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——全力推动数据要素提质升级，资源共享。以实现网络化共享、集约化整合，高效化利用为目标，成立县大数据建设管理中心，创建经济社会各行各业政务信息、统计信息、数据资源共享平台。建设智慧城市。充分利用航空遥感测绘信息，统筹通讯、广电、天网工程，最大限度整合各类数据，规划建设县级大数据平台，实现平台共建，资源共享。启动建设集数据管理、动态监控及便民服务等功能为一体的智慧城市指挥中心。启动实施“N+”智慧云工程，开辟“云上独山”新篇章。建设满格全城。加快信息基础设施建设，实施无线信号覆盖质量提升工程，大力推进城镇宽带网络全覆盖，以农村远程教育工程、农村电商网络建设等为载体，推进信息基础设施向农村延伸。加快4G、5G、全光纤等网络全覆盖，启动城区及净心谷等重点景区景点免费WIFI项目。建设电商中心。做大做强县级电子商务运营中心，壮大电子商务经营主体，加强名企合作，打响独山电子商务品牌。依托3.0版农村淘宝，建设农村电商生态服务中心、创业孵化中心和公益文化中心。做强上司电子商务产业园，打造电商特色小镇，实现年网络零售额5000万元以上，力争突破1亿元。招引入驻县级电商公共服务中心企业50家，培育年网络零售额1000万元以上2家、500万元以上5家电子商务示范龙头企业。 二、聚焦启动国家新型城镇化综合试点精准发力，坚定不移强载体，实现“多规合一、产城融合”新突破 充分用足用活用好我县列入全国第三批新型城镇化综合试点县的各类政策支持，先行先试，努力提高城镇化质量，推动城乡统筹和可持续发展，力争试点尽快形成可复制可推广的经验。高起点完成规划编制。立足“产城融合、城景互动、多规合一”的规划理念，完成土地利用总体规划、城乡规划、国民经济与社会发展“三规合一”工作；充分利用“七分山水林、二分产城地、一分农耕田”合理划分生态环境、产城融合、重农固本三类空间，完成“721”县域空间规划；完成“一体五翼”、县城次中心和边贸区域中心的总体规划，完成“二城六区八镇”近五年规划建设范围控制性详细规划编制；围绕“四大基地”、“两大中心”和村级工业园完成产业发展总体规划，加强城镇总体规划与产业、交通、电力、环保等专项规划的“多规合一”工作，强化产业发展主体功能导向与城镇空间布局导向，努力建成产城景一体化新型城镇。高标准加快城镇村建设。搭建古国毋敛主平台，提炼毋敛文化，加速一城、一阁、一桥、两署、两园、三宫、三塔、三楼、三院、三客栈、四庙、五街区建设，恢复六城古城门，启动新建九个外城门，建成0.5平方公里古城核心区。开工建设紫金大厦、恒大地产，加快碧贵城、中心广场等在建房开项目进度。完成百泉、麻尾、麻万、影山等棚户区改造10000户，建成县城2个湿地公园及主干道路绿化建设。全面完成镇区风貌改造，全面推动麻尾和影山民族特色小镇、基长康养新区、下司布依小镇、上司异域风情小镇、玉水三县边贸区域中心建设，努力打造产业“特而强”，功能“聚而合”，景观“小而美”的特色小镇。以示范小城镇“8+X”项目建设为主线，以“美丽乡村•四在农家”为带动，完成小康房建设60户以上。结合旅游资源大普查结果运用，深度挖掘村寨历史内涵、文化底蕴，保护、修复一批传统古村落。高质量推进“六个城乡一体化”。完成水网主管延伸至镇区实现正常供水，完成村组人畜饮水巩固提升，切实解决饮用水安全；继续做好新一轮农村电网改造，切实解决用电难题。完善村组断头路，开通上司、下司、麻尾、基长、玉水城镇公交，将百泉、麻万农村客运班线改造为城市（镇）公交，实现城市公交网、城镇公交网、镇村公交网“三网”互联互通。继续完善经营网点建设，镇村增设金融机具。推进教育、医疗卫生、公共服务等资源均衡配置，让乡村享受与城镇同类、同质、同价的均等化服务。高要求强化城镇管理。以“三创”为目标，严厉打击违章违法建筑，推进机关、企业、学校、社区、道路“五化”工程。开展人居环境综合大整治，以污水、垃圾处理和卫生环境为切入点，彻底改变镇村脏、乱、差的面貌。全面启动城区管网改造工程，加快城市地下管线、供水、排水排涝等设施改造提升，有效解决“空中蜘蛛网”、“马路拉链”、“逢雨必涝”等各类“城市病”。依托天网工程等手段推行城市数字化管理体系建设，建立智慧城管指挥平台。深入开展文明市民主题教育活动，全面提升公民文明素质。高水平推进机制创新。探索设立城镇化投资基金，吸引更多社会资本参与投资、参股建设；统筹整合各类政策资源，将经营性项目和公益性项目有机组合。完善多途径征地安置补偿措施，支持城郊农民就地置换住房，鼓励转户居民进城购房，符合条件的可申请购买经济适用房、保障性住房，有序推进农业转移人口市民化，力争农民进城居住户数突破10000户。 三、聚焦建设生态文明试验区精准发力，坚定不移夯基础，打造“绿色发展、要素齐备”新洼地 紧紧抓住我省列入首批国家生态文明试验区的重大战略机遇，加快推动绿色发展，补齐基础设施短板，实现经济社会发展和生态环境协同推进。狠抓生态环境大提升。围绕生态文明建设年，大力实施“山青、水碧、天蓝、地净”四大工程，编制全县林业空间发展规划，完成退耕还林还草5万亩，东环大道通道绿化7万亩，荒山造林18.3万亩，确保生态公益林保有量达161.5万亩，森林覆盖率达58%以上。强化资源和生物多样性保护，申报独山滇桐濒危物种国家生态公园，将都柳江源省级湿地自然保护区升格为国家级湿地自然保护区，抓好九十九滩、麻柳等湿地公园建设。大力发展森林康养产业，启动申报示范性森林城市，上司、玉水启动申报森林小镇，各镇发展一批森林人家、森林步道，形成森林康养产业业态。加快农村环境综合整治，努力推进绿色生态乡村建设，全面整治污染源。强化水资源保护，全面落实县镇村组河长、湖长制。大力发展循环经济、低碳技术和节能环保产业，鼓励企业技改，推广清洁生产，启用绿色能源公交车，推进节能降耗、减排增效。严格落实耕地保护责任，节约集约利用国土资源，加强地质灾害综合治理。突出奖惩激励机制，强化生态护林员管理，积极探索公职人员、村居干部、社会资本参与生态林业发展，坚持一手抓增绿、一手抓护绿。坚持森林防火“村为主”，深入开展森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”专项执法行动，严厉打击破坏生态、污染环境等违法行为。狠抓立体交通大发展。加快对接启动贵南高铁独山段、黔桂铁路改线等一批重大交通项目建设；加快独山至三都、都独同城快速干道建设进度。高质量完成卧龙山隧道、深河大桥等控制性工程，实现飞凤大道、东环大道等外延公路和西环大道、毋敛大道等内环高架及南、北互通立交建成通车，建成重点景区旅游公路和旅游步道，围绕旅发会线路，建成南北快速景观大道、南北匝道口、独山服务区等项目。启动东三环玉水经温泉至紫林山旅游快速路建设，对基打公路、210国道等道路提质优化，建成10个直升机起降点，开工建设通用机场。狠抓水利工程大建设。完成甲摆大型水库前期工作，启动心湖前期工作，建成绿阴滩、飞凤湖、影湖、灵湖等水库，完成打渔河水库管网工程，扩大龙井湖、净心湖水面面积，开工建设洋蒙、尧弄、秀峰、凉亭、孟孔、岔河等水库，实施好中央小型农田水利工程重点县项目。开工建设河道水环境综合治理工程，建成城北、大学城、基长、影山污水处理工程并投入运营，加快上司、下司、玉水污水处理工程建设。狠抓融资要素大扩容。加快县镇村三级投融资平台增资扩股，完成经开区、高新区、城投、瑞茂主平台融资评级。进一步完善信贷投放奖励政策，充分发挥政府产业发展基金的撬动和引导作用，鼓励金融机构创新金融产品，提高放贷积极性，加大金融服务实体经济力度。继续实施“引金入独”工程，积极创造条件，推动创办小额贷款公司、基金公司、融资担保公司等，完善金融组织体系。加强债务管理，规范融资程序，建立健全动态债务监控和风险防范体系，要做到债务管理心中有数、化解有策、兜底有方。优化金融生态环境，建成金融信用示范县，实现信用镇、信用村、信用户全覆盖。 四、聚焦实现整村脱贫精准发力，坚定不移惠民生，开创“合力攻坚、共建共享”新格局 2017年，是我县实现以村为单位整体出列之年，也是确保2018年以户为单位整体脱贫的关键之年。我们要更加聚焦贫困村组，更加关注人民群众的切身利益，不断增进人民福祉，让广大人民更好分享改革发展成果。全力决战脱贫攻坚。认真落实精准扶贫“六个到村到户”，突出抓好“五个一批”，在“两精准两满意”上狠下功夫，确保实现全县按国标减贫摘帽，原董岭乡脱贫摘帽，30个贫困村出列，2万人口脱贫。围绕“三心、三有、三房、一满意”和“五个三”工作机制，加快县城（城南、城北）、麻尾、下司、基长安置点建设，完成1961户8157人易地扶贫搬迁。因地制宜选产业，盘活农村“三地”，以入股、联营等方式加入合作社，以地生财促增收；着力做好低保、医保和养老保险服务工作，夯实“三大保障”；推行“三惠”扶贫模式，统筹做好就学、就业、就医推进“三就”基础性工作；以建好“三个场所”和建立“三个机制”为抓手，精准聚焦易地扶贫搬迁群众脱贫和后续发展，确保“搬得出、稳得住、能致富”。认真落实社会保障兜底精准脱贫工作，推进低保与扶贫两项制度衔接。确保巴台、翁进等8个较少民族村率先实现小康。全面增进民生福祉。帮助零就业家庭、失业人员、就业困难人员和特困家庭实现就业；推动城镇居民医疗保险与新型农村合作医疗并轨，加快建设医养结合的养老院（敬老院）、救助中心并实现合并运营。建立健全关心关爱工作机制，完善救助服务设施。加快殡仪馆二期和农村公益性公墓建设。全心推进社会事业。加快二小、四中建设，确保秋季入学使用；加快大学城一期提质升级和二期建设。补足学前教育、职业教育两块“短板”，强力推进联办贵州航空职业技术学院。深化“一强二基三名四化”工程，力争年内培育10名以上省州骨干名师，三中全州中考“三连冠”，高考本科上线突破1200人。深入推进县级公立医院精品化、镇级医院标准化、村级（社区）卫生室规范化、卫计信息服务智慧化建设，确保完成60%的社区卫生服务中心规范化建设。加快人民医院、中医院迁建项目推进，全面落实二孩政策，提升优生优育服务水平。全速创新社会管理。全面深化“四个创建”，完善“一村一警”工作机制，深入开展严打整治、社会治安防控、安全生产攻坚“三场战役”。依托天网工程，进一步优化警力资源配置，完善“网格化”管理机制，建立“双联中心”，不断提高人民群众安全感和满意度。深入推进依法治访保障信访规范，加快健全信访维稳联动长效机制。加快构建公共法律服务体系。强化重点行业和领域监管，开展食品安全、药械、消费维权领域“三大会战”，建立健全安全生产和应急救援体系，坚决遏制重大安全事故发生。坚守“契约精神”，注重承诺兑现，营造安全稳定、公平正义、和谐幸福的“悠悠独山”。 |
