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奋斗目标建议为：力争到2021年底，地区生产总值达130亿元，年均增长9%以上；地方公共财政预算收入达8亿元，年均增长8%以上；固定资产投资达90亿元，年均增长15%以上；社会消费品零售总额达59亿元，年均增长12%以上；城镇常住居民人均可支配收入达41200元，年均增长9%以上；农村常住居民人均可支配收入达14000元，年均增长10%以上。 围绕发展的总体思路和奋斗目标，新一届政府建议抓好以下九个方面工作，全力确保如期全面建成小康社会。 （一）围绕县域经济跨越发展，加快构建基础设施网络。狠抓“五网”建设，补齐基础设施短板，提升支撑县域经济发展保障能力。建成文马高速公路和都龙至茅坪至金厂水头二级公路，争取开工建设沿边高速公路和屏边至马关至兴街（马关段）二级公路，积极开展文山至马关至河口铁路、马关通用（通勤）机场等项目前期工作，争取尽快进入国家和省规划盘子，着力构建“南出北联、东西贯通”的大交通网络格局。改造提升县乡公路150公里，硬化通自然村公路548公里，全力抓好沿边公路、产业道路建设。积极推进水电站项目建设，支持发展风能、太阳能、生物质能发电，加大农村电网升级改造力度，实现35千伏电力保障全覆盖，加快成品油和天然气输送网络建设，着力提升能源保障水平。抓实河边水库等重点水源工程建设，积极争取河道治理、农业综合开发水土保持项目，深入推进城乡供水一体化改革，大力实施农村饮水安全巩固提升改造，解决农村10万人饮水安全问题。加快推进农田水利和高效节水灌溉项目建设，完成“五小水利”工程8500件，新增有效灌溉面积3.2万亩。强化云计算、大数据、“互联网+”等技术应用，深入实施“宽带乡村”工程，确保行政村100%通有线光纤，实现4G网络全覆盖，基本建成共享普惠、高速高效的信息化基础设施。 （二）围绕同步实现全面小康，坚决打赢脱贫攻坚战役。把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程。紧扣“两不愁、三保障”的总体目标，坚持工作向脱贫攻坚聚焦、资源向脱贫攻坚聚集、力量向脱贫攻坚聚合。鼓励和引导全社会共同参与脱贫攻坚工作，全面抓好“五个一批”落实，扎实推进兴边富民和易地扶贫搬迁项目建设，大力实施农村危房改造，不断夯实农村基础设施。加大产业扶持培育力度，稳步推进社会事业发展。建立完善贫困退出机制，强化脱贫攻坚绩效考核，确保2018年如期脱贫摘帽，2020年与全国同步全面建成小康社会。 （三）围绕构建现代产业体系，深入推进产业转型升级。大力实施“一区两廊三带”的生产力空间布局战略，加速发展以特色农业为基础、新型工业为主体、现代服务业为支撑的现代产业体系。积极发展特色农业，坚守粮食安全底线，大力扶持培育农业龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体，培育发展食品加工业，着力推进生物医药和大健康产业，打造特色农产品品牌，拓宽销售市场，提升农业生态健康价值，力争把马关建成云南高原特色农业生态示范区，到2021年实现农业增加值23亿元，年均增长5%以上。加速推进新型工业化，坚持工业强县不动摇，按照分类指导的原则，推进矿产资源整合工作，完成年产10万吨锌60吨铟冶炼技改项目建设并实现投产达产，加快推进年采矿360万吨扩建项目建设，增强工业发展后劲。加快园区基础设施建设，进一步提升园区承载能力，优化发展环境。力争把马关建成全国重要的铟锡锌产品研发和精深加工基地，到2021年实现全部工业增加值53亿元，年均增长16%以上。加速提升现代服务业，加快发展以金融保险、现代物流、康体休闲、社会服务等为重点的服务业。大力推进旅游业发展，着力构建生态养生、文化旅游、乡村体验等旅游产品体系，推动住宿餐饮、房地产开发、娱乐、零售等行业健康发展。力争把马关建成全州新兴民族文化旅游休闲度假基地。到2021年实现第三产业增加值42亿元，年均增长8%以上。 （四）围绕建设美丽宜居家园，坚持统筹城乡协调发展。进一步优化城乡空间布局，转变城乡发展方式，推动产城融合发展。充分发挥规划引领控制作用，推进“多规合一”，抓好城乡规划编制和执行工作，构建科学完善城乡体系。扎实抓好老城区提升改造，加快推进逢春片区建设，建成逢春生态公园、民族文化公园、逢春假日酒店等一批“城市会客厅”。大力推进学校、医院、公共停车场、城市综合体等公共设施建设。抓好各类特色集镇开发建设，增强城镇吸纳力和辐射力，不断提高城镇化水平。力争城镇面积扩大到16平方公里，常住人口城镇化率达46%以上。积极创造条件争取撤县设市。深入实施城乡人居环境提升行动，扎实抓好城乡“五治三改一拆一增”和农村“七改三清”工作，把马关建成环境优美、生活舒适的宜居家园。 （五）围绕竭力增进民生福祉，提升公共服务保障水平。大力推进社会事业发展，顺应人民群众期盼。坚持教育优先发展，全面落实教育惠民政策，均衡发展义务教育，基本普及学前教育、高中阶段教育，完善现代职业教育体系，加快发展民族教育，积极发展特殊教育，力争到2021年全县人均受教育年限达10.6年。加快医疗保障、医疗服务、公共卫生服务、药品供应保障四大体系建设，健全完善三级医疗卫计服务网络，进一步提升公共服务水平；高度重视食品药品安全，保障人民群众饮食用药安全。落实“全面二孩”政策，促进人口均衡发展。深入实施文化惠民工程，加快完善公共文化服务体系，大力保护和传承民族文化，弘扬社会主义核心价值观，深化精神文明创建活动。实施更加积极的就业创业政策，全面推动大众创业、万众创新。进一步完善农村低保、城乡居民医疗保险、社会救助等制度，加快推进居家养老和防灾减灾体系建设，健全住房保障机制，不断提升社会保障水平。全面推进殡葬改革，统筹推进其他各项社会事业协调发展。 （六）围绕生态文明示范创建，推动绿色生态永续发展。严守生态保护红线，推进生态建设与经济社会协同发展。深入实施“绿水青山”计划，推进“森林马关”建设，扎实抓好退耕还林、石漠化综合治理、饮用水源地、天然林保护等生态工程建设，力争到2021年森林覆盖率达58%。全面落实新《环境保护法》，严格执行环境影响评价制度和污染物排放许可制度，持续抓好重点行业“三废”污染治理和农村面源污染治理，提升区域生态环境质量。深入推进全社会节能减排，加强生产、流通、消费全过程资源节约，淘汰落后产能。坚持开发与节约并重，严格耕地保护，控制用地指标，加强资源保护开发，提升资源利用水平，积极争创省级生态文明县。 （七）围绕全面深化改革开放，激发经济增长内生动力。坚持深化改革扩大开放，提高开放型经济发展水平，增强发展活力和动力。深化供给侧结构性改革，加快行政管理体制改革，持续推进简政放权、放管结合、优化服务。全面实施不动产统一登记，稳步推进农村综合改革，释放农村发展新动能。深化投融资体制改革，加快建立政策性、合作性、商业性普惠金融体系，深入推进土地、财税、政府购买服务等关键领域改革创新，统筹推进社会事业、生态文明、社会治理、民主法治等领域改革，努力破解机制障碍。加快都龙口岸开放进程，提高通关、通行便利化水平。加强对外合作交流，积极参与构建区域互动合作机制，推进多领域、多层次合作，不断扩大对外贸易。完善招商引资优惠政策和激励机制，努力引进实力雄厚的大企业、大集团、大项目落户马关发展。 （八）围绕完善社会治理体系，推进和谐平安马关建设。加强和创新社会治理，健全公共安全保障，提升民主法治水平。深入推进法治马关、平安马关建设，扎实抓好“七五”普法，全力推进严格执法、公正司法、全民守法；不断完善社会治安防控体系，着力解决群众反映强烈的治安问题；畅通群众诉求渠道，健全完善矛盾纠纷排查化解机制，进一步规范信访秩序，预防和化解各类社会矛盾；依法严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动，扎实抓好禁毒防艾工作。推进安全生产领域改革，健全落实安全生产责任制，强化安全基础保障能力建设，全面提升安全生产整体水平。统筹推进国防动员、爱民固边、民族宗教等各项工作，扎实抓好边疆民族团结进步示范县建设，全力维护民族团结、边疆和谐稳定。 （九）围绕强化政府自身建设，努力打造人民满意政府。始终把人民利益放在第一位，深入推进法治政府建设，将依法行政贯穿政府工作全过程，推行政府机构、职能、责任法定化，坚持用制度管权、管事、管人。完善依法决策机制，严格遵循重大行政决策法定程序，全面推行政府法律顾问制度，切实提高依法决策水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取社会各界意见建议。加强制度建设，大力推行政务公开，确保行政权力公开透明运行。始终把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设“一岗双责”，持之以恒纠“四风”，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好风尚。 |
