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各位代表！芮城历史悠久，文化底蕴深厚，旅游资源丰富，是全国首批国家生态文明先行示范区，市委、市政府将芮城作为全市发展全域旅游的试点县，是对近年来芮城文化旅游产业发展的肯定，更是对芮城发展寄予的厚望。未来五年，全域旅游大有可为。我们一定要本着对芮城人民负责、对芮城未来发展负责的原则，立足当前，放眼长远，高端规划，全员参与，稳步推进，力争到“十三五”末，基本形成“旅游形象突出、空间覆盖度广、产业融合度深、综合贡献率大、居民参与度高”的全域旅游发展新格局，带动芮城经济社会发展迈向一个全新的阶段!
（四）以大县城、小城镇和新农村建设为重点，在新型城镇化上实现新突破。稳步推进“宜居宜业，精美县城”建设。编制《城中村改造规划》和《芮城县县城近期建设规划》，加快全民健身中心建设，推进城隍庙周边环境整治，建设铁家庄公园、县城西花园等，凸显芮城地域文化特色，打造城市建设亮点。加快城市园林绿化，力争到2020年城市绿化率达到42%，绿地率达到36.5%，成功创建国家园林县城。加强城市路网管廊建设，推进条山街、学府街、农贸路、平安街等城市道路建设，进一步完善“九横九纵”道路格局，分步实施永乐路、洞宾街等“三线入地”改造工程和西矿路、永乐路、古魏路等防洪渠道建设。提升城市发展品味，持续开展“四城联创”，加大街容市貌、交通行为等综合治理力度，加强可再生能源利用及绿化示范项目建设，逐步实现城市规模化建设向精细化管理转变。创新城市管理模式，不断完善城市管理社会购买服务机制，积极探索通过PPP模式，吸引社会资金投入城市建设，努力把县城建成生态园林之城、文明和谐之城、魅力宜居之城。加快推进新型城镇建设。结合当地民俗文化和风景名胜，全力打造体现区域风格、彰显区域特色的魅力城镇。风陵渡镇要突出“鸡鸣一声闻三省”的区位优势，以及开发区的政策优势，加快建设商贸重镇、物流大镇；古魏镇、学张乡、南卫乡要发挥县城周边的位置优势，全力发展城郊经济，合理配置三大产业，着力打造县城的后勤供应园和综合性旅游大本营；陌南镇要在建设全国重点镇的基础上，依托圣天湖景区和运宝高速贯通后的区位优势，加快建设汉唐文化旅游大镇。大王镇要发挥九峰山、百梯山景区优势，大力发展休闲观光和体验农业；西陌镇、阳城镇要依托温氏畜牧和天之润枣业，东垆乡、永乐镇、南卫乡，要突出蔬菜大棚、滩涂农业和水产养殖等优势，加快建设现代农业乡镇。同时，抓住国家生态文明先行示范区建设的机遇，加快国家级生态乡镇建设，确保“十三五”末全县国家级生态乡镇达到90%以上。加快推进“美丽乡村”建设。认真落实中央、省、市推动新农村建设的各项扶持政策，促进城乡公共资源均衡配置，推动城镇公共服务向农村延伸。加快推进“完善提质、农民安居、环境整治和宜居示范”四项工程，加强农村基础设施建设，加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度。有序推进基础条件好的中心村建设新型农村社区，健全社区教育、文化、医疗卫生、商业等公共服务组织，方便居民上学、就医、购物和文化娱乐。力争到“十三五”末，集中打造3—5个高标准的省级美丽宜居示范村。
各位代表！推进新型城镇化，是解决“三农”问题的主要途径，是推进产业升级的重要抓手，是实现现代化的必由之路。未来五年，是城镇化加速推进的五年。只要我们坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，以人的城镇化为核心，更加注重城乡基本公共服务均等化，更加注重环境宜居和历史文脉相承，更加注重提升人民群众的获得感和幸福感，就一定会在城乡一体化上实现大突破、大跨越，从而带动农业现代化，助推工业新型化，为实现全面小康注入新活力、增添新动力！
（五）以脱贫攻坚和改善民生为重点，在各项社会事业协调发展上实现新突破。坚决打赢脱贫攻坚战。全面落实中央、省、市安排部署，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，按照“四年脱贫，一年巩固”的路线图，严格落实“六个精准”，推进“五个一批”，强化“五项机制”，攻坚克难，苦干实干，确保“十三五”完成13223人的脱贫任务，17个贫困村全部摘帽。千方百计保民生。全面落实全民参保计划，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系，进一步推进机关事业单位养老保险改革、城乡居民医疗大病保险统筹工作，确保新型农村合作医疗参合率稳定在99%以上。完善基层卫生服务体系，实现乡镇卫生院标准化建设全覆盖，80%村级卫生室达到标准化。积极推进医疗卫生事业与养老养生产业融合发展，完善养老服务产业链，发展100个农村社区日间照料中心，积极探索实施农村贫困“五保户”集中供养新模式，力争“十三五”末实现每个乡镇一所敬老院。拓宽就业增收渠道，进一步加大高校毕业生、农村富余劳动力等群体的就业扶持服务力度，做好失业、待业人员就业培训工作，确保登记失业率控制在4%以内。大力实施全民健身工程，建设城市社区15分钟健身圈，确保新建社区体育设施覆盖率达到100%。重视人民群众健康水平，加强食品药品监管，确保食品安全风险检测覆盖率达到95%以上。加快推动教育均衡发展。“十三五”期间，新（改扩）建3—5所城区幼儿园，每年新（改扩）建2—3所农村公办幼儿园，逐步扩大学前教育资源总量，确保学前三年教育毛入园率达到98%以上。在城区建设2所、风陵渡开发区建设1所标准化小学，实现中小学操场硬化全覆盖，持续完善农村中小学教师周转房建设。进一步关爱特殊教育发展，加快推进第一职业学校实训基地建设。重视教师队伍建设，进一步推进教育改革，确保教育质量稳中有升。加强和创新社会治理。牢固树立安全发展观念，认真落实安全监管责任，坚决杜绝重特大事故发生。全面推进平安芮城建设，强化科学技术支撑，强化基层基础保障，完善立体化社会治安防控体系，推动公共安全工作和大数据技术高度融合，有效应对各类风险。扎实推进依法行政、公正司法，依法严厉打击各类违法犯罪活动，积极推进矛盾纠纷排查化解，进一步增强维护国家安全和社会稳定的能力，努力提高广大人民群众的安全感和满意度。
各位代表！县十二次党代会为我们描绘了未来五年的宏伟蓝
图，《纲要》经本次会议通过后，将进一步明晰发展路径。只要我们坚持以蓝图为目标，以《纲要》为导航，加足马力，奋勇前行，就一定能够如期实现全面建成小康社会的宏伟目标，全县人民的富裕梦、生态梦、和谐梦、幸福梦，也一定会梦想成真!
三、2016年工作安排
2016年是“十三五”开局之年，完成全年目标任务，为“十三五”开好头、起好步，意义重大。目前，离年终只有4个月时间，时间紧，任务重，要严格按照年初县委经济工作会议安排，全力以赴，加快推进以下七方面工作，确保全年目标任务圆满完成。
一是加快推进项目建设。紧盯目标抓落实。对纳入全市“三个一百”总盘子的项目，各责任单位要主动作为，强化包联责任，坚持问题导向，发挥好牵头抓总作用。对企业运行和项目建设过程中存在的困难要专题研究，建立台账，分类施策，逐个销号，帮助企业渡过难关。特别是确定的“双十工程”和“50件为民实事”，除17个已基本完工外，其余34个已开工项目要加快进度，19个未开工项目要加快前期手续办理，确保近期开工，年内完成进度目标。瞄准优势抓招商。围绕“全域旅游试点县”，依托丰富的生态、文化资源和重要景区景点，加大文化旅游招商力度，力争年内锁定目标，拿出招商方案；围绕现代医药产业集群化发展，特别是宏光玻管工业园建设，大力开展以企招企，以商招商，力争引进1—2个药用玻管下游生产线项目落户芮城；瞄准大企业在全国布局的有利契机，积极争取天之润枣业与王老吉合作建立枣汁灌装生产线项目、与蒙牛合作建立浓缩枣汁生产线项目。确保全年招商引资到位资金完成27亿元。创新机制促发展。支持和帮助宏光医药包装、大禹生物、同济药业、爱尔家纺等在“新三板”挂牌，在企业上市融资上实现新突破；进一步完善助保贷政策，加强与金融机构的业务合作，充分发挥地方银行在扶持当地经济发展中的作用，解决企业贷款难、贷款贵问题；积极探索PPP模式，撬动社会资本投入民生事业和城市基础设施短板，以及教育、卫生等民生欠账问题，促进经济社会持续健康发展。
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