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壮大新型工业。工业是全县的短板所在，也是希望所在，潜力所在，必须加压奋进、迎难而上。加快煤层气综合开发。立足我县煤层气储量丰富的优势，依托中石油煤层气公司和宁扬能源有限公司，大力发展煤层气综合利用产业。全年新增6口致密气井，年产气量达5亿方；完成煤层气液化调峰一期建设工程，提升煤层气开发利用综合效益，培育新的经济增长点。努力壮大轻工业园区。按照项目布局向园区集中，生产要素向园区集中，就业人口向园区集中的要求，投资4750万元，启动总建筑面积15162平米的大宁县贫困人口脱贫教育实训基地建设工程，新建实训厂房3座，实训大楼1栋及附属设施，提升园区的企业承载能力；主动承接沿海新型产业，做好河南同城光电等企业入驻工作，建设山西最大的光学产品生产基地。大力开发绿色能源。利用我县太阳能、风能资源丰富的优势，大力发展光伏发电和风力发电。采取PPP融资模式，力争在1—2年内新建38个村级光伏电站，实现80个贫困村全覆盖，增加村集体收入；以企业为主体，承建大型地面光伏电站和风力发电站，尽快实现正午日电20兆瓦大型光伏地面站并网运营。 培育文化旅游产业。我县文化旅游产业处于打基础的起步阶段，旅游景区景点建设滞后、旅游开发缺乏统一规划、基础设施跟不上等问题依然突出，必须主动作为、大胆突破。加快体制机制改革。按照省市关于加快推进旅游景点景区体制机制改革创新工作要求，成立县旅游发展委员会，编制出台《大宁县全域旅游发展规划》，以基础设施和生态环境建设为重点，逐步打造文化旅游景区景点。整合开发旅游资源。突出“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀，大力发展全域旅游。按照全市文化旅游产业的总体格局，积极以“西翼”黄河风情游为重点，构建政府主导、社会参与、品牌化运作、项目化推动的发展模式，整合全县文化旅游资源，努力打造“一体两翼四驱动”的文化旅游发展总格局。加快发展文化产业。强化公共文化服务体系建设，健全县乡村三级公共文化服务设施，丰富群众文化需求；实施优秀文化传承工程和乡村文化记忆工程，编创“黄河仙子传说”歌舞和宣传片；发展新闻出版、广播影视、全民健身、文学艺术事业和文化产业，促进文化与旅游、体育、信息、金融等产业融合发展。 （三）全面深化改革，释放经济发展活力 坚持问题导向，创新体制机制，抓好重点领域和关键环节改革，为经济社会发展提供强大动力和体制保障。深入推进供给侧结构性改革。“三去一降一补”是供给侧结构性改革的重要任务，必须巩固成果，继续深化，确保取得实质性进展。综合采取提高棚户区和城中村改造货币化安置率、鼓励补贴农民进城购买新建商品房等措施，有效化解房地产库存;充分运用股权融资、市场化债转股等多种手段，提高直接融资比重，积极稳妥降低企业杠杆率，控制和化解政府融资风险;加大公共服务、基础设施、生态环保、防灾减灾等领域补短板力度。加快推进行政审批制度改革。深化“放管服效”改革，进一步完善政府权力清单和责任清单，加快推行负面清单制度，逐步建立健全上下衔接、系统联动的权力事项动态调整机制；加快推进行政管理体制改革，精简审批事项，压缩审批流程，缩短审批时限，积极承接好国务院、省、市政府下放的审批事项。加快推进投融资体制改革。进一步拓宽民营经济投资领域，放宽市场准入，完善服务体系，为民营经济发展创造公平竞争的环境；加快市场化融资步伐，大力推广PPP投融资模式，着力加强政银企合作，充分发挥投资公司、担保公司等平台作用，拓宽融资渠道；加快不动产确权和他项权力登记管理，盘活全县闲置资源，努力实现资产向资本、资金的转变，有效激发投资活力；严厉打击非法集资活动，着力防范金融风险。加快推进农村综合改革。扎实推进农业供给侧改革，以打造功能农业为重点，推进农业向绿色、优质、中高端发展；落实农村承包土地“三权分置”政策，引导农民土地合法有序流转，促进土地向专业大户、农民合作社、家庭农场集中，发展多种形式的适度规模经营；全面完成土地确权工作，加强农村集体“三资”管理；加快推进国有林场、水权制度、小型水利工程产权和农业水价等改革工作；健全农业保险制度。加快开发区创建进程。坚持“布局合理、产业集聚、结构优化、绿色生态、功能完善”的20字方针，按照“多规合一”要求，科学编制开发区总体发展规划，启动大宁县生态农业技术开发区建设工作。 （四）强化项目建设，持续扩大有效投资 牢固树立“抓项目就是抓发展、抓项目就是抓未来”的意识，加快建设一批重大产业项目、重大基础设施项目和重大民生工程项目。继续谋划项目。按照我县“十三五”规划，提前安排项目计划，抢抓中央、省、市持续加大扶贫投入的政策机遇，牢牢把握国家投资方向和重点，积极主动作为，最大限度地向国家、省、市争项目、争政策，争资金。加强项目储备。建立符合政策和客观实际的项目储备库，不追求数量，只追求质量，确保储备项目在条件成熟时快速启动；将全县储备项目全部纳入项目库管理，确定实施顺序，明确投资规模、效益、责任单位，由县政府拔出专项资金，进行项目建议书的编制论证以及项目评审，切实做到“在建一批、预备一批、规划一批”。强化项目过程管理。围绕重点项目，落实工作责任，强化项目调度，完善双包双联、联动建设等有效措施，全力抓协调、抓推进；畅通项目审批“绿色通道”，为重点项目提供“一站式”服务，加快项目审批速度；加强项目储备、评审、项目部建设、项目前期到项目开工、建设、竣工验收、项目效益评价8个重点环节的管理，执行部门联动、倒排工期、挂图作战、定期通报制度，扎实开展项目督查，确保重点项目按时有序推进。加大招商引资力度。出台招商引资优惠政策，以情招商、以商招商、精准招商，“引老乡、回故乡、建家乡”，激励更多的创业者和各类人才返乡创业。全面深化与周边县市交流合作，深度融入“一带一路”、京津冀、黄河金三角等区域交流合作，组织企业参与在珠三角、长三角等地举办的各类大型招商活动，内商外商一起招，让更多的好项目、大项目在大宁落地生根、开花结果；建立健全招商引资考核体系，把招商引资工作纳入目标责任考核，建立全员招商责任制，把任务分配给各乡镇和职能部门，年初制定任务，年底进行交帐考核。 （五）坚持绿色发展，推进生态文明建设 牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，实行最严格的生态环境保护制度，扎实推进生态文明建设。 创新机制推进生态建设。突出改革创新，坚持先行先试，按照国家生态文明试验区建设要求，积极探索开展生态文明体制改革综合试验，着力构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系。持续推进主体功能区建设，在巩固完善历年造林成果的同时，采取市场化运作，贫困户参与的模式，实施购买式造林、护林，年内完成造林绿化6万亩；从今年开始，政府每年将注入资金150万元，设立脱贫攻坚生态效益补偿专项基金，用于购买造林后每亩每年5元的生态效益补偿；抓住我县被确定为全省资产收益扶贫试点县的机遇，组建股份公司，启动试点工作，探索建立贫困人口通过耕地、林地及造林各种形式投资入股，参与股权分红的资产收益扶贫长效机制，实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的目标；建立森林交易市场，推进森林资源转让迈入规范化、法制化轨道；继续抓好护林防火、封山禁牧等工作，确保全县森林资源安全。 严守红线狠抓环境保护。围绕大气、水、土壤污染防治，结合我县实际，按照“铁腕治污”的要求，重点开展三项专项整治，突出抓好三项重点工作，确保PM2.5和PM10浓度逐步下降，空气质量持续好转。开展农村环境综合整治。以农村垃圾清运和处理为重点，推广道教村环境治理经验，大力开展农村环境综合整治。开展河道环境综合整治。以整治河道倾倒生活垃圾、建筑垃圾，违法违规占用河道为重点，把河道整治同“河长制”改革统筹结合起来，重点整治从罗曲村到甘棠村的昕水河段。开展城市环境卫生综合整治。继续巩固市级文明县城创建成果，全面启动国家级卫生县城创建工作，以城区卫生、垃圾清运、建筑工地管理为重点，推行城市卫生购买式服务，推动城管中心的职能由清扫卫生向综合管理转变。此外，突出抓好三项重点工作，突出抓好烟煤污染大气治理。完成大宁县供热项目PPP融资、建设、运营工作，进一步扩大集中供热面积；扎实开展燃煤锅炉整治，严格燃煤锅炉准入，加快推进煤改气、煤改电等清洁能源置换工作，4月底前，全面完成县城建成区燃煤锅炉以及所有行政事业单位和营业性锅炉、茶浴炉改造淘汰工作。10月底前，完成保留燃煤锅炉的完善升级；加强对劣质煤、高硫煤的监管，严禁出现销售劣质煤、高硫煤。突出抓好露天焚烧和垃圾堆场治理。对城乡结合部建筑生活垃圾、露天堆场进行彻底清理，加大对乱倒乱堆行为处罚力度；按照属地管理、分级负责的网格化监管体系要求，加大巡查力度，坚决杜绝焚烧秸秆、落叶、沥青、垃圾等行为。突出抓好道路扬尘治理。加强建筑工地扬尘污染管控，严格落实建筑工地施工围挡、物料覆盖、车辆冲洗、地面硬化、洒水抑尘5个100%措施。加强对施工车辆管理，实行全封闭运输；加大县城道路及交通干线保洁频次，及时修复损坏路面，有效抑制道路扬尘。同时，全面推进饮用水水源地规范化建设、昕水河等重点流域人工湿地建设、生活污水处理厂尾水治理、畜禽养殖禁养区划定、加油站防渗池改造等工作，确保全县人民能够喝上“放心的水”；全面落实《土十条》，启动土壤污染防治试点工作；推进环保执法和环境监管机制改革，做好老旧车、黄标车淘汰工作，确保完成省、市下达的节能减排任务。 |
