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（四）坚定不移抓脱贫攻坚，率先构筑全面小康新高地。深入实施“大扶贫”战略行动，坚决打赢精准脱贫这场输不起的攻坚战，夺取小康全面胜利。坚持挂图作战。按照“六个精准”要求，突出问题导向，分级建立脱贫攻坚作战图，靶向施策、扎实推进。坚持政府主导、部门主帮、乡镇主责、村社主抓，层层签订责任书、立下军令状。强化领导包镇、部门联村、干部帮户工作，帮助贫困群众坚定脱贫信心，寻找脱贫门路。严格落实脱贫考核机制和问责办法，确保脱贫攻坚工作稳步推进。坚持精准发力。深化产业扶贫、生态扶贫、金融扶贫、社会扶贫等行动，重点解决好贫困户因病致贫、因学致贫等突出问题。争取各类脱贫攻坚投资基金100亿元以上，用好用活各类产业发展资金、扶贫小额信贷资金，鼓励社会资本参与农村建设。不断壮大集体经济，动员龙头企业、专合组织等经营主体带动贫困群众创业致富。确保到2017年贫困乡镇全部摘帽、贫困村全部出列，2018年实现贫困户全部脱贫。坚持改善民生。优先发展教育，全面推进义务教育均衡发展和普及十五年教育，实施生态文明校园建设，建成盛华大学、贵州大学科技学院等高校。新增城镇就业2.5万人，转移农村劳动力4万人，引导农民工返乡创业1万人。完成保障性安居工程3.5万套（户）以上。加强基层医疗卫生服务能力建设，完善覆盖城乡居民的基本医疗服务保障体系，建成三级综合医院。加强食品药品安全体系建设。加强社会保障体系建设，进一步完善城乡居民养老保险和最低生活保障制度，做好助残、济困等工作，解决特殊群体的实际困难。统筹抓好人口计生等工作，推动各项社会事业繁荣发展。 （五）坚定不移抓机制创新，率先构筑深化改革新高地。实施创新驱动发展战略，加快体制机制创新，深入推进供给侧结构性改革力度，稳妥推进各领域改革，激发万众创新动力、大众创业活力。围绕提升效能抓改革。健全权力清单和责任清单动态调整机制，不断拓宽政务服务功能，最大限度减少政府对微观事务的管理。深化行政审批制度改革，依法减少审批事项、审批环节、审批层级，缩短审批时限，提升审批效率。围绕激发活力抓改革。健全政府与社会资本合作机制，积极引导社会资本参与教育、医疗、文化、养老等领域的投资，激发民间投资动力。进一步加大政府购买公共服务力度，引导社会组织有序进入公共服务领域。抓好村级集体资产股权量化改革，积极破解村级产业发展难题，切实壮大村级经济实力。围绕创新创业抓改革。加快创新创业要素集聚，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，鼓励科技人员和创客人才入驻创业，打造创新创业新高地。培育省级创新型企业100家以上，新增高新技术企业10家以上，申请专利800件以上，全县综合科技进步水平指数达90%以上。力争建成1个省级高新区、3个省级农业科技园区，新增企业研发机构5家以上。 （六）坚定不移抓绿色发展，率先构筑生态文明新高地。坚持可持续发展，深入实施生态文明建设工程，让惠水天更蓝、地更绿、水更清。发展绿色经济。以环境容量为红线，优化调整产业结构和布局，加快发展山地旅游、现代山地特色高效农业等山地产业，积极发展绿色水产养殖、温泉养生、IT等产业。鼓励发展循环高效型产业，加强大宗废弃物、农作物秸秆等综合利用，实现资源高效循环利用。建设绿色家园。推进低碳城市建设，完善城市慢行系统，完成县城5公里范围内充电圈全覆盖建设，构建绿色交通体系。推广使用天然气，实现镇（街道）供气全覆盖。加大城市干道、涟江河两岸、园区、村庄、公园的绿化美化。加快完善环保设施，实现城镇污垃项目全覆盖。完善绿色制度。严格落实河长制、坝长制，持续加大河流和耕地保护力度。健全自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、资源总量管理和全面节约制度。健全行政执法与刑事司法衔接联动机制，加大对破坏生态环境违法违规行为的查处力度。坚决落实“一岗双责”和自然资源审计等制度。筑牢绿色屏障。实施新一轮退耕还林工程，加强石漠化综合治理，到2020年森林覆盖率达到60%以上。加强自然保护区和湿地保护建设，建成鱼梁河国家级湿地公园，创建国家级森林公园，申报王佑省级自然保护区。用好森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”两把利剑，强化生态红线保护和生态环境损害“两个问责”，抓好污染企业关停并转，严厉打击环境违法行为。培育绿色文化。倡导绿色生活方式，提倡勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，广泛开展绿色企业、绿色学校、绿色社区、绿色家庭创建活动。支持环保公益活动，发挥公益组织、志愿者队伍作用，助推绿色发展，共建生态惠水。 （七）坚定不移抓品牌打造，率先构筑文化自信新高地。深入实施“大文化”战略行动，大力唱响好花红民族绚歌，推进文化大发展大繁荣。开创时代精神新篇章。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，注重未成年人思想道德建设。深入开展文明城市、文明村镇、文明单位等创建活动。坚持正确的舆论导向，加强网络文化建设管理，使互联网等新兴媒体成为传播先进文化的重要阵地。丰富民族品牌新内涵。成立好花红文化品牌推广机构，扩大好花红文化品牌的影响力和市场覆盖率。充分挖掘传统文化遗产，抓好孔庙、凤山书院等文化重点工程的恢复重建，推进历史文化、民族技艺等文化遗产传承与开发。加强文物保护工作，抓好非物质文化遗产名录申报，加大传统村落、民族特色村寨保护力度。实施建设一批好村寨、开发一批好产品、打造一台好剧目、创作一批好作品的“四个一”文化品牌工程。继续办好全国定向锦标赛、全国青少年藤毽球锦标赛、国际龙舟邀请赛等大型体育赛事。培育文化产业新业态。加快培育壮大骨干文化企业，扶持发展小微文化企业，建设文化产业园区，确保文化产业增加值占GDP比重达5%以上。大力实施“创意惠水计划”，加快发展文化创意、现代传媒等新兴文化产业。推动文化产业与其他产业融合发展，打造“文化+旅游”品牌。积极引导扩大文化消费，拓展大众文化消费市场，培育文化消费增长点。 三、2017年重点工作 2017年，是迎接党的十九大胜利召开的重要一年，是实施“十三五”规划、决战决胜脱贫攻坚的关键一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年，更是新一届政府的开局之年。做好今年的工作，意义重大，影响深远。 今年全县经济社会发展的主要预期目标是：坚持稳中求进主基调，实现地区生产总值增长15%左右；固定资产投资增长28%以上；规模工业增加值增长15%以上；社会消费品零售总额增长14%；公共财政预算收入增长10%以上；招商引资省外到位资金增长12%；旅游总收入增长40%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长11%和12%以上。 围绕上述目标任务，我们将突出抓好以下九个方面工作： （一）突出脱贫攻坚，注重精准施策，成功退出“滇黔桂”片区贫困县。严格执行省定“减贫摘帽”标准与国定退出标准，持续用心、集中发力，减少农村贫困人口1.5万人以上，完成贫困村出列60个，实现原摆榜乡、抵季乡减贫摘帽。打赢易地扶贫搬迁歼灭战。以经开区和县城安置为主，加大各类安置房建设力度，整合各类搬迁资金，做到挪穷窝与换穷业并举、安居与乐业并重、搬迁与脱贫同步。进一步拓展易地扶贫搬迁“5个3”工作模式，全力打造全国样板。完成易地扶贫搬迁2868户11989人，整体搬迁贫困自然村寨60个。鼓励引导企业和各类组织吸纳搬迁贫困人口就业5000人以上。打好产业扶贫攻坚战。实施贫困村“一村一品”产业推进行动，扶持建设贫困人口参与度高的特色农业基地10个以上。深入实施乡村旅游扶贫工程，新建旅游扶贫景点10个以上。鼓励农业龙头企业、农产品深加工企业向贫困地区聚集，让贫困群众更多分享农业全产业链的价值收益。持续加大“特惠贷”、“恒扶贷”力度，新增贷款2亿元以上。打响全面脱贫突围战。整合各方力量、聚合资源，集中攻克抵季重点极贫乡镇定点脱贫。实施“一户一人”计划，培训农村青壮年劳动力5000人、手工技艺从业人员1000名。加快实施贫困地区“四在农家·美丽乡村”六项行动计划，建设“一事一议”项目90个，完成投资1970万元。继续压缩6%行政经费用于教育精准扶贫。实现低保线与扶贫线“两线融合”。落实好生态补偿脱贫政策，发放生态补偿金944万元，新增贫困人口护林员463人。 （二）突出项目建设，注重扩大招商，筑牢经济增长支撑。以项目为抓手，以招商为引擎，千方百计扩大投入，全力以赴破解难题，努力打造新的经济增长点。紧盯政策谋项目。把握新常态下的产业结构调整和发展需求变化，紧盯优势产业、园区、公共服务等领域，精心谋划生成一批符合上级资金投向的“补短板”项目和“投资工程包”项目，筛选谋划和包装推介项目200个以上，新增入库项目200亿元以上。加强项目前期论证，健全项目包装策划工作机制，加强前期经费保障，切实提高项目申报成功率。紧盯投资推项目。建立完善项目包保机制，着力推进省26个重大工程和重点项目早竣工、早达产、早见效。加快惠安大道、惠广大道等城市干道建设。启动好花红至雅水、好花红至威远、惠水至花溪大学城等道路建设。力争完成马道至董照、断杉至明堂关改扩建工程。争取开工建设惠水至平塘、都香高速惠水段等高速公路。加快巴蟒冲、龙骨坡水库建设。推进打梦河、平寨、拉力水库等一批骨干水源工程。实施百鸟河养生谷、好花红音乐小镇、惠水通用机场等重点项目。紧盯要素抓项目。积极稳妥推进城乡建设用地增减挂钩，努力盘活低效利用及闲置土地，促进土地节约集约利用。充分发挥投融资平台作用，积极推进PPP新型融资方式，完成融资100亿元以上。创新财政资金扶持产业发展办法，完善企业融资信用担保机制，努力破解企业融资难题。推动产业投资基金发展，加快企业多层次资本市场上市步伐，力争新增股权挂牌企业2家以上。紧盯招商引项目。重点围绕五大新兴产业，面向世界500强、央企、国内知名企业，充实招商项目库，推出一批重大项目，力争引进500强企业1个，确保引进投资10亿元以上项目5个、亿元项目50个以上。认真做好项目跟踪落地服务调度，千方百计提高项目履约率、开工率和资金到位率，实现招商引资省外到位资金85亿元以上。 |
