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各位代表，刚刚过去的2015年我们胜利完成了十四届人大三次会议确定的各项任务。实现地区生产总值108亿元，增长12.2%；全社会固定资产投资72.6亿元，增长15.2%；公共财政预算收入8.6亿元，增长8%；全社会消费品零售总额20.3亿元，增长7.5%。城乡常住居民人均可支配收入30811元和23843元，分别增长9.1%和8.7%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）全力稳定经济增长。主动对接企业总部，深入企业现场办公，认真落实上级减税降费等扶持企业政策，帮助企业解决实际困难，全力稳定企业生产，主要工业产品产量实现稳增长，经济保持平稳运行。实现二产增加值77.5亿元，增长13.8%，工业税收9.2亿元，增长16%。实施500万元以上重点项目97项，京能等“三个煤化工”、中康等“三个油田开发”、口岸基础设施建设、工业园区供水工程、矿产资源勘探等事关长远发展的重大项目进展顺利，额吉淖尔盐场年产10万吨盐硝联产项目投产运行。全年引进国内盟外资金52亿元。 （二）大力调整优化产业结构。加快发展现代畜牧业，积极开展“乌羊”人工授精和经济杂交试点工作，完成20万只肉羊全产业链追溯体系建设，在南京举办“乌羊”产品推介会，提升了羊肉产品知名度；改良黄牛5.5万头，育肥肉牛8200头，促进了肉牛产业提质增效。牧业年度牲畜存栏292万头只，出栏牲畜176万头只，就地加工率达到90%。推进工业转型升级，积极推动京能、蒙能火电项目，加快华锦煤化工、双源冶炼工艺调整、技改升级和天浩石化二期工程建设，积极谋划了畜产品企业整合重组。现代服务业快速发展，启动边境旅游首发仪式，大力发展边境跨境游和“牧人之家”特色游等，接待游客82万人次，旅游收入13亿元；推动电子商务、健康养老等现代服务业发展，成立电子商务协会和电子商务中心，建成2所养老公寓；包商银行、建设银行等金融机构入驻我旗，金融机构存款余额33亿元，贷款余额28亿元。 （三）着力夯实发展基础。积极推进嘎达布其物流园区连接线、工业园区专用线“两条铁路”建设前期工作，完成国道331线、306线我旗境内建设项目立项，省道221线额吉淖尔至五间房段建设前期工作进展顺利。新增牧区水源井312眼，建成10千伏线路162公里，为108户牧户接入了网电。实施乌里雅斯太镇基础设施建设和其它苏木镇所在地硬化、亮化和环境整治及乌珠穆沁广场改造工程，全民健身中心工程基本完工。认真落实基本草原保护和打草场监督管理制度，初步完成生态红线划定，草原确权承包工作完成任务的56%。完成乌珠穆沁沙地治理5万亩，乌拉盖河源宝格达山人工造林补植苗木461万株，新增乌拉盖湿地保护区面积8.3万公顷，重点区域完成绿化2.7万亩。注重节能减排和清洁生产，加大矿山环境整治力度，积极推动绿色矿山企业建设。 （四）进一步深化改革开放。启动7大领域274项改革，形成成果354项。深化简政放权、放管结合，成立政务服务中心，清理行政审批事项80项、承接盟级下放的行政审批项目77项、公布行政权力清单3991项。全面实施了“三证合一、一照一码”。提升开放水平，围绕加强口岸建设，实施检验检疫、电子口岸平台建设等12项重点项目，在珠恩嘎达布其合作发展论坛上与蒙古国东三省签署6项合作协议、备忘录，与蒙古国苏省互设办事机构，援建蒙古国额尔顿查干县商务旅游宾馆，援助蒙方完善毕其格图口岸基础设施。口岸进出口货物125万吨，增长8.2%；进出口货值6.5 亿美元，增长6.6%。 （五）着力保障和改善民生。民生领域支出11.6亿元，占一般公共预算支出的71%。投入2.28亿元，全力推进“十个全覆盖”工程，顺利完成年度建设任务。深入推进扶贫攻坚工程，牧区182户、639人实现稳定脱贫。抓好社会保障工作，城镇职工基本医疗保险最高支付限额提高至30万元，城镇居民医疗保险最高支付限额提高至9.5万元；新牧合报销最高支付额达到20万元。有3278人享受了基础养老保险，1189人享受了75岁以上高龄补贴。抓好就业创业工作，发放担保创业贷款3103万元，新增城乡就业2360人。成立“名师工作室”，建成苏木镇幼儿园2所，实施3所小学风雨操场续建工程及足球馆新建工程，2所学校被命名为第一批国家级足球特色学校。深入推进公立医院改革，新建嘎查标准化卫生室6所，对4362名牧民进行了免费健康体检，发放小药箱2537个。认真落实了计划生育基本国策。促进文体事业发展，举办各类群众性文体活动260余场，蒙古族书法、木雕技艺等被列入自治区级非物质文化遗产目录。 （六）提高政府自身建设及社会治理水平。加快法治、创新、廉洁和服务型政府建设，全面落实旗委的工作部署，自觉接受人大、政协和社会各界的监督，办理人大代表议案、建议和政协委员提案118件，办结率100%。推进政务公开，共受理各类行政审批事项50943件，办结率99.9%。深入开展“三严三实”专题教育，强化行政监察和审计监督，政府作风建设和反腐倡廉建设得到全面加强。强化社会治理，持续开展12项专项行动，认真排查化解各类社会矛盾，落实“1328”信访工作制度，信访总量下降19%。狠抓安全生产和食品药品安全，全旗未发生重特大安全生产和食品药品安全事故。 各位代表，过去的一年，我们实现了“十二五”圆满收官，我们已经站在了一个新的历史起点上。回首“十二五”时期的发展，我们深深感到：这五年是我旗全面推进“五个东乌”建设的五年，是主动应对经济下行压力、战胜各种困难和挑战的五年，是综合实力明显提升、发展方式持续转变的五年，是城乡面貌发生巨大变化、人民群众得到实惠最多的五年，是积蓄发展后劲、凝聚发展力量，为持续健康发展奠定坚实基础的五年。 五年来，我们在推动改革发展过程中，积累了许多宝贵经验。概括起来主要是：我们始终坚持了积极进取的工作目标。把建设“五个东乌”作为全旗上下的共同愿景和努力方向，科学把握、准确定位发展目标，精诚团结、拼搏实干，保持经济社会持续健康发展，主要指标总量和增速始终保持了全盟前列。我们始终坚持了民生优先的工作导向。把增进人民福祉、促进人的全面发展作为出发点和落脚点，全面加快民生事业发展，着力解决基层群众生活难题，切实提高群众生活水平，使发展成果更多更好惠及广大群众；我们始终坚持了协调发展的工作理念。加大经济结构调整力度，加快转变发展方式，做强做细一产、做大做优二产、做活做特三产，着力提高发展的质量和效益，推动城乡区域发展相平衡、经济社会发展相协调、人与自然和谐发展；我们始终坚持了创新突破的工作举措。大力解放思想，创新工作举措，着力推动重点工作重点工程，在口岸建设、城镇建设、新牧区建设和重点项目建设方面取得了新突破，打造了新亮点。我们始终坚持了务实高效的工作作风。全面加强作风建设，严格执行“八项规定”，坚持群众路线毫不动摇，强化责任担当，务实高效服务，切实履职尽责，“五个东乌”建设步伐更加坚实有力。这些宝贵的精神财富，必将成为我们继续推动发展的强大动力。 各位代表，“十二五”时期取得的成绩来之不易。这是盟委、行署和旗委科学决策、正确领导的结果，是全旗各族干部群众共同努力、团结奋斗的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向为东乌旗各项事业建设作出贡献的同志们，向关心支持东乌旗发展的朋友们，表示衷心的感谢！ 五年发展振奋人心，经验启示弥足珍贵。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到前进中的困难和问题，主要是：经济总量小，发展不充分，我旗欠发达的基本旗情仍未根本改变；畜牧业基础仍然薄弱，工业经济质量不优、延伸链条不长，服务业发展活力不足，口岸通关能力仍然薄弱；基础设施瓶颈制约依然突出，公共服务能力弱，城乡发展不平衡；生态环境依然脆弱，生态文明建设任重道远；体制机制性障碍仍然存在，改革创新还需不断深化；政府自身建设还需进一步加强，经济管理、公共服务、市场监管等方面还需进一步创新完善。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决这些问题，努力在新的起点上夺取全面建成小康社会的新胜利！ |
