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各位代表！ 2012年至2016年是本届政府的五年任期。五年来，我们积极应对困难挑战，抢抓一切有利机遇，在工作推进上接力加速，在关键领域里奋力攻坚，以坚实的步伐、有力的举措、厚实的业绩，成就了一个总量提升、速度赶超的五年。 ——五年奋进，综合实力大幅增强。五年累计实施500万元以上重点项目806个，销售收入超亿元企业由2011年的73家增加到94家，超10亿元企业由10家增加到20家，装备制造、皮革制造、生物化工三大支柱产业市场竞争力显著提升。孟州产业集聚区先后入选河南省高新技术产业开发区、二星级产业集聚区，2012年、2013年、2015年三次被评为全省十强产业集聚区。全市一般公共财政预算收入、固定资产投资分别较2011年增长75%、143.7%。 ——五年奋进，开放创新再上台阶。对外开放释放新活力，建成了全省第2家国家级保税物流中心，成为河南省首个拥有通关口岸的县市，经济外向度达28%，连年被评为全省对外开放工作先进市。科技创新成为新动能，院士工作站、博士后工作站、工程技术中心等科研平台达到110余家，国家级高新技术企业达到14家，5家企业参与制定了国家或行业标准，均居焦作第一。高新技术产业增加值比2011年增长71.2%。 ——五年奋进，城乡一体步伐加快。确立了“一城四区、四区联动、协调发展”的城市格局，先后实施道路、供排水、电力等一大批基础设施项目，光华路、南环路等16条城区道路建成通车，田化路黄河公路大桥、城际铁路、货运铁路、通用机场等重大项目谋划取得突破，城镇化率大幅提升。“一带十小镇”启动建设，“老家莫沟”成为新农村发展典范，受到了社会各界的广泛关注。 ——五年奋进，现代农业质效双提。累计建成高标准粮田21.3万亩，五次创出小麦集中连片种植“全国高产纪录”，粮食保持连年增产。累计流转土地14.2万亩，发展农民专业合作社220家，培育家庭农场64家，通过河南省无公害农产品生产基地认证12个、国家无公害农产品认证25个、绿色食品认证2个。麦丰合作社“专业合作社+科研单位+基地+农户”的运作模式，受到国务院、省政府等表彰。 ——五年奋进，人民生活更加幸福。五年来，用于教育、医疗、社会保障的民生支出累计达到39.1亿元，办理了一大批实事好事。在全省率先实现了从小学到高中全阶段免费教育，新建小学7所、幼儿园3所，改扩建幼儿园29所，荣获“全国义务教育发展基本均衡县”等称号。建成了市中心医院、市乡村三级卫生网络等一批医疗设施，群众就医条件明显改善。养老、医疗、住房、最低工资标准等惠民政策全部兑现，一批群众关心的热点、难点问题得到有效解决，人民群众的幸福指数不断提升。 各位代表！ 成绩来之不易，发展振奋人心。过去五年，孟州经济建设和社会发展所取得的成效，是市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协有力监督、鼎力支持的结果，是社会各界和衷共济、通力协作的结果，更是历届班子带领全市人民自强不息、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向奋斗在各行各业的广大干部群众，向所有关心、支持、参与孟州建设发展的同志们和朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少困难和问题。一是经济总量仍然较小，支撑发展的重大项目还不够多，支柱型企业群体还不够大，部分重点项目推进还不够快。二是产业结构不尽合理，经济和环保双重压力不断加大，大气、水等污染问题突出，转型发展、绿色发展的任务非常艰巨。三是城乡一体化程度还不够高，基础设施、基本公共服务还需完善，城市管理滞后，城市承载能力亟待提升。四是城乡居民持续增收的压力较大，就业、就学、就医、住房等公共服务与群众期盼还有差距。五是政府自身建设仍需加强，少数干部还存在不深入、不担当、低效率、乱作为等问题。对此，我们将勇于面对，认真解决，决不辜负人民期望！ 二、新一届政府工作总体思路和主要目标 新一届政府的五年任期，是全面建成小康社会的关键期，更是孟州推进产业结构调整、加快转型升级的突破期。从外部环境看，河南省作出了着力发挥优势，打好“四张牌”的战略部署，明确提出把中原城市群打造成具有较强竞争力和影响力的国家级城市群。焦作市明确提出打造“四个焦作”、早日跻身全省“第一方阵”的奋斗目标，突出发展网络、枢纽、创意、生态“四种经济”，这些都为我们创造了良好的外部环境。从孟州自身看，市委“1834”总体思路找准了发展路径，特别是经过去年一年的拼搏攻坚、赶超发展，“八大工程”建设取得明显突破，全市上下思想空前统一、士气空前高涨，合力共担当、齐心促发展的局面已经形成，为我们加快赶超提供了强大动力。只要我们抢抓机遇、乘势而上、一鼓作气，以更高的目标、更新的思路、更实的举措谋划好新一届政府工作，就一定能够开创孟州科学发展、绿色发展的崭新局面。 未来五年，政府工作的总体思路是：以科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念，紧紧围绕“1834”总体思路，着力扩大对外开放，着力深化改革创新，着力提高经济质效，着力保障改善民生，加快建设开放、富强、文明、幸福的新孟州。 主要发展目标是：综合经济实力“确保进入全省前20位、力争进入前10位”，对外开放和科技创新位居全国县市前列。 ——经济更强盛。地区生产总值年均增长8%；一般公共预算收入年均增长8%；固定资产投资年均增长14%；城镇居民、农村居民人均可支配收入年均分别增长6.9%、7.4%。主要经济指标增幅高于全市平均水平，成为焦作跻身全省“第一方阵”的排头兵。 ——工业更发达。做强做优产业集聚区，提速建设装备制造、皮革制造、生物化工、德众保税4个超200亿元的产业园区和电子信息、新材料、食品、石油化工、小微企业5个特色产业园区，着力打造先进制造业基地，力争通过5年努力，培育1—2个产值超300亿元的产业集群，集聚区经济总量超千亿，成为国家级高新技术产业开发区。 ——科技更领先。大力实施“互联网+”行动计划，推进智慧城市、智慧农业、智慧制造发展，互联网产业年均增速20%以上。实施高新技术企业培育专项工程，国家级、省级研发机构达25家，国家级高新技术企业达20家，科技进步贡献率达52%。扩大云计算、物联网、智能工业机器人等高新技术应用范围，制造业实现整体升级，构建现代产业体系。 ——城市更宜居。紧抓全省“百城建设提质工程”重大机遇，加快推进新城区、主城区、产业区、文化区建设，建成黄河大桥、城际铁路等重大设施和“三环+四横+八纵”的城市路网，城市建成区面积达26平方公里，常住人口达26万，城镇化率达60%。强力推进污染防治攻坚，逐步消除环境污染问题。持续推进“9河9湖1环城、19水库4湿地”建设，加快城乡大绿化步伐，建成森林城市、滨水城市、蓝天城市。 ——人民更富裕。把共建共享作为发展导向，壮大创业创新群体，着力稳定和扩大城乡就业。大力推进脱贫攻坚，提高城乡居民收入水平。加大民生投入，完善惠民长效机制，促进教育、卫生、文化、体育等社会事业均衡发展。推进社会管理创新，完善社会管理机制，做好安全生产、社会稳定工作，提高人民群众幸福指数。 三、2017年工作安排 今年，政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及中央、省、焦作市经济工作会议精神，紧紧围绕“1834”总体思路，坚持稳中求进的总基调，牢固树立“全面工作争先进，单项工作争第一”的理念，积极运作，克难攻坚，强力推进“八大工程”，为孟州争当焦作跻身全省“第一方阵”排头兵，培育新优势，厚植新势能，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 |
