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五年来，我们致力于转作风、树形象，履职能力得到新提高。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，共办理人大代表意见建议484件、政协委员提案419件，面复率、办复率和满意率均达到100%。高质量完成了“六五”普法工作，法治长岭建设成果丰硕，被授予“全国六五普法先进县”荣誉称号。扎实开展了群众路线教育实践活动和“三严三实”、“两学一做”专题教育，驰而不息纠正“四风”，干部作风明显转变，服务意识和行政效能大幅提升。认真执行中央八项规定，不断加大案件查办力度，不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围初步形成。 各位代表，过去五年，通过全县上下的不懈努力，我们顶住了压力，克服了困难，经受了考验。尽管经济发展受到了国内经济下行压力的冲击和影响，但县委、县政府加快发展的步伐没有放缓，改善民生的力度没有下降，发展的决心和信心没有动摇，干事创业的激情和劲头没有减弱，为我县经济转型发展、提档升级夯实了基础，积蓄了动能。 各位代表，风雨兼程五载路，砥砺奋进写华章。奋进的历程令人难忘，发展的成果来之不易。这些成绩的取得，得益于省市党委、政府的正确领导，得益于历届县委、县政府的不懈努力，得益于县人大、县政协的有力监督，得益于社会各界的鼎力支持，得益于全县广大干部群众的团结奋进、拼搏进取。在此，我代表县政府向各位代表，并通过你们向全县广大工人、农民、各级干部、知识分子和各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要表现在：现代农业发展仍然存在短板，基础设施欠账较多，农业靠天吃饭的局面还没有从根本上扭转；工业经济体量不大、结构不优、质量不高、活力不足，缺少立县的大项目、好项目，发展的基础还不牢固；民生领域投入还存在差距，公共服务能力与多样化的民生需求还不相适应，部分城乡居民生活还很困难，全面脱贫任务较重、压力较大；部分干部思想观念落后，改革创新意识不强，破解难题动力不足，缺乏攻坚克难、勇于担当的精神，为官不为、懒政怠政问题还不同程度存在。对这些问题，我们必须要高度重视，在今后工作中认真加以解决。 二、未来五年奋斗目标及2017年工作安排 未来五年，是长岭全面建成小康社会的决胜期，也是加快转型升级的关键期，更是爬坡过坎的攻坚期。纵观全局，虽然我县发展面临诸多困难和挑战，但也存在很多有利因素和条件，一方面随着新一轮东北等老工业基地振兴、哈长城市群建设等国家和省一系列务实举措的出台，将为我县带来难得的发展机遇和空间；另一方面，我县经过历届县委、县政府的不懈努力，上了很多项目，发展了很多产业，经济发展的基础进一步夯实。特别是随着长西铁路、长太高速公路、500千伏特高压输电线路的陆续建成，风力发电、光伏发电、生物质发电规模的不断扩大，以及哈达山“引松入长”工程的全面竣工，长岭将形成“三路”通八方、“三电”汇财源、“一水”润万家的壮观景象，制约长岭发展的瓶颈将得到有效解决，束缚长岭拓展的桎梏将得以摆脱，长岭的前景无限美好，长岭的明天无限光明，长岭的未来无限精彩！ 今后五年政府工作总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚决贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握“四个全面”战略布局，全面践行“五大发展”理念，主动适应经济发展新常态，深入实施“1355”发展战略，紧紧围绕“转型发展、富民强县”这一主线，更加突出“发展、民生、稳定”三个主题，扎实推进“生态牵动、文化促动、产业拉动、开放带动、创新驱动”五大工程，全力打造“实力、绿色、活力、美丽、幸福”五个长岭，努力建设吉林省西部生态经济发展示范区，着力开创长岭更好更快发展新局面。 主要奋斗目标是：到2021年，全县地区生产总值实现460亿元，年均增长9%；全口径财政收入、地方级财政收入分别实现16亿元和10亿元，年均分别增长13.2%和11.5%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到26500元和15200元，年均分别增长6%和7%。 2017年，是新一届政府的起始之年，也是推动我县经济转型发展的攻坚之年，我们要按照县第十五次党代会的要求和部署，突出重点，把握关键，精准发力，推动政府各项工作实现新跨越、新突破，为全面完成新一届政府各项工作目标任务奠定坚实基础。 主要预期目标是：地区生产总值比上年增长9%；全口径财政收入、地方级财政收入比上年分别增长4.7%和3.5%；城镇和农村常住居民人均可支配收入比上年分别增长7%和7.7%；社会消费品零售总额比上年增长10%。为实现上述目标，重点要抓好以下七项工作。 （一）突出招商引资，着力在项目建设上取得新成效。坚持把招商引资作为经济工作的主要抓手，把项目建设作为推动发展的重要载体，立足于“抢”，着眼于“争”，全力增强县域经济发展后劲。2017年，要完成招商引资190亿元，比上年增长9.2%。新上亿元以上工业项目20个。完成固定资产投资283亿元，比上年增长12%。一要坚持不懈抓好招商引资。牢固树立大招商、招大商理念，不断创新招商引资方式方法，力争引进一批辐射性强、带动性大、产业链长的龙头型、基地型、税源型项目。继续坚持领导带头招商。从县政府班子成员做起，主动带头走出去开展招商活动，主要领导至少要引进1个3亿元以上工业项目，其他副职领导要引进1-2个亿元以上工业项目或纳税1000万元以上的其它项目。要突出园区招商主体地位。各个园区都要把主要精力放到招商引资上来，建立全员招商机制，围绕我县优势资源，通过叩门招商、定点招商、以商招商等途径，着力引进一批清洁能源和农畜产品深加工等项目，促进产业向园区集聚、企业向园区集中，每个园区至少要引进2个3亿元以上工业项目。二要坚定不移推进项目建设。坚持把项目建设作为发展的生命线，强化包保，高位操作，强力推进，不断提高项目开发建设水平。继续实行县级领导和部门包保大项目机制，成立重大项目专项推进组，对重点项目从签约、落地、开工直至投产实行全程包保，跟踪推进，促进项目早落地、早开工、早见效。重点推进国阳新能源20兆瓦分布式光伏发电、中电投50兆瓦长岭风光同场等项目尽快签约落地；晰晰农业马铃薯全粉、秋林集团23兆瓦光伏发电等项目尽快开工建设；世景新能源、踊跃防冻液等项目尽快建成投产。要做好项目谋划和储备工作，紧盯国家和省政策导向、投资方向，加强对上沟通衔接，主动跟踪推进，精心谋划和储备一批重大产业项目，常年储备项目不低于100个。三要着重抓好建成项目服务工作。不断加大投产企业运行监测力度，积极帮助企业解决制约生产和发展的资金、人才、技术等要素问题，促进尼普洛嘉恒、圆方农业等成长型骨干企业提质增效，支持国能生物质发电、吉隆玉米、吉正农机完成扩能改造。设立大项目发展专项资金，对重点项目技术改造、产品创新给予资金扶持，促进工业企业转型升级。要因企施策、分类指导，加快企业嫁接改造、兼并重组步伐，用改革的办法推动停产半停产企业尽快恢复生产。2017年，全县工业总产值要实现517亿元，比上年增长7.3%；规模以上工业企业产值实现425亿元、增加值实现116亿元，比上年分别增长7.6％和6.4％；新进规模以上工业企业5户。 （二）突出转型升级，着力在推进现代农业发展上取得新成效。进一步强化农业基础地位，加快转变农业发展方式，积极构建农业“三个体系”，推动我县从传统农业大县向现代农业强县转变。2017年，农村经济总收入要实现100亿元，比上年增长10%。一是积极构建现代农业产业体系。以加快农业供给侧改革、促进农业提质增效为目标，针对目前玉米价格下调、农民增收难度加大的实际情况，加强与晰晰农业、一方制药等龙头企业合作，大力发展马铃薯和中药材种植，在三团、北正镇等乡镇建设马铃薯种植基地，在大兴、集体等乡镇建设中药材种植基地，推动马铃薯和中药材加工转化，提升农产品附加值。2017年，马铃薯种植面积达到2万公顷，中药材种植面积达到3000公顷。深入推进五大绿色农业基地建设，扩大葵花、花生、杂粮杂豆等特色作物种植面积，有重点地推动盐碱地改造和水田开发。巩固扩大“粮改饲”试点成果，在东岭、腰坨子等乡镇引进青贮玉米、紫花苜蓿种植，多措并举，多管齐下，推动农业种植结构调整，促进农业与二三产业互动融合，提升现代农业发展水平。二是积极构建现代农业生产体系。加强农田水利基础设施建设，新打抗旱井1900眼，建成高标准农田5300公顷，井控面积达到14.1万公顷。实施棚菜提升工程，新增温室大棚73公顷。积极推广保护性耕作，面积要达到5万公顷，作物综合机械化耕作水平达到91%。加大农产品品牌争创力度，进一步打响“炭泉”葵花、“兴源”小米等农产品品牌，靠品牌拓展市场、增加效益。加强政策性农业保险和能繁母猪等牧业保险工作，减少农民因灾损失。三是积极构建现代农业经营体系。加快培育新型农业经营主体，农民专业合作社和省、市级龙头企业分别发展到1280个、10个和37个。完成农村土地确权登记颁证工作。推动农村土地流转，发展适度规模经营，新增流转土地7500公顷。充分发挥吉农牧贷作用，支持大兴新希望、前七号繁博等牧业养殖场扩大规模，扶持兴源、鑫伊利等牧业龙头企业发展畜产品深加工。启动中粮集团三期种猪场建设，争取中粮生猪屠宰、肉食加工项目开工建设。推动无口蹄疫区建设，提升疫病防控能力。2017年，新建标准化牧业养殖场50个，牧业产值实现80亿元，比上年增长6%。 |
