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——转作风、提效能，政府建设持续加强。严格落实中央“八项规定”、国务院“约法三章”、省委“双十条”和市、县委“实施细则”，深入开展党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”学习教育活动，加大审计、监察力度，政府系统工作作风明显好转。全县清退办公用房5149.6平方米，“三公”经费逐年下降。自觉接受人大、政协和社会各界监督，办结人大代表建议127件、政协委员提案167件。坚持民主议事，科学决策，依法行政能力进一步增强。积极推进政务公开，建成县、乡、村(社区)政务服务中心和便民中心290个，优化了政务服务，提高了行政效能。 各位代表，五年来我县经济社会发展取得的丰硕成果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民同心同德、拼搏奋进的结果。在此，我谨代表县政府，向各位代表和政协委员，向全县各行各业的建设者，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向离退休老同志，向武警驻宁官兵和省市驻宁单位，向所有关心支持宁县发展的社会各界人士，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！ 五年的发展实践和奋斗历程，使我们深深地体会到：要加快宁县发展，必须坚持整县脱贫、全面小康的奋斗目标不动摇。消除贫困是实现全面小康的关键，只有上下齐心，持续发力，全面推进，才能打赢脱贫攻坚战，让贫困群众与全县人民一道同步进入小康社会。必须坚持工业强县、产业富民的发展战略不动摇。认准路子，持之以恒抓好煤炭石油、苹果、苗林、瓜菜、草畜产业开发和现代物流业发展，促进产业增效、农民增收、财政增长。必须坚持抓项目、强基础的着力重点不动摇。把项目作为推动发展的第一抓手，紧紧牵住“牛鼻子”，主动出击，争国投、招大商、聚民资，全力拉动投资增长，扩张经济总量。必须坚持统筹兼顾、重点突破的工作方法不动摇。立足全局、着眼长远，围绕经济社会发展中的重大问题和关键环节，集中力量，重点突破，推动整体工作上台阶、上水平。必须坚持以人为本、民生至上的宗旨观念不动摇。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，高度关注弱势群体，努力增加城乡居民收入，顺民意、解民忧、惠民生。必须坚持抓落实、干到位的基本要求不动摇。科学谋划、民主决策、一线落实，实干事、干实事、抓落实、求实效。这些经验弥足珍贵，将继续发扬光大。 回顾五年的发展历程，我们清醒地认识到，我县经济社会发展仍然存在一些困难和问题：一是产业效益不明显，凸显出经济结构的不合理性。受能源市场低迷影响，煤炭石油资源开发步伐放缓，致使资源优势没有转化为经济优势；工业企业数量少、链条短、技术含量低；现代农业规模小，产业化程度不高；文化旅游、电子商务、现代物流等新兴产业成长慢，对县域经济贡献不大。二是基础建设水平低，凸显出项目建设的重要性。从实现小康的标准来看，行路、住房、供水、供热、污水和垃圾处理等基础设施不完善，城乡建设相对滞后，与群众的期望差距大，必须强化项目支撑，才能弥补基础建设欠账。三是财政运转困难，凸显出增强财政金融保障能力的紧迫性。骨干税源少，财政增收乏力，支出逐年增加，收支矛盾突出；金融主体少，融资渠道单一，普惠金融发展不充分，保障发展能力不足。四是工作落实效率不高，凸显出作风建设的必要性。面对新常态、新任务和新要求，一些干部思想不够解放，工作缺乏创新；一些部门本位思想严重，服务意识淡薄，工作效率不高，发展环境有待进一步改善。这些问题都需要在今后工作中加以解决。 今后五年目标任务 今后五年，是我县经济社会发展加快转型升级的关键时期，也是全面建成小康社会的决战决胜阶段，我们要坚定信心，乘势而为，不断开创新局面、实现新跨越。 全县经济社会发展的基本思路是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，按照“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，积极适应经济发展新常态，深入贯彻落实县十六次党代会精神，紧盯“一个目标”(2016年实现整体脱贫，2020年与全国、全省同步建成小康社会)，创建“三个生态”(风清气正的政治生态、活力迸发的经济生态、山清水秀的自然生态)，实现“六大突破”(在基础建设、能源开发、现代农业、城乡一体化、现代服务业、生态建设上实现突破)，着力建设经济协调发展、生态秀美宜人、人文魅力独特、社会文明和谐的美丽幸福新宁县。 奋斗目标是：全县地区生产总值年均增长8.5%以上，固定资产投资年均增长10%以上，规模以上工业增加值年均增长15%以上，社会消费品零售总额年均增长10%以上，全口径财政收入年均增长9%以上，公共财政预算收入年均增长8%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长9.2%以上，农民人均可支配收入年均增长12%以上。各项约束性指标控制在省市下达的目标以内。 重点任务是： ——围绕实现全面小康目标，聚焦发力，补齐短板，坚决打赢脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治和最大的责任，以“六个一批”为抓手，持续推进基础扶贫、产业扶贫、智力扶贫三大攻坚战，强化金融支撑和社会保障，紧盯县7项、村20项、户11项脱贫退出指标，查找不足，精准施策，补齐短板，逐项销号，确保全部达标，实现整县脱贫。按照因地制宜、试点示范的原则，支持基础条件好、产业发展快的区域，先行一步，率先实现小康，探索经验，示范带动全县尽早建成小康社会。到2020年，全面小康5个方面39项指标全部达标，农民人均可支配收入达到12000元以上，全县人民过上生活富裕、安居乐业、健康文明的幸福日子。 ——围绕建成全省工业强县，筑巢引凤，开发资源，全力打造千亿元产业链。树立绿色发展理念，深度开发煤油气资源，配套完善工业集中区基础设施，积极建办小微企业，形成“以煤电化为主导，装备制造、新型建材、农副产品精深加工和中医药等产业多元发展，中小微企业齐头并进”的工业体系，工业在县域经济中的比重达到 50%以上，成为全省工业经济强县。到2021年，新庄煤矿建成投产，九龙川等3个煤矿和宁中等4个电厂开工建设；争取实施40亿立方米煤制气等煤化工项目，实现煤炭就地加工转化。形成中村、南义等8个石油生产区块，新增产能50万吨，原油产量累计达到120万吨。建成春荣、金村2个天然气生产区块，新建生产井100口，年产量达到7亿立方米，实现“气化宁县”。长庆桥、和盛两个工业集中区基础设施达到“七通一平”，入园企业达到百户以上，初步形成千亿元产业链，带动地方工业加快发展，全县新建小微企业千户以上。 ——围绕建立现代农业体系，壮大规模，增加效益，切实提高产业贡献率。按照全产业链、全循环链、全价值链的要求，坚持走规模化发展、标准化生产、专业化经营、市场化营销、精细化服务的路子，在保证粮食安全的基础上，聚集各类要素、集成先进技术，不断做强做优苹果、苗林、瓜菜、草畜四大主导产业，建成国家级现代农业示范区。到2021年，农民人均可支配收入中产业收入占到45%以上。大力推广苹果“海升模式”，重点实施“五个10万”工程，全县果园面积达到50万亩，年产量达到40万吨，出口5万吨以上，全面提升品牌影响力和市场占有率。紧盯“再造一个子午岭”目标，对全县14个重点流域进行全面绿化，到2020年完成苗林结合培育100万亩，全县森林覆盖率达到55%，实现经济效益和生态效益双赢。按照“两川”设施瓜菜、“两塬”高原夏菜的布局，不断创新经营机制，积极引进优良品种和高新技术，年均种植瓜菜25万亩，瓜菜销售覆盖全县城乡市场，逐步占领庆阳市场，努力开拓周边大中城市市场。紧扣建设全省草畜大县目标，完善推广宁州肉羊两个“30+1”养殖模式，建立从技术研发、品种繁育、规模养殖、屠宰加工、市场营销到餐饮服务完整的产业链，做响“宁州肉羊”品牌。 ——围绕持续改善基础条件，项目驱动，破除瓶颈，不断夯实发展硬支撑。坚持基础先行，按照设施网络化、管理智能化、运行一体化的要求，着力构建以综合交通网、电力输送网、水利保障网、信息互联网为主的现代基础设施网络。到2021年，建成银西高铁、甜罗高速、县城至长官高速、银武和甜罗高速连接线、县城至高铁站连接线、县城外环线高架桥、马莲河第二大桥等一批重大交通项目，完成通组联网道路硬化并争取延伸到户，形成四通八达的现代化立体交通骨架路网，实现高速高铁通县城、国省干线达乡镇、县乡道路提等级、村组道路全硬化，让群众出行更快捷、更便利。建成小盘河水库，实施砚瓦川、贾咀、平道川水库和一批“五小水利”工程，巩固提升农村安全饮水工程，全面增强生产生活和工业用水保障能力。实施长庆桥330千伏送变电工程、春荣750千伏汇流站和±800千伏换流站等项目，完成农网升级改造，进一步提高安全用电保障能力。加快实施“智慧宁县”和“宽带中国·光网宁县”工程，实现县城、乡镇和建制村宽带全覆盖，农户宽带网络入户率达到50%以上。 |
