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在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题。经济下行压力依然较大，企业资金短缺，融资困难，经营风险加剧；拉动县域经济发展的大项目、好项目短缺，支撑带动力不足；工业结构不优，陶瓷产业仍处于起步阶段，规模以上企业多为资源型企业，自主创新和竞争力明显不足，转型升级难度较大；核桃经济林产业化水平不高，管理方式有待改进，农业调产的成效尚未充分显现；景区开发与丰富优质的旅游资源不相适应，文化旅游产业拉动力仍然不强；在教育、医疗、住房、社会保障等方面，人民群众还有不少不满意的地方，脱贫攻坚的任务仍然十分艰巨。一些乡（镇）和部门财政支出进度缓慢，资金使用效率低，仍然存在着庸政怠政懒政问题；一些党员干部缺乏实干精神，作风漂浮，工作标准不高，公职人员学法用法的意识不强，运用法治方式解决矛盾问题的能力亟待提升，法治政府建设任重道远。对这些差距和问题，我们一定要直面挑战，勇于担当，全力以赴做好政府工作，决不辜负人民的重托。
二、2017年工作安排
今年，将召开中国共产党第十九次全国代表大会，扎实做好政府工作，深入推进供给侧结构性改革，保持经济健康平稳增长，维护社会和谐稳定，责任重大，使命光荣。
当前，经济发展环境依然复杂严峻，国内经济“三期叠加”，下行压力仍然较大，垣曲自身发展同样面临着不少矛盾和问题。但总体上看，我们保持经济社会持续健康发展仍具有许多有利条件：经过“十二五”时期的持续健康发展，县域综合竞争优势不断提升，为做好“十三五”工作打下了坚实基础；同时享有山西转型综改试验区、中原经济区、晋陕豫黄河金三角区域合作等国家级政策品牌和脱贫攻坚的政策机遇，有利于我们争取更多的项目和资金支持；通过几年的积极争取，一批重大基础设施和产业项目将在我县落地开建，为经济发展蓄积了后劲；“全景垣曲、全域旅游”的战略定位为垣曲发展指明了方向，将进一步放大全县优势、释放发展潜力。特别是此次县乡换届，做到了出于公心、人岗相适、程序严格、风清气正“四个坚决”，调出了精神面貌，调出了工作干劲，全县干部队伍形成了心齐气顺、干事创业的良好氛围。只要我们保持战略定力，增强发展自信，紧紧抓住发展机遇，用好有利条件，落实好上级的各项决策部署，就一定能够掌握发展主动权，开辟发展新境界。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实中央、省、市和县委的各项决策部署，按照“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，着力实施“三动三新”战略，坚持不懈狠抓“三个一百”，坚持稳中求进工作总基调，立足垣曲实际，以生态建设为引领，统筹推进工业挖潜升级、农业提质增效、旅游全域发展、城乡功能提档、民生福祉改善、脱贫攻坚摘帽六大发展举措，奋力建设黄河金三角区域重要的特色农业生产加工示范区、矿产资源综合开发集聚区和生态观光休闲旅游度假区，为全面建成生态美、百姓富、实力强的垣曲小康社会奠定坚实基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
今年经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长3%，社会消费品零售总额增长7%，财政总收入增长25.5%，一般公共预算收入增长10.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%和7.5%，居民消费价格控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.2%以内，固定资产投资增长目标根据新的统计口径研究设置。约束性指标要不折不扣完成市下达任务。民生改善方面，要确保全县35个贫困村7800人如期脱贫；保障性住房任务待市下达后要全力完成。
围绕上述目标任务，重点抓好以下九个方面工作：
（一）以三个一百为抓手，带动经济快速发展。“三个一百”是应对经济下行压力、促进产业转型升级的有效举措。要抓好重点企业帮扶，各级领导干部要把“以上率下”作为最基本的工作方法，深入一线，靠前指挥，加强协调，强化指导；对包联企业的重点难点问题要专题研究、制定专项方案、组建专门班子，明确责任、明确时限、明确措施，一个问题一个问题落实解决；牢牢把握问题导向，把企业资金回流难、融资成本高、审批手续慢、人才招留难等问题作为工作重点，建立台账，跟踪解决，确保取得实效。要抓好重点项目建设，今年全县续建、新建、预备项目共计69项，总投资245亿元，对于进展顺利的项目，要加快建设速度，力争早日建成达效；对于进度缓慢的项目，要分析原因、找准症结，强化措施、加大力度，力争达到进度要求；对于差距大的项目，要倒排时间、倒排进度，迎头赶上。同时，加强厅局对接，以真诚的态度、执着的精神积极向上级争取项目，努力把全县的项目盘子做得更大一些，为县域经济增长提供更多支撑和保障。要抓好招商引资，树立系统化、定向化招商思维，围绕省市政策导向，立足我县资源优势，认真包装策划一批高质量、有吸引力的好项目，建立完善招商引资项目库，有选择的瞄准重点区域和重点企业进行宣传推介；创新招商方式，实行专业招商、产业链招商、委托招商、以商招商、以企引企，着力增强招商实效，不断提高合同履约率、资金到位率和项目开工率,努力完成年度招商引资任务。
（二）以工业转型为主攻，打好工业翻身仗。抓住供给侧结构性改革的重大机遇，立足资源优势，盯紧铜镁深加工和陶瓷建材两大主攻产业，大力培育新型工业体系，着力推进工业转型升级。一要提升园区建设水平。按照“一市一国家级开发区、一县一省级开发区”的格局，对标全省开发区改革创新要求，积极做好省级开发区申报工作。整合移民就业园项目资金，实施好工业园区标准化厂房、110KV变电站、供水及污水处理等基础完善工程。改革创新园区管理运行体制机制，发挥园区开发公司连接市场、利用市场、撬动投资的作用，不断提升园区承载力和吸引力，努力打造布局合理、结构优化、功能完善、绿色循环的产业聚集区。二要扩大主攻产业规模。积极创造条件，创优发展环境，启动实施中条山集团投资6.5亿元的铜箔覆铜板铜深加工项目；强化领导包联责任，深入开展入企帮扶，千方百计解决融资困难，力争实施五龙集团镁合金综合利用一期2号生产线项目，逐步壮大铜镁深加工产业。扭住陶瓷建材产业不放松，保障金世家陶瓷项目一期生产线顺利运行、中条山公司年产4000万平方米建筑陶瓷项目顺利实施，加快金世家陶瓷二期生产线建设速度，年内，全县至少要建成3条陶瓷生产线，形成年产2700万平方米的生产规模。三要抓好新型工业项目。全面完成中电投20万千瓦风力发电一期项目，实施屋顶分布式光伏发电、年产5万吨生物质降解膜、年处理3万吨电池塑料外壳加工等新型项目，盯紧抽水蓄能电站、许继新能源200MW风力发电、中电投风电二期、资源回收综合利用、五龙泉开发等重点预备项目，争取早日落地。
各位代表，经过坚持不懈的努力，我县的工业发展已经站在了新的起点，我们要坚定信心、狠下决心，抓住机遇、乘势而上，做大工业规模，做优产业结构，增强企业核心竞争力，坚决打赢工业转型翻身仗。 （三）以突出特色为方向，促进农业提质增效。稳定粮食生产。积极推进粮食高产创建，加强耕地保护，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，不断提升粮食综合生产能力。坚定不移壮大核桃主导产业。创新方式，挖掘潜力，全年再新发展核桃经济林4万亩；加强核桃管理，激发群众和种植大户积极性，不断提升核桃产量和品质；培育核桃深加工企业，逐步延伸产业链条，让栽植农户的收益更有保障；组建专门的核桃管理服务机构，让专门的机构干专业的事情，不断提高核桃产业发展水平。因地制宜发展农业特色产业。尊重农民意愿，科学规划布局，积极引导发展干果水果、中药材、小杂粮、设施蔬菜等各种特色产业；充分挖掘畜牧养殖产业发展潜力，继续推进舜耕君田晋南黄牛繁育项目，实施温氏集团生猪一体化养殖项目，努力拓展农民增收新空间。坚持一手抓特色种植，一手抓畜牧养殖，双向发力，双轮驱动，形成农、林、畜、牧相互促进、良性循环、互为一体的产业链条。坚持不懈加强农田水利建设。小浪底引黄工程年内要开机提水，李家河引水、瓦舍水库、小农水重点县、2016年坡耕地水土流失综合治理等工程要加快推进，历山镇耕地开发、皋落乡日光温室拱棚、英言乡付沟坝除险加固、长直乡高标准农田、后河灌区节水配套改造、亳清河县城段上游河道拦沙坝等项目要全部开工建设，小浪底引黄末级渠系配套、亳清河二期治理等项目要力争实施，要通过一个项目一个项目的接续推进，逐步实现农业生产条件的现代化，为特色农业发展创造良好的基础条件。同时，要全面明晰水利工程的所有权和使用权，落实管护主体，促进工程良性运行，确保广大群众长期受益。改革创新推进农业产业化。农副产品龙头企业要加快向现代企业转变，创新经营模式，开拓产品市场，打造过硬品牌，不断提升企业效益，增强带动能力；重点扶持讲诚信、守信用、有潜力的农副产品加工企业，通过政策导向扶优劣汰；积极培育种养大户、家庭农场、农民专业合作社、干部领办的农业实体等新型农业经营组织，提升规范化管理水平，努力构建适应农村发展的新型经营体系。争取特色农产品出口。深入推进电子商务进农村示范县项目，重点在县内农产品上行销售上寻求突破，打通网络这个农民增收新渠道。同时，要清除村级组织活动场所“空白点”，扎实做好第十一届村委会换届选举和第三次全国农业普查工作。 |
