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切实做好森林泸西建设。抓好退耕还林、陡坡地治理、石漠化综合治理、黄草洲生态湿地恢复、南盘江片区保护等生态工程。新增人工造林、低效林改造、森林抚育4.5万亩，加大封山育林力度，做好矿山复绿、通道及城镇面山绿化后期管护工作，培育苗木600万株，县域森林生态进一步改善。 切实做好人居环境提升。实施县城“四治三改一拆一增”行动，做好白水塘道路水体景观绿化、县城生活垃圾收转运设施、污水处理厂管网工程。完成8个旧住宅区改造，拆除违法违规建筑14万平方米，城市污水处理率达80%以上，生活垃圾无害化处置率达92%以上。实施农村“七改三清”行动，建设集镇污水处理厂及配套管网工程、生活垃圾处理工程收运设施、供水工程7项，建成公厕30个、垃圾处理站和中转站3个、垃圾池140个。推进殡葬制度改革，依法依规治理制售墓碑等乱象。 （六）着力推进城乡建设，全面提高规划建管水平。坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，塑造泸西特色城市风貌，提升高原花园城市品位。 全面加强城乡规划设计。开展“多规合一”[24]工作，推进城市总体规划和土地利用总体规划两图合一。完成老城区控制性详细规划和城市地下综合管廊建设规划，实现规划建设用地范围内控制性详细规划全覆盖。优化城市设计，启动中心县城和乡镇集镇设计工作，挖掘和保护地域性、历史性、民族性城乡特色风貌，制定历史风貌街区和风貌建筑保护办法。 大力提升城市建设水平。建成黄草洲国家湿地公园（一期）、石龙山和北彦山城市公园。启动矣邦路、翠屏路等5条市政道路建设，完成泸源大道延长线、官井街市政道路主体工程。实施供销社片区、金林苑、锦辉逸城3个城市综合体项目，促进房地产业平稳健康发展。推进“海绵城市”[25]建设，完善城市步行道、自行车道和行人过街设施，4个公共停车场投入使用。 切实提高城乡管理水平。改革城乡管理执法体制，整合归并县乡两级执法队伍，组建城乡管理综合执法机构，完成城乡管理执法人员轮训，实行持证上岗。利用“多规合一”地理信息系统平台，加快建设综合性城市管理数据库，推进数据城管建设，加强市政设施运营、交通、应急等城市管理信息数字化平台建设和功能整合，促进公共数据资源互联互通和开放共享。 （七）着力推进社会事业，不断提高全民共享水平。以保障和改善民生为根本，大力发展社会事业，扩大基本公共服务供给，让全县人民共享发展成果。 持续推进教育卫生事业。投资8.92亿元，实施校园基础设施建设28项，完成泸西一中、中枢镇初级中学迁建项目。推进义务教育发展基本均衡，确保通过省级和国家评估验收。深入实施健康泸西行动计划，创建人民满意二级医院2所。提高公共卫生服务水平，居民社区卫生服务覆盖率达100%。理顺城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗保险“两保合一”工作，确保城乡居民医疗保险参保率达100%。落实“全面两孩”政策，人口自然增长率控制在7‰以内。 持续发展文体广电事业。完善以文化馆为主导、文化站为支撑的文化网络，推广“群众大舞台”等特色文化活动。强化全国青少年校园足球试点县工作，推动乡镇标准足球场建设。加快推进青少年足球训练基地项目，新建18块足球场。积极承办各类足球训练和比赛，全力打造“高原足球城”名片。继续实施地方广播电视节目地面数字电视覆盖等5项工程，提高城乡广电网络保障水平。 持续促进民族团结进步。加强民族团结进步社会繁荣稳定示范县建设，建成1个少数民族特色村、1个民族团结示范村，强化“五个认同”[26]。加强民族地区基础设施建设、世居少数民族传统文化保护力度，将张冲纪念馆建成全省民族团结进步教育基地。积极引导民族地区发展特色产业，加快午街铺镇“林树－水塘－凤午－果吉”、白水镇“桃园－巨木－红杏”和南盘江沿岸3个民族团结进步示范走廊建设。 持续健全社会保障体系。落实好贷免扶补、创业担保贷款、劳动密集型小企业贷款等就业创业政策，发放各类创业贷款6800万元。做好社会救助、社会优抚、社会福利、社会保险工作，确保各类救助资金及时发放。鼓励和引导社会力量、民间资本捐助或兴办福利服务机构。 （八）着力推进社会治理，切实维护社会和谐稳定。构建“政府主导、部门联动、社会协同、公众参与”的社会治理体系，巩固提升网格化治理成果，营造安定和谐的社会环境。 继续强化社会综合治理。全面推广“山口经验”和“新坝做法”，不断推进基层平安创建。加强预知、预警、预防应急处置能力建设，严厉打击“枪爆赌毒恐”、“两抢一盗”、人身伤害、涉黑涉恶等违法犯罪活动，整治矿山、信访和民间借贷等秩序。深入推进无邪教社区、村委会、学校创建工作，有效防范化解影响社会安定的问题，切实增强群众安全感。 继续强化矛盾纠纷化解。完善矛盾纠纷排查化解制度，充分发挥人民调解、司法调解和行政调解的作用，抓好源头预防，对各种矛盾纠纷，坚持预警在先、教育在先、控制在先、调解在先，切实做到问题不堆积、矛盾不叠加。对非法组织、煽动、串联形成非正常上访，破坏信访秩序的违法人员，依法依规严厉打击。 继续强化安全生产监管。强化煤矿安全监管，严格落实“三个强化、一个坚决、一个确保、六个到位”[27]要求，严防死守，坚决杜绝违法组织生产，确保煤矿安全生产形势稳定。深入开展非煤矿山、道路交通、危险化学品、消防、食品药品等行业的安全生产大排查大整治行动，坚决防范和遏制重大安全事故发生，扎实做好森林防火工作，切实维护人民群众生命财产安全。 （九）着力推进依法行政，全面加强政府自身建设。遵循法治思维、运用法治方式推动工作，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，不断增强政府依法行政能力。 奋力加快法治政府建设。坚持重大决策通过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序。全面推行法律顾问制度，提高依法决策水平。强化法制教育培训，规范行政执法行为。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，不断提高办理质量。 奋力提升政务服务水平。完善县、乡、村、组四级便民服务体系，加强村、组两级便民服务场所和配套设施建设，提高服务质量和办事效率。构建网上和实体联合审批平台，推行审批事项授权办理、重点项目并联审批、企业重大项目代办、三级联动并联审批四项制度，推进“互联网＋政务服务”工作。 奋力打造廉洁阳光政府。牢固树立“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，全面落实党风廉政建设主体责任，管好班子、带好队伍，加强对干部的日常教育、监督和管理，注重家庭、家教、家风。坚决反对“四风”，严格执行廉洁从政各项规定。建立健全督查跟踪问效机制，对不作为、慢作为等行为，加大问责力度，进一步提高各级领导干部的执行力。全面推行政务公开，让“公开为常态、不公开为例外”深入人心，提高政府工作透明度。 各位代表、各位委员，目标承载使命，任务考验担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县各族人民，不忘初心、开拓奋进，干在实处、走在前列，为实现泸西与全国全省全州同步全面建成小康社会而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！ 名 词 注 解 [1]省道S241线：县城至舍者公路。 [2]“两免一补”：对农村义务教育阶段贫困家庭学生“免杂费、免书本费、逐步补助寄宿生生活费。 [3]“三证合一、一照一码”：是将工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证，合并为新登记证（照）统一社会信用代码。 [4]“五证合一”：实行营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度。 |
