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三、攻坚克难，奋发实干，确保2017年各项任务圆满完成 2017年，是我县决战脱贫攻坚承上启下的关键之年，也是第十七届县人民政府蓄势启航的开局之年，做好今年的工作，事关脱贫摘帽和全面建成小康，责任重大，意义深远。 主要发展目标建议为：地区生产总值增长10%以上；固定资产投资增长18%以上；地方公共财政预算收入增长10%左右；社会消费品零售总额增长12%以上；城镇常住居民人均可支配收入增长9.5%以上；农村常住居民人均可支配收入增长11%以上；城镇登记失业率控制在3.8%以内；单位地区生产总值能耗完成州下达的任务。 为完成上述目标，我们将重点抓好以下十个方面工作。 （一）着力抓好产业经济发展，扩大综合经济总量。一是大力发展特色农业。深入推广科技应用，全面实施粮食增产提质计划，实现粮食总产量1.78亿公斤。积极发展现代烟草农业，完成烟叶收购7.2万担。巩固草果、地产药材、核桃种植面积，引导发展食用菌等特色产业，提升产业发展水平。继续抓好畜牧业扶持发展，加大畜禽品种改良和疫病防控力度，实现肉牛存栏7万头，生猪存栏43万头。积极培育创建国家和省级合作示范社，加大农产品加工业培育扶持力度，打造马关名特优农产品品牌。力争实现第一产业增加值19亿元。二是大力发展新型工业。继续推进矿产资源“两整一提高”和非煤矿山转型升级工作。年内完成10万吨锌60吨铟冶炼技改项目主体工程建设；争取开工建设年采矿360万吨扩建项目、兴盛斋老字号糕点1000吨生产技改项目；积极做好都龙矿区废石综合回收利用、南加尾矿库及排土场等项目前期工作。加快推进园区建设，开工建设南山高原特色现代农业产业化园区，完善园区发展服务环境，增强园区承载能力和集群效应。力争完成工业增加值26亿元以上。三是大力发展现代服务业。加快八寨、篾厂等乡镇农村信用社网点暨农村产权交易平台建设。主动帮助和指导企业开展商标培育申报工作，大力创建马关品牌。稳步推进罗家坪、马洒、阿峨新寨等民族特色村建设。建成跨境电子商务平台，全面实施电子商务进农村工程，大力促进房地产业健康发展，科学引导通信、中介、法律等服务业加快发展。力争实现第三产业增加值33亿元。 （二）着力抓好精准扶贫工作，加快脱贫攻坚步伐。紧扣“两不愁、三保障” 目标任务，围绕危房改造、产业发展、基础完善等建设内容，大力实施“参与式”扶贫，充分发挥群众主体作用和创造精神，深入挖掘社会帮扶力量，形成脱贫攻坚合力。加大扶贫资金整合力度，完成37个易地扶贫搬迁点项目建设，大力实施农村危房改造和兴边富民沿边三年行动计划项目建设，抓好特困农户安居房建设。加大产业扶持力度，重点支持贫困村、贫困户发展特色产业，力争创建县级产业示范点8个、乡镇级产业示范点34个。加大教育扶持力度，着力解决建档立卡贫困户子女上学难问题，阻断贫困代际传递。推进扶贫开发和最低生活保障制度有效衔接，逐步提升社会保障水平。 （三）着力抓好基础设施建设，增强持续发展后劲。一是完善路网结构。加快文马高速公路（马关段）征地拆迁工作，争取年内开工建设都龙至茅坪至金厂水头二级公路，积极做好沿边高速公路、屏边至马关至兴街（马关段）二级公路、文山至马关至河口铁路等项目前期工作。全面完成通行政村路面硬化工程，改善群众出行条件。二是拓展能源基础。支持做好风电项目前期测风工作，积极推进生物质能和太阳能利用推广，加强天然气基础设施建设。年内开工建设银泉、雁河等加油站。深入推进小白河一级、干沟河等水电站建设。全面实施城农网升级改造，提升城乡电力保障水平。三是夯实水利基础。加快河边水库、夹寒箐水库、田房水库建设，力争启动实施木厂水库、达布斯水库、鱼塘水库、一把伞水库试堵工程等项目建设，深入实施高标准农田整治、小型农田水利、水土保持等项目，加快推进农村饮水安全巩固提升工程。四是加快网络建设。积极推进宽带乡村工程，力争所有行政村有线光纤、4G网络全覆盖。加快完善公共服务领域信息化建设，促进信息网络与其他产业融合发展，实现互联互通和共享。 （四）着力抓好城乡协调发展，推进平衡发展格局。一是提升城乡规划设计。继续完善城乡规划编制，加快城区和乡镇控制性详细规划、村庄规划和各项专业规划修编，年内完成1个重点特色乡镇规划，严格执行“一书两证”规划审批制度，科学指导城乡建设发展。二是提升城镇对外新形象。围绕省级园林城市创建，加快推进逢春片区开发建设和老城区提升改造，建成逢春生态公园、全民健身中心等项目并投入使用。统筹推进文马高速公路连接线、宁安路等市政道路和县城地下综合管廊、民族文化公园、城南综合交通客运站建设。启动建设亚龙星城、尚水澜山二期等房地产项目。加大都龙、木厂等集镇开发力度，加快马关、都龙棚户区项目建设，完善城镇服务功能，争取启动1个美丽宜居集镇建设。三是提升城乡管理水平。深入开展城乡“五治三改一拆一增”工作，全面治理城乡环境乱象、环境污染、违法违规建筑等问题。大力开展农村“七改三清”工作，加快实施美丽宜居乡村建设。全面推进县城垃圾清运市场化运作，建立城乡垃圾处理收费机制。不断提高城乡管理水平，改善城乡生活环境。 （五）着力抓好全面深化改革，释放发展内生动力。一是全面深化改革。进一步深化供给侧结构性改革，深入推进行政管理体制改革，加快政府职能转变，简化行政审批程序，不断完善网上审批、并联审批，优化服务环境。深化经济体制改革，全面推进农村综合改革，巩固农村“三权三证”产权制度改革成果，扎实推进不动产统一登记。加快推进国有林场改革，确保按期完成改革任务。进一步抓好城乡居民基本医疗保险、医药卫生等体制改革，完善公共服务体系。统筹推进教育、科技、文化、供销等各领域改革。二是持续扩大开放。力争年内都龙口岸“一关两检”等功能设施通过省级和国家级验收，实现外交换文正式开放，争取建成口岸边民互市和商贸城项目并投入使用，研究制定繁荣口岸发展政策措施，全面提升口岸综合服务能力和水平。加强对外合作交流，加快边贸发展。三是大力招商引资。完善招商引资优惠政策，强化跟踪问效，不断提高招商合同履约率、资金到位率和项目开工率，全面提高招商引资质量和效益，引进一批投资强度大、产业层次高、市场前景好的项目落户马关。 （六）着力抓好财税金融工作，加大资金保障能力。一是提升财政服务功能。全力争取上级财政转移支付补助，强化财源扶持培育，加强重点行业、重点领域税收征管，严防“跑冒滴漏”。进一步规范非税收入征管，确保财政收入平稳增长。优化支出结构，强化预算执行，加大对民生领域和重点项目保障力度，进一步压缩“三公”经费和一般性支出，确保财政预算收支平衡。二是提升金融服务水平。推进银政银企合作，充分发挥投融资平台作用，鼓励金融机构扩大信贷规模，科学调控政府债务，缓解资金压力。深入推进社会信用体系建设，严厉打击非法集资等金融违法犯罪活动，创造良好金融生态环境，维护正常金融秩序。 （七）着力抓好绿色生态发展，改善生态环境质量。一是加强生态资源保护。严格生态红线管控，执行最严格的耕地保护和节约集约用地制度，加快“城增村减”土地项目实施，确保耕地占补平衡。加快推进大丫口水库及周边村寨“两污”综合治理工程，保障集中式饮用水源地生态环境安全。深入推进“森林马关”建设，严格林木采伐限额管理，进一步规范木材加工经营秩序，扎实抓好退耕还林、石漠化综合治理等重点生态工程，加强生物多样性保护，提升生态环境质量。二是强化生态环境治理。严格执行环保“三同时”制度，深入推进大气、水、土壤为重点的环境污染防治工作。积极鼓励和支持企业加快推进技术改造和清洁节能生产，淘汰落后产能，确保完成年度节能减排任务。积极推进生态文明县创建，争取创建省级生态乡镇9个、州级生态村18个。 （八）着力抓好社会事业发展，解决民生发展难题。一是大力发展教育事业。继续加大学前教育办园力度，力争3至5周岁幼儿入园班率达85%以上。全面实施好都龙中心校、八寨中心校、马白镇中学等项目建设，新建义务教育阶段校舍37万平方米，不断改善办学条件，确保义务教育均衡发展工作年内通过国家和省州验收。继续推进与州一中合作办学，提高教育教学质量。加快发展现代职业教育，积极办好特殊教育、民族教育。二是加快发展文化事业。加强基层文化服务体系建设，继续深入开展文化“三下乡”活动，加大文化市场监管力度，扎实抓好苗族兜阳节等非物质文化遗产项目保护与申报，加快推进小马固新寨等特色旅游村开发建设，广泛开展全民健身运动。三是稳步发展卫计事业。完成县中医医院整体搬迁工作，开工建设县第二人民医院，进一步完善乡（镇、场）卫生院、村卫生室医疗配置，改善基层医疗卫生条件，提升综合服务能力。加强食品药品监管，保障群众饮食用药安全。扎实抓好重大疾病、传染病防治，促进公共卫生健康发展。四是完善社会保障体系。全面落实“贷免扶补”“小额担保贷款”财政贴息等扶持政策，加强劳动力转移就业培训力度，千方百计扩大就业。全面实施全民参保登记计划，不断扩大“五险”参保范围。推进医疗、医保、医药“三医联动”，实现城乡居民医保参保率达97%以上。进一步完善防灾减灾体系、低保动态管理机制、特困人员基本生活保障制度。加快推进棚户区改造和保障性住房建设力度，逐步解决群众住房安全问题。加快老年事业发展步伐，完善养老服务体系。稳步推进殡葬改革，加快县城经营性公墓建设，启动坡脚、都龙2个乡镇级公益性公墓建设。扎实推进第三次全国农业普查工作，统筹推动妇女儿童、残疾人、慈善、史志、档案、保密、气象、邮政、统计、消防等事业协调发展。 |
