|
2016年主要工作 2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的关键一年，做好今年的工作，我们要坚持改革开放，坚持稳中求进总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险的总方向，把全部心思集中到发展上，把全部力量凝聚到发展上。今年的主要预期目标是：生产总值达到19.38亿元，增长7%；农业增加值达到3.56亿元，增长5.5%；工业增加值达到1.52亿元，增长2%；大口径财政收入达到1.2亿元；地方财政收入达到0.81亿元；全社会固定资产投资达到22.5亿元；社会消费品零售总额达到4.2亿元，增长10%;农村居民人均可支配收入达到5164元，净增510元，增长9%；城镇居民人均可支配收入达到19509元，净增1610元，增长11%；人口自然增长率控制在9‰以内；城镇登记失业率控制在4%以内。 为此，我们要全力以赴做好以下工作： （一）着力抓好精准扶贫，加快脱贫致富步伐 十八届五中全会吹响了扶贫攻坚战的号角，我们要以“1236”扶贫攻坚行动为总抓手，按照专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，结合“1+17+1”精准扶贫工作方案，着力实施产业扶贫、教育扶贫、搬迁扶贫、就业扶贫、旅游扶贫，实行动态管理，进一步做好贫困户精准识别复核工作。确保贫困人口人均纯收入增幅高于农村居民人均可支配收入的2个百分点以上，减贫0.53万人。 建好大数据平台。对去年达到脱贫标准的1.33万人实行“销号”管理，真实识别今年计划脱贫人口，做到应进则进、应扶尽扶。按照“853”精准管理要求，科学分析致贫原因，因户因人制定扶持措施，全面推进精准扶贫大数据平台建设。 完善贫困村基础设施。结合州“6955”和县“6743”交通突破行动，实施达子沟至下树滩、丁家堡至红山、牙扎至崖底下、 “千村美丽”示范村村组道路项目，巩固提高26个贫困村6051户2.45万人口饮水安全工程，改造0.4千伏线路7.27公里，易地扶贫搬迁安置4乡镇7个自然村344户1972人，实施整村推进项目30个，农牧村贫困户危房改造2800户，发展贫困户光伏扶贫试点项目400户。 强化富民产业支撑。大力发展特色农牧业、劳务经济、农畜产品加工、现代服务业和旅游文化等富民产业，深化农牧村改革，强化农牧业科技支撑，有序推进现代农牧业建设，加快农牧业方式转变，提高贫困群众脱贫致富能力，确保全县农村居民人均可支配收入达到5525元，农牧业增加值达到3.39亿元。新、扩建规模养殖场2个，建设优质青稞生产基地2万亩，建设杂交油菜生产基地3.5万亩；在城关、新城、羊永等乡镇扶持建立农畜产品加工企业3家；输转劳务4.5万人，创劳务收入5.8亿元。 大力发展社会事业。以科教文卫各项事业协调发展为目标，全力实施一批省州县民生实事，着力解决贫困人口民生问题。加大义务教育薄弱学校改造的财政投入力度，全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件，扩大职业教育办学规模，全力实现农牧村幼儿园全覆盖，推进职业教育资源进一步向贫困家庭倾斜；标准化村卫生室覆盖率达到50%；完成4个乡镇综合文化站达标任务和12个贫困村“乡村舞台”建设任务；逐步提高农牧村低保一、二类对象补助水平、医疗救助水平；整合科技力量，继续实施“科技特派员”行动，以定点、巡回、技术承包等形式，为贫困村提供便捷有效的科技服务。 凝聚脱贫攻坚合力。推动“双联”行动同脱贫攻坚深度融合，广泛动员社会力量，引导资金、人才、技术、管理等要素向贫困村聚集。充分发挥驻村帮扶工作队和双联工作组的作用，建立对口帮扶常态化机制。全力做好天津市、兰州市对口援建工作，积极参与“民企陇上行”等活动，有效吸纳社会资金投入。 完善综合保障机制。坚持脱贫攻坚考核导向，靠实县、乡镇村、部门责任。加大金融支持力度，落实精准扶贫专项贷款7490万元以上。全面加强审计监督和行政监察，坚决杜绝扶贫资金使用管理和扶贫政策执行中违规违纪行为。 (二)着力抓好生态文明建设，巩固扩大生态优势 积极融入生态文明先行示范区创建工作。完成义务植树5500亩，有效管护天然林33.8万亩、新一轮退耕还林（草）1.2万亩、封山育林5000亩，实现年增长森林面积800亩，覆盖率增长0.07个百分点。划定饮用水水源区保护红线，保障饮水安全。严厉打击乱挖乱采、乱砍滥伐、乱捕滥猎行为，保护生态资源。持续抓好非法矿点跟踪监管和生态恢复治理。严守耕地保护红线，坚持集约节约用地。严格控制农业面源污染，加强畜禽养殖污染治理。加大环境保护综合执法力度，对重点行业、重点企业排放实施重点监控和治理。大力发展生态农业、休闲农业和乡村旅游，构建特色鲜明的生态产业。坚持生态为重，推进生态保护与经济建设融合发展，建设生态文明小康村71个，切实加快生态文明示范村建设步伐。 （三）着力抓好项目建设，扩大投资拉动增长 始终把项目建设作为拉动经济增长的强大动力，用足用好国家对民族地区和藏区的优惠政策，认真做好重大项目的编制、包装、储备工作，引导投资导向，实现一二三产业联动发展，推动产业结构升级，切实以项目稳增长、转方式、调结构、惠民生。 全力推进重点项目。重点抓好棚户区改造项目、新城生活污水处理过程、冶力关镇集中供热工程、临潭县旅游景区基础设施建设、社区日间照料中心、妇幼保健站、第二中学及职业中学教学楼等建设项目的开工建设。 全力以赴争取项目。加强国家重点投向和政策研究，准确把 握投资导向，挖掘我县资源优势，加大项目资金衔接争取力度。积极争取生态文明小康村建设、干戈河延伸防洪治理工程、文物保护工程洮州卫城维修与保护建设、新堡洮河大桥等建设项目的力度，确保项目落地建设并发挥效益。积极做好国家和省上项目的申报工作。 加大招商引资力度。组织参加“兰洽会”等省内外重要展会。有针对性地到省内外重点地区和大企业开展精准招商，落实好签订的合作协议和项目。引进一批有实力、有投资意向、符合我县产业发展方向的企业，促进共同开发，签约合同项目 5个以上，总投资8亿元以上，落地建设项目5个，到位资金达2亿元以上。 完善重点项目县级领导包抓和责任单位负责制度。加强政府 投资工程标后管理，建立第三方监理机制，强化工程设计和预结算审核审计。把重点项目推进作为投资发展的重中之重，继续深化重点项目管理，咬定目标、倒排工期、加强协调，全力促使项目早开工、早建设、早竣工。 (四)着力抓好产业升级，促进发展提质增效 坚持以农牧业为核心，推动一二三产业融合发展、相互促进， 加快培育新的经济增长点。 做强高原农牧业。深入实施州“168”、县“165”现代农牧业发展行动计划，以发展生态农牧业为出发点，大力种植特色藏中药材12万亩，高产杂交油菜6万亩，建立青稞基地2万亩、推广油菜、青稞良种繁育田0.65万亩，巩固提高日光温室200座，种植羊肚菌150亩、玛咖300亩，建设养殖小区6个，在店子、三岔、洮滨、新城等乡镇订单种植高原夏菜2万亩，从药种引进、技术、信息服务、市场价格、农户对接、融资等方面进行全程组织管理，发挥基地、园区、市场桥梁纽带作用，提升藏中药材农民专业合作社经营水平和产业层次。依托退牧还草、黄河生态、草牧业试验试点等项目，新建牛羊育肥暖棚296座、养殖小区6个，发展人工种草3万亩，在卓洛乡建成年生产加工能力2万吨草产品加工企业一处。从基础设施、防疫、良种繁育等方面提升规范30个养殖专业合作社，着力推进合作社规范化运营。在流顺乡新建5000吨农牧产品储备库一处，强化畜产品流通体系，大力发展精深加工，努力形成多元化、系列化、专业化的畜产品加工体系。 提升旅游产业。抢抓丝绸之路经济带甘肃黄金段建设机遇，依托华夏文明传承创新区战略平台，推动旅游文化产业发展实现重大突破。全力开展大冶力关景区和国家5A级旅游景区创建工作，进一步强化旅游基础设施建设，着力实施好总投资2700万元的临潭县旅游景区基础设施建设项目，全面启动万亩油菜观赏带及绿色长廊建设，在定新公路、徐合公路沿线连片种植油菜。加大旅游宣传促销力度，筹办2016“冶力关杯”中国拔河公开赛暨临潭拔河节、第九届洮州民俗文化节、第十八届花儿大奖赛、自驾游等节庆活动；加强在电视、微信等网络媒体的宣传，努力将临潭建设成为国内知名的民俗生态旅游目的地。力争接待游客164.3万人次,创旅游综合收入7.6亿元，同比增长20%以上。 壮大非公经济。认真落实各项扶持发展非公经济的政策措施，努力营造适合非公经济加速发展的良好环境。运用实用技术改造传统产业，以创新求发展，依靠科技进步提高产品档次和附加值。坚持走以项目带产业的路子，重点抓好农产品、中药材深加工项目的引进和建设，积极培育行业龙头，力争深加工项目有新突破。积极争取国家、省、州有关发展非公经济的政策、资金支持，积极引导企业集中、连片发展。把加快发展电子商务产业作为促进经济转型升级的重要突破口，重点抓好电商人才队伍培养、平台搭建、物流配送体系建设等工作，将电子商务打造成我县新的经济增长点。 |
