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——围绕打造生态宜居环境，以城带乡，城乡联动，加快推进新型城镇化。按照“四城同创”理念，统筹推进城乡发展，扩大规模，完善功能，集聚人气，活跃商贸，促进农村人口向城镇转移，到2021年形成以县城为中心，辐射特色小城镇和美丽乡村的新型城乡一体化发展格局，全县城镇化率达到48%以上。县城围绕建设“5A级山水园林、生态宜居景区城市”目标，坚持新区提质增容和老城区挖潜改造同步推进，加快四山特色绿化，建设“林中城市”和“花园城市”；实施新区土地整理三期及道路和综合管网建设，建成大型综合商场、星级宾馆、美食城、游乐中心、体育馆、影剧院、停车场、垃圾场、公厕等公共服务设施，打造设施配套、功能完善、环境优美、人口集聚、活力迸发的现代化新区；完成老城棚户区、道路、供热供水和地下管网改造，实施庙咀坪和辑宁楼片区保护开发，新增绿地面积9万平方米，促使老城旧貌换新颜，提升整体形象和品位。突出地域特点和人文特色，持续抓好乡镇街区扩容改造和基础配套，建成一批风格别致、宜居宜业的特色小城镇，吸引农村富余人口就地实现城镇化。坚持规划引领，因地制宜，分类推进，每年建成环境整洁、生产发展的美丽新村30个，到2021年基本实现行政村全覆盖。树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持经济建设与环境保护相适应，加大水资源、大气、土壤和噪声等污染防治工作力度，推进共建、共治、共享，全面改善环境质量。持续开展城乡环境综合整治“七进活动”，建机制、破陋习、治顽疾，使我们的乡风更文明、环境更优美、山川更秀丽、生活更舒适。 ——围绕迅速壮大第三产业，挖潜提质，融合发展，积极培育现代新业态。顺应工业化和新型城镇化快速发展的需要，大力发展现代服务业，提高服务业比重和水平，培育新的经济增长点。加快发展旅游业，按照“大文化、大旅游、大融合”的思路，深入挖掘资源，积极发展历史文化游、生态休闲游和农业观光游，形成“一中心(县城)三片带(北川、南区、西片)”旅游发展格局。县城，打造义渠古都景区，建设义渠古国博览园；北川，做大印象义渠·莲花池景区，打造旅游黄金线，提升“义渠”品牌影响力；南区，抓好政平历史文化名村和早胜西头古墓群保护与开发，建设古墓群遗址博物馆，全面展示宁县深厚的历史文化底蕴；西片，加快焦村现代农业示范区、吝店生态旅游体验园和长庆桥温泉度假村开发，打造陇东最佳农业观光和休闲养生度假区。积极发展传统服务业，紧盯现代消费需求，大力支持发展家政服务、健康养老、教育培训、金融保险、物流配送等服务业，建设一批食品饮料、小商品、瓜果蔬菜、活畜交易、物流配送等专业市场，着力提升传统服务业发展层次和水平。大力发展新兴服务业，依托“互联网+”行动，发展壮大电子商务、中介服务、文化创意等新业态。建成全国电子商务进农村综合示范县，吸引国内知名电商企业设立分店，借助电商平台，让宁县的农特产品、民俗文化产品走向大江南北。 ——围绕全面保障改善民生，统筹协调，均衡发展，努力增强群众幸福感。坚持以人为本、均等共享，全面落实各项惠民政策，教育、文化、医疗、社保、就业等公共服务体系更加健全，基本实现学有所教、病有所医、劳有所得、老有所养、幼有所依、住有所居。大力实施全面改薄等教育建设项目、中小学信息技术教育和教师素质提升工程。到2021年，教育布局结构调整基本到位，全县办学条件达到标准化，行政村幼儿园实现全覆盖，高中阶段力争实现义务教育，高考二本及以上进线率大幅提高，宁县二中创建为省级示范高中，县职专进入国家级重点职业学校行列，我县成为全省教育强县。实施文化惠民工程，建成“四馆一园两中心”，实现乡村舞台、文化社团、文体广场和文化活动室全覆盖，不断丰富群众精神文化生活。深化医疗卫生体制改革，持续做强县级医院、提升乡级卫生院、加强村级卫生所。到2021年，把和盛医院建成西北一流的三甲综合医院，县级医院、乡镇卫生院软硬件均达到全市先进水平，实现“小病不出村、大病不出县”。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，健全完善覆盖城乡的社会保障体系。完善市场化就业机制，全力推动创业带动就业。全面落实安全生产责任制，深入开展各领域安全专项整治，切实保障人民群众生命财产安全。加强治安防控体系建设，建立全域覆盖、全程可控的城乡视频监控系统；严厉打击各类违法犯罪活动，不断提高人民群众安全感；扎实开展“七五普法”，增强全民法治意识；深入排查化解矛盾纠纷，及时解决信访问题，维护群众合法权益，促进公平正义，保障社会大局和谐稳定。 ——围绕破除体制机制障碍，突出重点，改革创新，不断释放发展新活力。按照中央、省市关于全面深化改革的决策部署和供给侧改革的精神，严格落实“三去一降一补”要求，切实抓好重点领域和关键环节改革，进一步理顺政府和市场的关系，增强各类市场主体活力。深化放管服改革，承接好国家、省市下放的审批事项，进一步简化审批流程，实现审批事项“一站式”办理和线上线下同时办理。推进农村综合改革，完善新型经营体系。加快公立医院改革，健全医疗、医保、医药联动机制，构建覆盖城乡的基本医疗和公共卫生服务体系。深化财税金融体制改革，落实国库集中支付改革措施，全面推进预决算和“三公”经费公开；建立涉农项目资金和扶贫资金整合使用管理机制，提高资金使用效益；积极探索政府与社会合作的多种投融资方式，着力破解融资难题。同时，鼓励支持乡镇、部门大胆探索，积极实践，总结推广一批好经验、好做法，让改革创新的源泉充分涌流。 各位代表，我们坚信，只要咬定目标不放松，坚持发展不动摇，凝心聚力，务实奋进，一个经济实力显著提升、社会服务全面加强、环境更加优美宽松、生活更加富裕安康的美丽幸福新宁县，必将呈现在我们面前。 2017年重点工作 2017年，是巩固脱贫成效、加快建成全面小康社会的关键一年。综合考虑各种因素，确定全年发展的预期目标是：全县地区生产总值增长8.6%以上；固定资产投资增长10%以上；规模以上工业增加值增长15%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；全口径财政收入增长9%以上；公共财政预算收入增长8%以上；城镇居民人均可支配收入增长9.2%以上；农民人均可支配收入增长12%以上。人口自增率、城镇登记失业率、单位GDP能耗和污染排放指标均控制在省市下达指标以内。 为实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作： (一)聚焦“一号工程”，扩大脱贫成效。以整县脱贫为目标，建机制、强举措、摘穷帽。抓基础扶贫补短板，完成早长公路大中修，开工建设省道318线五里墩—盘克段，争取新建一批通组水泥路；实施一批“五小水利”工程，建成灌溉工程10处，新增灌溉面积9800亩；完成流域治理35平方公里；升级改造10千伏及以下配网线路254公里、户表5.8万户；完成易地搬迁1050户、危房改造3460户，全面消除D级危房。抓产业扶贫促增收，持续做强苹果首位产业，在平子、良平集中连片新建5000亩矮化自根砧苹果基地，带动全县新栽苹果3万亩，改造苹果密闭园5000亩，建办村级集体经济园40处。不断壮大苗林新兴产业，抓好长庆桥运煤通道、焦村黄家沟流域、春荣佛堂3个万亩和早胜西头等3个5000亩示范点建设，全年完成苗林结合培育15万亩。全面巩固瓜菜传统产业，新建焦村街上1000亩现代设施化瓜菜、南义焦台1000亩镀锌钢架大棚、米桥冯堡等3个千亩高原夏菜示范基地，全年种植瓜菜25万亩。全力夯实草畜基础产业，主推两个“30+1”养殖模式，新增规模养羊户1000户，新建改造千只羊场16个，建成瓦斜30万只肉羊屠宰加工厂，青贮饲草35万吨以上。同时，筹建现代农业服务中心，为现代农业发展提供优质服务。年内，流转土地4万亩以上，新建农民专业合作组织40个、建办家庭农场15个以上。抓智力扶贫强动力，按照“143”培训机制，整合培训资源，培训农村贫困劳动力10万人(次)，实现培训一技、发展一人、致富一家。 (二)突出“项目支撑”，夯实发展基础。坚定不移实施项目驱动战略。抓谋划、增储备。精心谋划论证一批战略性强、成长性好、惠民面广的大项目、好项目，全年新储备项目500个以上。县财政安排项目经费1000万元用于支持项目前期工作。抓实施、夯基础。重点抓好银西高铁、甜罗高速、小盘河水库、砚瓦川水库、焦村现代农业示范区、早胜塬矮化自根砧苹果基地、县城新区高中职专等重点项目建设，全年实施500万元以上项目500个以上，完成固定资产投资253亿元以上。抓争取、强后劲。力争县城至高铁站连接线、西长凤和甜罗高速连接线、县城至政平沿川公路、县城外环线高架桥、马莲河第二大桥等一批带动能力强的大项目落地实施。抓招商、扩总量。加强与“一会一行”洽谈签约企业沟通对接，跟进服务，开工建设国电远鹏农光互补等一批招商项目。全年新洽谈签约项目15个以上，新引上亿元企业8户以上，完成招商引资80亿元以上。搭平台、聚民资。全面落实各项优惠政策，吸引宁县籍民营企业家、在外务工人员、大中专毕业生回乡创业，年内启动民资15亿元以上。 |
