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（六）全力重保护、严防治，生态建设不断推进。坚持生态立县、绿色惠民、保护优先，投入1.7亿元用于生态建设，促进绿色生态和谐发展。资源保护力度加大。深入实施“七彩云南马关保护行动”和“森林马关”建设，石漠化综合治理力度不断加大，完成退耕还林、人工造林、封山育林17.6万亩，森林覆盖率从49.9%提高到55.1%，兑现生态效益补偿资金2544万元。林业大检查大清理工作取得实效，木材采伐、加工经营管理进一步加强。严守耕地红线和严格耕地保护制度，高效节约集约用地，完成中低产田地改造16.4万亩，水土保持综合治理4.7万亩。认真贯彻新《环境保护法》，严格执行环保“三同时”制度，环保执法水平逐步提高。环境治理成效明显。矿业秩序整治持续推进，私挖滥采、破坏环境等行为得到遏制，政策性关闭煤矿工作顺利完成，南北河、南滚河等流域重金属污染问题逐步得到解决，环保违法违规建设项目清理工作全面完成，节能减排工作成效明显。城乡“五治三改一拆一增”和农村“七改三清”工作扎实推进，城乡环境卫生综合整治深入开展，美丽宜居马关建设初显成效。 （七）全力抓创新、强治理，和谐氛围不断浓厚。始终把社会治理作为一项常抓不懈的大事，狠抓依法治理、综合治理等工作，全力确保社会和谐稳定。治理体系日趋完善。法治马关、平安马关创建深入开展，“六五”普法圆满收官，“七五”普法顺利启动，全民学法、尊法、守法、用法意识不断增强。社会治安防控体系建设不断完善，网格化服务管理建设全面完成，县乡（镇）高清视频监控系统建成投入使用。始终保持打击刑事犯罪的高压态势，“打黑除恶” “两抢一盗”“缉枪治爆”等系列专项行动深入开展，禁毒防艾人民战争持续推进，2015年被省委、省政府表彰为“平安先进县”。群众安全感和满意度由全省116位上升至72位。信访渠道不断畅通。“五级”联动工作扎实开展，县级联合接访大厅、乡（镇、场）视频接访系统建成投入使用，群众利益表达渠道进一步畅通，信访工作逐步制度化、规范化，受理来信来访4320件9912人次，办结4216件，办结率98%。安全形势持续稳定。“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产工作机制持续深化，重点行业领域安全生产大检查深入开展，安全事故处置和突发应急救援能力进一步提升，安全生产形势总体稳定。社会氛围和谐融洽。民族团结进步示范创建工作加快推进，兴边富民沿边三年行动计划全面启动，社会主义民族关系、宗教关系得到巩固提升，国防动员、管边控边等工作有序推进，社会和谐氛围不断浓厚。 （八）全力转职能、优环境，行政效能不断提升。加强政务服务、提高行政效能、优化发展环境，切实提高政府公信力和执行力。工作作风明显转变。全面落实党风廉政建设责任制，认真贯彻落实中央八项规定精神，党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育深入开展，“四风”“不作为、乱作为”等问题得到有效整治。服务体系明显健全。加强法治政府建设，坚持依法决策、依法行政，公开行政权力运行和便民服务措施，承接上级下放行政审批事项148项，“双随机一公开”工作加快推进，公开政府信息3.6万条。县级行政审批服务中心开通运行，基层综合服务平台全面覆盖。公共资源交易逐步规范，完成交易项目634个，交易额9.46亿元，节约增资5340万元。行政效率明显提升。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案办理力度不断加大，从县级财政安排了600万元经费，专项用于解决人大代表建议和政协委员提案办理中群众反映强烈且无项目支撑的民生问题。办理人大代表建议842件、政协委员提案514件，满意率分别为98.6%和98.8%。支持法院、检察院依法独立行使职权。密切与工会、共青团、妇联、科协、工商联等人民团体联系，强化行政监察和审计监督，加强重点领域廉政风险防控，公共资金、国有资产资源监管更加严格，楼堂馆所全面停建，“三公”经费年均下降8.7%。 刚刚过去的2016年，是深入实施“十三五”规划的开局之年，是全面加快脱贫攻坚步伐的关键之年。我们克服了经济下行压力持续加大、财政增收节支困难等严峻形势，狠抓供给侧结构性改革、稳增长促良好开局等政策措施落实，全县经济社会发展总体平稳。地区生产总值比上年增长10%；固定资产投资增长19.3%；财政总收入增长5%，地方公共财政预算收入增长8%，地方公共财政预算支出增长8.5%；社会消费品零售总额增长12.1%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.7%、9.4%；金融机构各项存贷款余额分别增长13.5%和17.4%。除两个居民收入外，县十六届人大四次会议确定的2016年度各项目标任务全面实现，承诺的10件惠民实事得到有效落实。 各位代表，四年来，第十六届县人民政府忠于职守、敢于担当、勇于作为、勤于奉献。我们欣喜地看到，马关的发展思路更加清晰，步伐更加坚实，经济更加繁荣，城乡更加美丽，社会更加和谐，人民更加幸福。这四年所取得的成绩，是州委、州政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众凝心聚力、苦干实干的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我代表县人民政府，向所有关心、支持、参与马关建设的各级领导、各界人士和奋斗在全县各条战线上的广大干部群众、驻马解放军、武警官兵表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 成绩来之不易，成就令人振奋，经验弥足珍贵。四年的发展实践让我们深刻体会到：一是必须把加快发展作为第一要务，咬定全面建成小康社会的目标，立足自身优势，完善发展思路，不断提高经济社会发展质量和水平；二是必须把保障和改善民生作为第一责任，牢记执政为民的宗旨，狠抓脱贫解困，增进人民福祉，让经济社会发展成果惠及广大民众；三是必须把改革开放作为第一动力，顺应经济社会发展形势，在形势变化中捕捉机遇，抢占发展先机，厚植跨越发展新优势；四是必须把创新社会治理作为第一保障，深化对社会治理规律的认识，创新理念思路、体制机制和方法手段，提高社会治理水平，维护社会和谐稳定；五是必须把加强政府自身建设作为第一前提，深化行政管理体制改革，加快政府职能转变，提高决策水平和执行力，为全县经济社会发展营造优良环境。 在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地认识到，在决战决胜全面建成小康路上，还面临着一些亟待解决的困难和问题：一是经济综合实力不强。经济总量小，人均水平低，产业发展水平和层次不高，结构不优，保持经济稳定增长任务艰巨。二是基础设施建设滞后。路网、能源网、水网等基本要素不健全，发展基础不牢固，支撑跨越发展的基础保障体系亟待完善。三是脱贫攻坚任务艰巨。贫困面大、贫困程度深，社会事业发展投入需求较大，公共服务均等化水平低，脱贫摘帽和全面建成小康社会任务艰巨。四是城乡人居环境需大力整治。城乡脏乱差等不文明现象依然不同程度存在，人居环境仍然是制约我们全面建成小康社会的“短板”。五是政府自身建设有待加强。不作为、乱作为、慢作为现象依然存在，行政效率有待进一步提高，发展环境还不够优化，转变发展方式任务仍然繁重。六是社会治安和安全生产形势仍然严峻。社会深层次矛盾日渐凸显，政府公共服务和社会管理需进一步加强，社会和谐稳定压力较大。这些困难和问题，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、凝心聚力，乘势而上，决战决胜全面建成小康社会 今后五年，是马关完成“十三五”规划、增进民生福祉、全面建成小康社会的攻坚期，是加快转变经济发展方式、优化经济结构、实现跨越发展的关键期，是我们乘势而上、顺势而为、借势而起的机遇期。当前经济下行压力和潜在风险并存，但国内经济发展已进入新常态，国家实施“一带一路”建设、左右江革命老区振兴规划、滇桂黔石漠化片区区域发展、脱贫攻坚规划等重大战略部署，为我县加快发展指明了方向。云南实施民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵和面向南亚东南亚辐射中心“三大定位”目标、沿边经济带、“五网”建设大会战、八大重点产业扶持等政策叠加，为我县跨越发展激发了动能。文山主动服务和融入国家和省的发展战略，实施“五网”基础建设、六大产业扶持、迈入“高铁时代”和文马高速公路建设，为我县全面建成小康社会注入了活力。我们坚信，有多年持续发展的动力集聚，马关的经济社会发展正迈入大有作为的时期，我们将紧紧抓住各种有利条件，全力破解各类难题，在新的历史起点上推动马关经济社会跨越发展。 根据县第十三次党代会的部署，今后五年，全县经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持发展第一要务，积极适应和引领经济发展新常态，更加主动服务和融入国家发展战略，坚持稳中求进，深化供给侧结构性改革，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，努力把马关打造成国家实施“一带一路”和云南建设面向南亚东南亚辐射中心重要节点、全国重要矿产资源后备和研发加工基地、云南高原特色农业生态示范区、边境民族团结进步示范县，奋力闯出一条跨越式发展的新路子，确保如期全面建成小康社会，为谱写中华民族伟大复兴中国梦马关篇章奠定更加坚实的基础。 |
