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在回顾去年成绩的同时，我们也清醒看到，锦州发展中还存在不少困难和问题：一是受经济下行压力持续加大，以及我市产业结构不合理、产品结构不适应市场变化等诸多因素影响，个别经济指标未能完成预期。二是招商引资力度还不够大，落地建设的重大项目较少，盘活存量、提质增效办法不多创新不够。三是财政收支矛盾加剧，社会保障压力较大，一些领域存在风险和隐患。四是在深入落实国家和省振兴政策上还有一定差距，个别干部缺乏应有的工作激情，不敢担当、不愿作为。五是一些行业和领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题不容忽视，软环境建设需要持续发力，党风廉政建设还需不断加强。我们将进一步增强忧患意识，下更大力气解决这些问题，始终以民之所望为施政所向，尽心竭力做好政府工作，决不辜负全市人民的重托。 二、2017年主要工作安排 各位代表，今年是党的十九大召开之年，是全面实施“十三五”规划的重要一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年。做好新一年的工作，我们充满必胜信心。中央实施新一轮东北振兴战略，为我们带来了重大的政策机遇；中央巡视组反馈意见的全面整改落实和全省政治生态的修复与重塑，为我们提供了坚强的政治保障；市第十二次党代会的胜利召开，为我们描绘了宏伟的发展蓝图。特别是经过多年建设发展，锦州加快振兴已经具备坚实的基础，勤劳智慧的锦州人民求发展、盼振兴的正能量正在加速凝聚。 优势在握，机遇在前。我们必须牢牢抓住发展第一要务不放松，努力实现项目建设的重大突破；必须大力推进结构性改革，努力实现发展动力和市场活力的竞相迸发；必须把民生为本的理念念之再三、铭之肺腑，努力让全市人民的生活更加富足幸福。信心就是力量。只要我们坚定发展信心，保持战略定力，求真务实、埋头苦干，锦州振兴发展的步伐一定会更加铿锵有力。 今年政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，抢抓新一轮东北振兴机遇，认真落实省、市党代会和经济工作会议精神，适应把握引领新常态，持之以恒践行新发展理念和“四个着力”要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高发展质量与效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以保障和改善民生为根本，全面营造良好发展环境，深入实施“五大战略”，加快打造实力、法治、文明、生态、幸福锦州，奋力开创振兴发展新局面。 今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，固定资产投资增长12%，一般公共预算收入增长5%，规模以上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长9%，出口总额增长5%。居民消费价格涨幅控制在3%。城镇新增就业1.6万人，登记失业率控制在5%以内。城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长7%。 确定以上目标增幅，既考虑与“十三五”规划和市第十二次党代会总体目标相衔接，又考虑与省委省政府加快推进全面振兴的部署要求相一致。在具体工作中，我们将向更高的目标努力，力争实现更好更快发展，确保主要经济指标总量保持在全省应有位次、增幅不低于全省平均水平。 要实现今年发展目标，面临很多挑战和压力，但我们决不能退缩、决不能懈怠，必须顶住压力、迎难而上，坚决贯彻省委省政府的部署要求，团结一心、苦干实干，确保全年目标任务圆满完成。 今年要重点做好九个方面工作。 （一）全面落实振兴发展政策举措，再掀项目建设新高潮 全力确保中央新一轮东北振兴政策落地生效。继续抓好中央7号文件、国务院28号和62号文件、《东北振兴“十三五”规划》政策举措的贯彻实施，结合落实省促进振兴发展系列部署，逐项明确责任，全程跟踪问效，加快推进经济企稳向好。 深入开展招商引资项目建设年活动。深化招商体制改革，探索公司化招商新模式，建立各级领导带队招商机制。瞄准京津冀、长三角等重点区域，围绕产业集群、生产基地和新兴产业，广泛开展产业链招商、以商招商和专业招商。咬住全市引进内资360亿元、外资3.5亿美元的目标不动摇。狠抓责任落实，制定任务分解方案，明确责任单位、责任人，落实时间表和路线图；狠抓项目调度，继续推行重大项目市领导包扶制度，坚持问题导向，对重大项目按月调度，按时间节点推进；狠抓考核问责，既考核引进项目数量、质量与投资额度，更考核签约项目履约率、开工率和投产率。全年计划安排亿元以上项目191个，完成投资246亿元。重点推进邈矣集团锦州港石化、沃特玛联盟新能源汽车锦州产业园、国测石墨科技产业园、古塔精细化工产业园等一批重大项目，形成新的投资规模和增量。 提升外贸进出口水平。深化与重点国贸企业合作，着力推进东电三公司与长征集团合作建设孟加拉广播电视台、万得集团并购国外知名汽车零部件企业等项目实施。开展“百企百展”工程，拓展出口市场。加强出口基地建设，培育10-15家年出口额超千万美元骨干企业。 （二）加快两个先导区建设，打造振兴发展新增长极 推动海港空港建设发展。加快推进中蒙俄铁路新通道出海口建设。实现锦州港口岸全面开放，力争设立保税物流中心（B型）。深化“三互”大通关改革。开展《锦州港总体规划》修编，完成港口建设投资10亿元。锦州湾机场新增航线2条，推进空港物流园区建设。 提升国家级开发区综合竞争力。加快壮大滨海新区大学城规模，重点推进锦州师专、锦州医科大学、锦州医疗学院迁建。加速产业集聚发展，华泰新能源汽车、军民融合产业园入驻企业等项目建成投产，加快推进国电投氧化铝、神雾能源等项目前期工作。完善城市功能，力促北医三院医养结合中心、北大附属实验学校、滨海客运枢纽站等项目开工建设。 提升国家高新区建设水平。确保大学科技园起步区投入使用，北航大学科技园锦州分园等10个项目开工建设，万得总部大厦及汽车研究院等项目竣工。加快松山金融集聚区建设，实现科技金融服务中心试运行。确保万达广场等服务业项目投入运营。用足用好国家产城融合示范区政策，建立健全工作推进机制，加快形成以产兴城、以城带产、产城融合发展新格局。 （三）推动工业结构调整，提升经济运行质量和核心竞争力 全面贯彻省工业供给侧结构性改革实施意见，细化落实我市装备制造、石化、冶金建材、消费品、电子信息等五大产业发展政策，制定实施培育和发展新兴产业三年行动计划，以产业链为中心，加快补齐产业发展短板。 深入实施工业稳增长等“工业强市”五项工程。强化对100户重点企业运行监测分析，坚持市级领导帮扶重点企业，举办地工产品产销衔接会，有效搭建银企对接平台，积极拓展“助保贷”业务，帮助企业解决市场、资金等实际问题，培育规下、规上企业做大做强，全力促进工业经济企稳向好。推动20户龙头企业与100户成长型企业协同发展，增强产业丰厚度。全年实施工业项目450个，着力推进德瑞克汽车配件等一批重点项目开复工，奥鸿药业生物制药产业园等竣工项目投产达效，重点培育瑞光电子集成电路等50个新兴产业项目。推进智能制造，培育“数字车间”10个。新增省市级企业技术中心5个、“专精特新”产品（技术）8个，创省市级名牌产品10项。 |
