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（四）全域推进，做强旅游。加快创建国家全域旅游示范区，推动旅游产业发展升级，力争旅游人次突破1000万大关、总收入达到43亿元。 坚持多元投入。创新旅游投融资体制，提升旅游项目谋划、包装、运作水平，争取更多资金投入旅游，以大投入推动大发展。用好全域旅游示范区八项优惠政策，在基础设施建设、旅游品牌创建、宣传推广等方面，争取上级政策资金支持。完成罗汉岩景区周边600亩土地基础设施建设，推动“生地”变“熟地”（22），招商确定投资主体对景区进行综合开发。通过商业运作，吸引社会资本参与运营共和国摇篮等景区，进一步浓厚景区商业氛围。 培育新型业态。深化“旅游+”理念，以红色旅游为发展主基调，推动多种旅游业态协同发展。力争罗汉岩景区成功创4A，开放运营大柏地战斗遗址旅游景点，推动云石山长征第一山、黄柏原始森林旅游度假等项目建设，对接跟踪影视基地项目。打造叶坪生态旅游示范乡（镇）和壬田、沙洲坝特色小镇，开发谢坊、拔英漂流等一批旅游项目，提升凤岗、密溪等乡村旅游景点品质。建设田坞片区国家农业公园，争创华屋、田坞、香满园等省4A级乡村旅游示范点，新增10家特色农家旅馆，发展一批特色民宿。积极培育商贸旅游，规划建设2家四星级以上酒店项目，创评2家四星级酒店，开发一批特色旅游产品，将旅游集散中心打造成旅游商贸综合体，提升旅游经济效益。 完善配套服务。加快厦蓉高速瑞金东出口至罗汉岩、罗汉岩至石城、滨江北大道等旅游公路建设，开工建设综合客运枢纽站、公交客运指挥中心，优化旅游公交路线。建成智慧旅游三期工程，探索推出VR（23）体验项目，加强旅游微信、微博等自媒体建设。引进先进管理经验和服务模式，打造全程便捷式服务。积极融入“一核三区（24）”规划布局，与周边县市共同开发旅游线路，探索建立资源互享、客源互送、优势互补的区域协作机制。办好乡村旅游节、美食文化节等主题活动，争取举办国际红色马拉松赛事，不断扩大旅游品牌知名度和影响力。 （五）优化供给，提升农业。以推进农业供给侧结构性改革为主线，贯彻落实“调结构、提品质、促融合”要求，切实提高农业综合效益和竞争力。 壮大特色产业。稳定粮食生产，保障粮食安全，启动黄柏5万吨级中心粮库建设。巩固提升特色优势产业，打造10个以上连片蔬菜种植基地，新植油茶1.5万亩、低改油茶1.3万亩。推动脐橙产业升级，加快建设标准化生态果园，抓好柑橘黄龙病防控。启动国家现代农业示范区创建工作，推进现代农业示范园、农产品交易中心、万亩蔬菜基地和冷链物流等项目建设，全面建成九丰高效农业示范园。推进农产品溯源体系建设，提升供给质量，加强安全管理，主要农产品合格率稳定在98%以上。积极发展休闲农业、观光农业、健康养生农业，促进农村一二三产融合发展。 改善生产条件。推进高标准农田建设，加快实施清溪水库及渠系配套工程、瑞林圩镇防洪工程及长沙河治理工程，进一步完善农田水利设施。加快发展智慧农业，推广应用农业物联网技术，推进农业信息“入村进户”。积极培育新型职业农民，壮大发展新型农业经营主体，新增赣州市级以上龙头企业2家。创评“三品一标”3个以上，打造一批知名农产品品牌。建立财政支持农业发展长效机制，完善农业补贴政策和农业信贷担保体系。积极推广商业性、合作性农业保险，进一步扩大政策性涉农保险覆盖面。 激发内生动力。深化农村集体产权制度改革，积极稳妥推进土地“三权分置（25）”。完善土地确权信息系统，加快农村产权流转交易体系建设，引导和鼓励农民采取租赁、托管、股份合作等方式流转土地，促进适度规模经营。大力推进农村承包土地经营权、农民住房财产权抵押担保贷款工作。探索完善农村宅基地退出、流转机制，规范农村宅基地管理。全面启动林权类不动产登记业务，推行集体林地经营权证制度。持续深化供销社综合改革。全面推广普惠金融试点，着力提高农村金融服务水平。 （六）深化改革，释放活力。充分发挥省直管体制改革试点优势，不断深化改革开放，打造改革创新示范区。 深化重点改革。加快先行先试步伐，统筹推进省直管、中小城市综合改革等试点事项。深化“放管服”改革，抓好相对集中行政许可权改革试点，建成网上并联审批系统，进一步提高行政审批效率。完成事业单位公车改革。深化商事制度和市场体制改革，全面推行“五证合一、一照一码（26）”登记制度。推动金融创新，设立瑞金光大村镇银行，启动金融珠宝商务区建设。培育发展产业基金、商业保理、典当等金融业态，吸引社会资本注入政府融资担保平台。新增挂牌企业2家，推动企业联合在主板上市。全面总结“一江两岸”项目征迁经验，进一步完善征迁政策、规范征迁秩序，形成长效工作机制。统筹推进综合执法、教育、文化等各领域改革，全面激活发展动力，释放改革红利。 提高开放水平。抢抓赣州列入粤苏皖赣物流大通道节点城市的重大机遇，加快融入“一带一路（27）”、长江经济带（28）等国家战略。积极参与赣闽产业合作区建设，强化与珠三角地区合作，重点跟进产业转移承接。探索市场化招商、中介招商、园区合作招商等模式，着力实施“瑞商回归”工程，争取引进亿元以上项目15个。力争实现外贸出口2.7亿美元、实际利用外资0.74亿美元，推动外向型经济加快发展。 推动创新创业。建成创新创业孵化园、“双创”基地和电商孵化园等平台，加速孵化一批科技型、成长型企业，力争电子商务交易额突破25亿元。积极争创知识产权试点示范园区，争取新增高新技术企业5家以上、省级以上名牌产品4个。建成区域性食品药品检测检验中心，通过标准化实验室认证。支持企业与高校、科研院所组建产业创新联盟，新增3个省级以上研发机构，着力提高企业自主创新能力。 （七）给力民生，增进福祉。尽最大努力惠民生、谋福祉、促和谐，不断提高城乡居民幸福指数和安全指数，让发展成果更多更公平地惠及群众。 全面提升保障能力。坚持财力向民生领域倾斜，坚决完成各级民生实事。积极回应群众关切，每个乡镇至少办好一件群众贴心的民生实事。促进城乡居民就业，新增城镇就业5500人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。推动社会保障扩面提标、城乡一体，统筹抓好养老、医疗、失业、工伤、生育保险等工作。探索推进门诊统筹制度，逐步扩大医保费用报销范围，提高报销比例。加强社会救助体系建设，推进“救急难（29）”综合试点，逐步提高城乡特困群众供养和优抚对象生活补助标准，进一步织密扎牢民生保障网。 加快发展社会事业。抓好思源实验学校、经开区学校、城东幼儿园建设，推进瑞金三中和瑞金中专改扩建，促进各类教育协调发展，确保县域义务教育均衡发展工作通过国家认定。深化医药卫生体制改革、公立医院改革，健全市、乡、村三级卫生服务网络，推动名院、名医对口联系帮扶卫生院。完善计划生育服务管理，促进人口均衡可持续发展。健全农村留守人员关爱保护机制。加快农村敬老院建设，探索公建民营等模式，推动健康养老事业发展。深入开展全民健身、全民阅读活动，建设1个“全民健身中心”乡镇示范点、9个村级健身点，推动文体事业健康发展。 维护社会和谐稳定。广泛开展“七五”普法。深化综治中心建设、网格化建设、信息化建设，夯实平安稳定根基。严格落实安全生产“一岗双责”，积极推进隐患排查治理体系建设，切实防范各类安全事故，确保全市安全生产形势持续稳定。加强食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。强化价格监管，稳定市场物价。新建公安、消防、人武部训练中心，完成“天网”工程三期建设。推进司法责任制改革，完善立体化治安防控体系，有效化解管控各类社会矛盾和风险，依法惩治、防范各类违法犯罪活动，切实维护国家政治安全和社会稳定。 各位代表，做好政府工作，根本在担当，关键在落实，宗旨在为民。完成全年目标任务，必须弘扬“想干事、敢干事、会干事、干成事”的实干精神，不断加强政府自身建设，切实担负起发展重任。我们坚决做到担当干事，以严的要求和实的作风，迎难而上，排难而进，确保上级政策措施、市委决策部署落到实处，政府承诺事项全面兑现。深入贯彻落实赣州市“一意见两办法（30）”，持续改作风、提效率，以高效率赢得高速度，以快落实推动快发展。坚决做到务实为民，提倡认真负责、严谨细致、务实高效的优良政风，不图虚名、不做虚功。大力营造讲实话、办实事、求实效的浓厚氛围，多出有利于事业长远发展的政策，多做让人民群众暖心得利的事情，靠实干成就事业，用实事造福人民，凭实绩赢得民心。坚决做到清正廉洁，把依法行政作为政府工作的基本准则，自觉接受市人大、市政协的监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督，不断提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。严格落实中央八项规定，深入推进党风廉政建设，不断加大行政监察、审计监督和案件查办力度，严肃查处重点领域、重点行业违法违纪行为，塑造清正廉洁、务实高效的政府形象。 各位代表，百舸争流，不进则退，唯有奋勇前进，方能不负重托。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，撸起袖子加油干，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开，为加快建成富有活力实力魅力的区域性中心城市，实现与全国同步全面建成小康社会而努力奋斗！ 市六届人大二次会议秘书处 2017年2月8日印发 共印760份 《政府工作报告》有关内容名词注释 1.“六大攻坚战”：指主攻工业、精准扶贫、新型城镇化、现代农业、现代服务业、基础设施建设六大攻坚战。 2.5指标增速在赣州排位前移：指固定资产投资、财政总收入、一般公共预算收入、外贸出口、城镇居民人均可支配收入等5项经济指标的增速，在赣州各县（市、区）排名前移。 |
