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扩大公共文化供给。加强文化设施建设，结合“和睦家园”大讲堂，完成110个基层综合性文化服务中心建设。做好文化馆、图书馆、博物馆、乡镇综合文化站“三馆一站”免费开放工作，实施好“农家书屋”、“百姓文化超市”、“送文化下乡”等惠民工程，不断满足群众的精神文化需求。 （八）坚持民生优先，加快推进民生改善 始终把百姓福祉放在重要位置，把更多财力、资源向民生倾斜，让发展成果更多、更公平地惠及广大群众。 抓好脱贫攻坚。切实把“精准”贯穿于脱贫攻坚全过程，因人因地施策，做到精准识别、精准施策、精准退出、精准考核，推进农村低保制度与扶贫政策有效衔接，凝聚各方力量，持续打好脱贫攻坚组合拳，完成上级下达的贫困人口脱贫任务。 加强社会保障。稳步扩大社会就业，新增就业岗位4500个。加快建设健康养老中心，构建社会化养老服务体系，推动医养融合发展，尽快形成覆盖市、乡、村三级的“12349”养老服务呼叫网络。继续完善残疾人“两项补贴”制度改革，加强社会组织培育，引导社会力量参与养老、青少年教育等服务。加强动态管理，做好社会救助工作。 发展社会事业。深化“名师、名校、名校长”活动，加强教师队伍管理。优化全市中小学校布局，完成大定小学、莫沟小学、文公小学及第三幼儿园建设，推进河阳小学、会昌小学建设。深化县域卫生体制改革，推进城乡医疗保险统一缴费标准、统一报销比例，做好分级诊疗等改革工作。积极推进卫生信息化建设，重点发展数字化医院，建成市中心医院、市人民医院、市二院远程医疗会诊系统。谋划实施公共体育设施，加快推进体育健身步道建设，完成中科阳光运动城项目。广泛开展全民健身运动，举办首届全民健身大赛。 维护安全稳定。深入推进平安孟州建设，完善“一村（格）一警”机制，实现公共安全视频监控全覆盖。依法打击各类违法犯罪活动，深入开展打黑除恶等专项整治行动，加大对集资诈骗、非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪打击力度，努力营造和谐稳定的社会环境。深入开展安全生产领域打非治违、安全生产大检查等专项行动，狠抓隐患整改，坚决防范安全事故。健全突发事件应急机制，着力提高应急处置能力。强化食品药品监管，严厉打击违法违规行为，保障群众饮食用药安全。充分发挥市乡村三级矛调中心平台作用，加大矛盾纠纷排查化解力度，完善社会稳定风险评估、群众利益诉求表达、矛盾纠纷排查调处等机制，确保社会大局持续平稳。 四、全面加强政府自身建设 今年是全面建成小康社会的关键时期，繁重的工作任务，对政府工作提出了更高的要求。我们将扎实开展“质量、效率、法治”落实年活动，加快建设法治政府，加快转变政府职能，努力建设“清正为民、团结务实、担当拼搏”的政府。 坚持深化改革，建设效能政府。持续深化“放管服”改革，优化经济发展环境。加快商事制度改革，探索试行“多证合一”，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。积极推行“互联网+政务服务”，逐步建立“一号申请、一窗受理、一网通办”的服务模式，推动行政审批和公共服务事项向网上办事大厅延伸。认真做好上级安排的财税智慧云平台建设，推进社会综合治税。 推进依法行政，建设法治政府。扎实开展“七五”普法，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法。积极推进省级综合行政执法体制改革试点工作，创新完善行政执法体制机制，提高行政执法效能。认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，提升依法行政水平。完善和落实重大事项集体决策、社会公示听证、政务公开等制度，广泛听民声，切实集民智，尽心解民忧。 强化担当意识，建设务实政府。大力倡导敢于负责、勇于担当的优良政风，大力弘扬“说了算、定了干，再大困难也不变”的精神，把更多精力用在干实事、求实效上，以实干聚民心，以实效促发展。强化担当尽责，改进绩效考核办法，健全正向激励机制，落实“三个区分开来”，为敢于担当的担当，为敢于负责的负责，促进政府工作人员奋发进取、勤政有为，面对矛盾不回避，面对困难不退却，始终做到履职尽责不敢懈怠、为民服务不遗余力。 严守纪律规矩，建设廉洁政府。巩固提升“两学一做”专题学习教育成果，持之以恒贯彻中央八项规定、廉洁自律准则、纪律处分条例等，严格落实党风廉政建设责任制。不断强化对工程招标、土地出让、产权交易、重大项目等公共资源交易监督监管，加强招标代理管理，营造公开、公平、公正的市场环境。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，深入落实关于新形势下党内政治生活的若干准则、党内监督条例等，教育引导政府全体工作人员明底线、知敬畏、守规矩，树立为民、务实、清廉的良好形象。 各位代表，富民强市责任重大，美好前景催人奋进。让我们在市委的坚强领导下，振奋斗志，凝心聚力，奋勇争先，共同开创经济社会发展新局面，奋力谱写孟州“四个建设”的新篇章！ 重要词语解释 “1834”总体思路：中共孟州市委四届十四次全会暨经济工作会上，提出的孟州市“十三五”时期经济社会发展的总体思路，即“围绕一个中心、实施八大工程、强化三项保障、实现四个建设”。围绕一个中心，即绿色发展。实施八大工程，即产业集聚区建设、城乡一体化发展、现代交通建设、宜居城市建设、生态建设、现代服务业发展、文化旅游建设、改善民生。强化三项保障，即深化改革创新、推进依法治市、加强党的建设。实现四个建设，即建设开放孟州、建设富强孟州、建设文明孟州、建设幸福孟州。 五证合一、一照一码：是指营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证五证合一，简化了企业登记注册的手续，由原来五个证变成一个营业执照和一个统一社会信用代码。 五规合一：是指在巩固产业集聚区总体发展规划与土地利用总体规划、城市总体规划三规合一成果的基础上，进一步加强与生态环境保护规划、区域公共服务基础设施规划的对接，实现上述规划的无缝衔接、精准套合。 一修复三实现：“一修复”是指修复乡村生态，“三实现”是指实现公共服务向乡村延伸，实现共同富裕，实现传统文化回归。 七改一植：是指改墙、改房、改路、改水、改厕、改能、改网，植树造林。 一区一带两网多点：一区：即西部岭区生态区。鼓励发展花卉苗木产业和生态经济林，开展兼具生态、经济及景观功能的森林生态体系建设，构建孟州西北部国土生态安全屏障。一带：即沿黄生态涵养带。在黄河滩区及沿岸，重点建设以防风固沙、涵养水源为主的苗木花卉片林或生态经济带。两网：即对所有沟河路渠进行高标准绿化，建设生态廊道网络和农田防护网络。多点：主要包括城区、村镇社区、湖库周边、湿地自然保护区等区域的绿化美化。 扩范围、减费用、降标准：是指我市在脱贫攻坚过程中，针对21个省定贫困村及西虢镇莫沟村的困难群众实施的医疗保障补贴政策，包括：困难群众(低保户、五保户)住院的费用，在政策范围内享受新农合、大病保险、大病补充保险、医疗救助等报销补助后个人承担的部分，由市财政按80%给予补偿；持有新农合重症慢性病卡的困难群众，每人每月除新农合补偿外，剩余部分由市财政限额补偿200元等。 和睦家园：是指把所在的村庄、单位和集体当成一个家，把孟州当成一个大家庭，通过开展“和睦家园建设行动”，认真学习优秀传统文化，大力弘扬“和平、和睦、和谐、和善”精神，以优秀传统文化洗涤思想，填补空缺，找回失去的传统文化精神，实现人与自我的和谐、人与人的和谐、人与社会的和谐。 一村一警：是指“以社区民警为主体、专职辅警为补充”一村一警警务运营模式。 一带十小镇：“一带”即黄河文化旅游体验带，打造黄河湿地文化休闲、度假体验、养生养老基地，积极融入河南黄河生态文化旅游带；“十小镇”即德众保税、桑坡皮艺、梦云电商、水浒小镇，以及以西虢、城伯、化工、赵和、槐树、谷旦等六个乡镇政府所在地为中心的特色小镇。 |
