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二要加快提升基础设施发展承载力。铁路方面，“巴珠”铁路二期工程与珠恩嘎达布其物流铁路专用线连接线6月份复工建设，年内建成投运；积极推进乌里雅斯太工业园区铁路专用线各项前期工作，尽快具备开工条件。公路方面，确保开工建设国道331线宝格达山至阿尔诺尔布敦段，积极推进国道331线乌里雅斯太至额吉淖尔段和国道306线乌里雅斯太至巴拉嘎尔段前期工作。力争开工建设国道306线珠恩嘎达布其至乌里雅斯太段公路和省道221线额吉淖尔至五间房公路建设项目。新建通嘎查公路160公里。机场建设方面，争取列入国家综合交通“十三五”规划，完成预可研编制审批，启动可研编制，成立机场建设公司。电力方面，实施淖干乌台110千伏变电站输变电工程，新建110千伏线路48.9公里，10千伏线路191公里。完成“十个全覆盖”10千伏线路170公里建设工程。水利方面，启动建设乌里雅斯太工业园区供水工程；建设京津风沙源水源工程60处；建成牧区饮水安全工程水质检测中心，安装改水设备200套，解决1500人饮水安全问题。通讯方面，新建牧区通讯基站18个，实现通信信号全覆盖；苏木镇所在地实现4G网络全覆盖。 （六）着力改善和保障民生，增进群众福祉 一要打好脱贫攻坚战。明确扶贫责任，逐级签订责任书，强化督查考核，科学评价考核，形成一级抓一级、层层抓落实的扶贫开发工作格局。按照“六个精准”和“五个一批”要求，坚持精准扶贫、精准脱贫，年内确保74户、253人实现脱贫。通过产业扶持脱贫一批，引导牧民调整畜牧业结构，采取科学的饲养方式，增加养殖效益；通过异地搬迁脱贫一批，对生态禁牧区贫困人口实施异地移民搬迁；通过生态补偿脱贫一批，落实好生态补奖政策，使有劳动能力的贫困人口成为生态保护员；通过教育帮扶脱贫一批，落实每名贫困大学生每年补贴1万元的基础上，实施贫困家庭子女生活补贴等政策；通过社会保障脱贫一批，对于没有劳动能力的贫困人口，全部纳入社会保障范围。 二要全力推进“十个全覆盖”工程。投入3.21亿元，全力推进“十个全覆盖”工程，确保全面完成建设任务。年内，改造危旧房800户；新建水源井155眼；街巷硬化30公里；为71户牧户接入网电，安装风光互补及微电站1000套；安装“户户通”双模机顶盒200套，新建2座地面数字发射基站；新建幼儿园1所；新建扩建嘎查标准化卫生室12所，发放“小药箱”2000个；新建文化站16处、维修6处、为57个嘎查全部配备文化活动器材；新建和改造便民连锁超市9家；牧区养老保险覆盖率达到100%，新型牧区合作医疗制度覆盖率达到100%。 三要扎实推进创业就业工程。积极推进大众创业、万众创新“双创”行动，启动“自治区级创业型旗县”创建工作，继续开展“充分就业社区”创建活动，深入实施“20+10”大学生创业工程，力争启动畜牧业产业化创业基地和大学生电子商务创业基地建设。继续抓好担保创业贷款发放和就业岗位征集工作，重点扶持好零就业家庭、蒙语授课高校毕业生等群体创业就业。全年发放担保创业贷款2000万元，城乡新增就业2200人。 四要为民办好八件实事。一是设立200万元创业就业发展基金，扶持青年和高效毕业生创业就业；二是为60岁以上牧民（居民）进行免费健康体检，为35岁以上妇女进行免费“两癌”筛查；三是改善居民居住条件，拆改乌里雅斯太镇区平房1000户；四是实施学校基础设施提升工程，改造1所学校教学楼，新建1所学校体育活动室、1所学校教学楼，做好4所学校保温工程；五是继续提高“三民”人员救助标准，认真办好“三个一”民生实事；六是认真落实干部职工带薪休假制度和苏木镇干部职工岗位补贴制度；七是大力发展蒙医药事业，新建蒙药制剂室，谋划启动蒙医药材基地建设；八是大力发展足球运动，新建全民足球场。 五要持续稳定增加牧民收入。积极引导牧民持续转变生产经营方式，推行科学化饲养管理模式，着力提升畜牧业集约化、规模化、产业化和标准化发展水平，提高畜牧业经营效益，促进经营性增收。鼓励引导牧民发展特色旅游业和特色养殖业，努力实现多种经营，拓宽增收渠道，促进持续增收。引导牧民树立理财意识和节俭新风，积极倡导算账理财、合理消费，提高理财增收水平。认真落实各项惠牧政策，提高牧民政策性收入。 （七）加快社会事业发展，促进和谐社会建设 一要大力提升教育质量。认真落实提升教育质量三年行动计划，开展好教育教学“一带三”结对帮扶工作，使教育质量有明显提升。抓好学前教育，积极创建自治区级示范幼儿园1所，学前教育入园率要达到91%以上；推进义务教育均衡发展，全旗义务教育阶段学校实现基本均衡；加强普通高中教育，深化普通高中课程和教学改革，本科上线率达50%以上；优先发展民族教育，做好民族综合高中和蒙古族第二小学盟级民族教育精品学校创建准备工作。 二要促进文化繁荣发展。践行社会主义核心价值观，深入开展精神文明创建活动，加强村规民约、文明公约的宣传教育，狠刹大操大办、封建迷信、酗酒赌博等不良风气，培育形成良好风尚。推进草原文化创新发展，繁荣发展文艺创作，着力打造一批富有民族特色的精品力作。促进文化与旅游、科技、创意的融合，培育新型文化业态，扩大和引导文化消费，提高文化产业对经济发展的贡献度。促进传统媒体和新兴媒体融合发展。加强舆论引导和网络宣传管理，加大文化市场监管。积极开展群众性文体活动，举办全旗第二届牧民文化艺术节、第四届“将嘎图”搏克大赛，申请承办全区第二届摔跤大会和第五届“男儿三艺”比赛。 三要加快医疗卫生计生事业发展。认真落实医疗服务质量提升三年行动计划，深化公立医院改革，推进国家级慢病防控示范区创建，实施蒙医药服务能力提升工程，抓好蒙医药人才培养工作。积极开展“三好一满意”创建活动，推行苏木镇嘎查卫生服务一体化管理，积极开展巡回医疗服务，方便群众看病就医。全面推行大病保险，提高新牧合人均筹资标准，参合率保持在97%以上。进一步完善旗医院、蒙医院的医疗设施设备，积极与区内外医院建立友好关系，推进远程医疗模式。新建妇幼保健院和阿拉坦合力苏木、呼热图淖尔苏木基层卫生院。认真落实计划生育各项目标任务，推进人口均衡发展。同时，认真做好人民武装、档案史志、民族宗教、外事侨务、气象地震、妇女儿童、老龄慈善、残疾人、爱国卫生等各项工作。 四要进一步完善社会保障体系。不断扩大社会保险覆盖范围，牧区人员参统率保持在90%以上，城乡居民基础养老金标准提高到90元。做好城镇居民医疗保险扩面工作，完善大病二次报销制度。认真落实《锡林郭勒盟社会保险基金监督管理办法》，做好养老、医疗保险关系转移接续工作。扎实推进低保城乡统筹试点工作，推动牧区最低生活保障制度与扶贫开发工作有效衔接。加强社区建设和管理，新建苏恩宝拉格社区办公活动场所，扩建额仁高毕社区办公场所。 五要深入推进“平安东乌”建设。进一步强化社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪活动，切实维护社会稳定。健全矛盾纠纷排查调处网络，全面提升社会治安管控能力。落实好“1328”信访制度，建立律师参与涉法涉诉信访案件制度，规范信访秩序和工作程序。全面落实安全生产责任制，加强安全隐患的排查和整改，坚决杜绝安全事故的发生。加强食品药品监督管理，保障人民群众生命健康安全。加强应急管理，不断提高应对各类突发事件和保障公共安全的能力。支持国防和军队建设，加大人防和边防工作力度，提升军民融合发展水平。
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