年，我们的各项社会事业快速发展，实现保民生、优生态、促和谐的全局性突破 社会保障更加有力。城镇居民医疗保险与新农合整合工作圆满完成，城乡低保实现应保尽保。城镇新增就业4350人，发放创业担保贷款9198万元，被国家发改委等十部委批准为“国家结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县”。脱贫攻坚取得阶段性胜利，全年脱贫19个村、5340人。 科教文卫事业加快发展。科技事业方面，实施省、市重点科技计划项目23项，居全市第一，被评为全市科技工作先进县区。教育事业方面，可容纳7000人的县一高新校区一期工程完工投用，县第二初中等建成投用，“全面改薄”工程大力推进，新招聘中小学教师280名，全县本科上线率达到88%，三个批次上线率均居全市之首，成功创建全省职业教育强县、河南省义务教育均衡发展先进县。文化事业方面，在全市率先编制全域文化旅游产业发展规划，仓颉小镇一期·德善古街项目开工建设。荣获全省公共文化服务体系示范区创建工作第一名。卫生事业方面，新建改建标准化村卫生室53所，中医院综合病房楼基本建成，公共卫生服务楼主体完工，群众就医条件不断改善。 生态环境持续改善。大力开展大气污染防治攻坚战，空气质量优良天数完成市定目标，被评为全市大气污染防治先进县。路长、河长责任制全面建立，马颊河等河道出境断面稳定达标。乡村环境卫生条件不断改善。 社会大局和谐稳定。扎实开展“三查三保”活动，有效保障食品药品安全、交通安全、消防安全和治安安全。信访工作七项考核指标六项位居全市第一，综合排名全市第一，荣获全省信访“三无”县。全国两会、G20峰会、十八届六中全会等重要敏感时期，实现赴京到省“零上访”，被省信访联席办通报表扬。 ——2016年，我们的自身建设持续深入，干部作风、行政效能、法治水平不断提升 扎实开展优化干部作风暨懒政怠政为官不为问责年活动，政府队伍作风更实、能力更强、效率更高。自觉接受人大监督、政协监督和社会监督，认真执行人大及其常委会决议和决定，有效支持民主党派、工商联和无党派代表人士参政议政，大力支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。深入推进服务型行政执法、行政执法责任制，法治政府建设取得新进展。强化行政监察、审计监督、投资监管，营造为民、务实、清廉的政务环境。大力开展国防教育，扎实做好双拥工作。统计、广播电视、民族宗教、外事侨务、机关事务、公积金管理、残疾人、气象、防震减灾、人防、史志、档案、红十字等工作都取得了优异的成绩。 今天的南乐，规划更加科学，人民更加自信，前景更加广阔，站在了新的发展起点之上! 各位代表!过去的五年，我们取得的成绩来之不易。这是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民齐心协力、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向付出辛勤劳动的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士，向南乐的公安干警、武警消防官兵，向在南乐投资兴业的企业家朋友们，向所有关心、支持和参与南乐建设的同志们、朋友们，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢! 南乐的经济社会持续向好，但受宏观环境影响和自身基础限制，还存在一些问题和不足，主要表现在：创新能力强、经济贡献大、拉动能力强的龙头企业不多，产业链条仍有缺失，少数项目推进缓慢；农业结构调整有待深入；城市基础设施建设欠账比较多；少数工作人员作风不严不实等。对此，我们必须保持清醒认识，切实加以解决。 二、今后五年主要任务 未来五年，是挑战和机遇并存、改革红利不断扩大的五年。从国家层面来看，以供给侧结构性改革为主线的政策体系不断完善，经济发展转型的动力前所未有；从省、市层面来看，百城提质、金融体制改革、生态循环农业等一系列利好政策叠加放大，蕴含重大机遇；从自身情况来看，经济硬实力、发展软实力、综合竞争力持续增强，利好要素不断聚集。 各位代表，追星赶月正当时！只要我们主动融入全球、全国的发展大环境，不断汲取社会各领域的正能量，奋力开创团结干事的大好局面，迎难而上、克难攻坚，砥砺奋进、拼搏实干，就一定能够谱写南乐赶超发展新篇章! 今后五年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及省、市党代会精神，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚持稳中求进工作总基调，按照“保持态势、创新优势、转型升级、赶超发展”要求，紧盯“国家生物基材料产业基地、全国食品工业名县、宜居宜业宜游生态南乐、中国仓颉文化之乡、省际物流中心”发展定位，加快推进“开放活县、工业强县、农业富县、城建立县、文化兴县”五大战略，持续强化党的建设和优化发展环境两个保障，跻身全省经济强县行列，实现全面建成小康社会的伟大目标。 要实现上述目标，必须坚持抓好四个核心要务： 一是坚持开放创新。打开大门搞建设、办事业，把好的制度、人才、项目等请进家来。“全面创新”是新一轮改革开放的新动能，要强化创新驱动，把创新作为解决发展问题的金钥匙。 二是坚持项目拉动。要把项目建设作为拉动发展第一抓手。围绕各个领域的发展规划招大引强，奋力促成一批投资规模大、综合效益好、带动能力强的项目落地建设。 三是坚持优化环境。推进城乡统筹建设，着力优生态、强功能、便民生、树形象，优化硬环境。不断提升诚信环境、政务环境、金融环境、司法环境、舆论环境、政策环境，优化软环境。 四是坚持改善民生。要时刻把群众冷暖放在心上，优先保障民生投入、建设民生工程、解决民生问题，发展改革红利更多地向民生倾斜，增民福、凝民心、聚民力。 三、2017年重点工作任务 2017年是新一届政府的开局之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年，做好今年的工作意义重大、影响深远。我们要坚定不移地围绕“开放活县、工业强县、城建立县、农业富县、文化兴县”五大发展战略，迎难而上，克难攻坚，奋力推动经济社会发展再创佳绩，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 主要预期目标：生产总值增长10.5% ；规模以上工业增加值增长13%；一般公共预算收入增长15%；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长13%；外贸出口总额增长8%；实际利用外资增长10%；城镇居民人均可支配收入增长7%；农村居民人均可支配收入增长9%；节能减排完成市定目标。 2017年，我们要重点抓好以下七个方面的工作： ——深入实施“开放活县”战略，扫净院子，敞开大门，八 面来风促发展 以更加开放、更加包容的姿态融入发展大环境，深化思想解放、招商创新、制度革新，打扫干净院子迎来客，占据发展的主动权。 一是深化思想解放。有过河的任务，就要有解决“桥或船”问题的办法。要善于用开放的思路去解决问题，深入研究中央、省、市的政策方向，广泛借鉴各个方面好的制度和经验，从外部找到解决问题的办法；深入一线调查研究，广泛听取群众的意见和建议，从内部找到解决问题的办法。全面增强发展能力，让发展大道更加宽阔。 二是深化招商创新。坚持产业链条招商，灵活运用以商招商，围绕产业链条缺失环节精准招商，延链、补链、强链。创新招商方式，积极推广股权投资招商、销售渠道招商和运营管理招商，广泛引进社会资本，促成一批投资规模大、综合效益好、带动能力强的项目落地建设。重点抓好工业、现代化农业、城市建设、文化旅游、水污染防治等领域的招商引资工作。坚持优化招商环境。承诺的优惠政策坚决兑现，着力优化诚信环境。主动作为、靠前服务，着力优化政务环境。破解企业融资难问题，着力优化金融环境。坚持公平正义，保护企业家合法权益，着力优化司法环境。树立正确的舆论导向，着力优化舆论环境。力争全年招引亿元以上项目40个。 三是深化制度革新。制度革新作为开山破路的利器，打扫干净院子好盖楼。推进行政管理体制改革，开展相对集中行政许可权改革，组建行政审批局，实行一颗印章管审批。认真实施权力清单、责任清单、负面清单制度，探索实行“多证合一”，提高行政服务效能。推进农村产权制度改革，完善产权交易服务平台建设，推进农村小型水利设施产权、林地林木产权改革，让农民享受更多改革红利。推进医疗、医保、医药、医院联动改革，完善全民医保、药品采购、医药分离、分级诊疗制度，推行按病种付费为主、多种付费方式结合的医保支付方式改革。推进资源型产品价格改革，建立健全居民用水、用电、用气阶梯价格制度。年底前完成城市管理综合执法体制改革，推进盐业和文化市场综合执法改革。推进经济发达镇行政体制改革试点建设，落实扩权及相关扶持政策。 |
