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三、坚持把园区建设作为发展引领，切实提升工业经济综合实力 全面开放合作，构筑发展平台。坚持“大开放，走出去”，抢抓国家“一带一路”、长江经济带、贵州建立内陆开放型经济试验区，遵渝合作、遵沪合作、余奉合作，省科协、省侨联帮扶余庆等战略和机遇，全面加强与长三角、珠三角、京津冀、成渝经济圈等重点区域的交流合作，加快上海育安（余庆）高新技术产业园建设，吸引船舶制造、生物医药、电子产品等一批高新产业聚集，全力以赴将余庆经开区建成引领县域经济发展的“航母”！ 完善基础设施，优化发展环境。以余庆经开区为主阵地，强化要素保障，持续完善“一区三园”功能，全面提升承载力和吸附力。加快推进县城东部产业园二期路网、创客大厦、干川湿地公园等项目。启动新型建材产业园、石材产业园标准厂房等前期建设。科学规划医院、学校、酒店、快递物流分拨中心等公共设施。完成10万平方米标准厂房。红酒礼盒厂建成投产，建成电商化粮油配送中心，粮库投入使用。 依托资源优势，做强特色产业。围绕“两大一新一特”，高端制定招商引资规划，精准产业发展定位，大胆创新思路，加快产业集群，引进500强企业或行业龙头企业2家以上。深入与南京理工大学、泸州北方化工公司合作，研发新型环保烟花取得重大突破，加速建成中国西部烟花爆竹生产基地。加大石材资源开发利用，实现标准化开采，引进1条以上高标准生产线，培育石材优质企业2家以上。实现工业总产值65亿元以上，实现规模工业增加值22亿元、增长15.5%，新增规模工业企业7家以上。 四、坚持把结构调整作为主要任务，提速升级产业发展整体水平 立足山地特色，抓好现代农业。坚持无公害绿色有机标准，按“稳粮烟、强茶林、优果蔬、提渔畜”思路，完成粮食种植60万亩、产量16.8万吨，新（改）建茶园1万亩、花卉苗木5000亩，新增农产品加工企业10家，建设全省生态果蔬供应基地。持续建设一批“产品互补、资源共享、相互依存”的现代农业园区，建成“市外桃园”、柏果山、花阡谷等10个园区，高品位打造百里产业景观长廊。依托“全省畜牧重点县”优势，加快温氏40万头生猪养殖产业进程，加速建设养殖小区，全年发展养殖户150户以上，带动群众养殖致富，打造贵州产业化养猪“余庆样板”。引进培育一批技术精、管理优、经营好的农业龙头企业，全面推进农特产品精深加工标准化生产、品牌化建设，着力做优做响一批大米、茶叶、果蔬品牌。 坚持文旅融合，培育壮大旅游业。依托“水陆空”交通优势，坚持“旅游+”理念，强力推进“全景余庆·全域旅游”，提升旅游品质，做好业态培育。全力打造乌江核心旅游区，用心经营“千里乌江·百里画廊”。启动强渡乌江主题文化创意园、老林河森林公园、黄土坡文旅综合体、“云上新寨”高端休闲避暑区、桃花源湿地公园（古佛山）等项目，完成飞龙湖景区提质扩容。深挖红色文化、土司文化、他山文化、非物质文化等精髓，合作一流团队，深化特色景区打造，丰富大乌江红渡、敖溪土司城、松烟博士寨等一批景区景点内涵。内联外引开发、推介旅游商品，助推“泥牛黄”、红金橘等产品走出大山。推广旅居农家“余庆坊”品牌，大力发展乡村旅游。力争实现全年接待游客458万人次，旅游综合收入30亿元，实现旅游“井喷”。全面推进乡镇文化体育设施建设。努力提高现有场馆利用率，探索承办各种节会、展会、论坛峰会、体育赛事，筹办好第二届全民运动会，全力申建“生态文明贵阳国际论坛分会场”，发展壮大“赛会经济”，不断做大文化体育产业。 科学规划布局，高端发展大健康产业。紧紧围绕“医、养、健”三大领域，结合全域旅游，布局“大健康”产业。依托生态优势，引进信邦、景峰等知名药企，加快发展中药材种植及生物制药，着力构建“产销一体化”格局。坚持医养结合，整合利用全县敬老院资源，启动建设一批高端养生疗养院（养老院），全力打造特色鲜明的全省康体养老基地。依托山多水丰的资源优势，积极开发飞龙湖水上运动、飞龙寨低空飞行、露营基地、山地越野等健康体验产品。依托农特产品资源优势，引进盼福食品等企业，打造新型食品工业园。 五、坚持把城乡统筹作为战略导向，精准打造活力十足新型城镇 秉持“工匠精神”，做优精品县城。突出“县城引领，龙头带动”，持续改旧城、建新区，全面推动县城扩容提质，全力提升宜居、宜游、宜业的县城新形象。加速推进西部新城二期建设，配套燃气管网，同步规建路网路灯。完成高速公路出口景观打造，建成县农特产品交易服务中心、社区老年人日间照料中心2个、人行天桥3座，加快推进老县委片区文化旅游综合体、县城棚户区改造、余庆大酒店、城管局片区开发等项目。高端推进余庆河景观综合整治、县城绿化景观提升工程，大做“水”、“绿”文章，精心打造“高原水乡，园林之城”。坚持“产城景一体，文教医配套”，启动西郊公园建设。丰富都市第三地人文内涵，启动西部新城区体育综合体项目，完善幼儿园、小学、初中等配套教育设施，增强县城综合承载力和辐射带动力。巩固“全国卫生县城”、“全国文明县城”创建成果，探索推进县城区环卫作业市场化，提升城市管理水平。完成城乡建设固定资产投资60亿元，城镇化率达到48.5%。 加速完善功能，做特风情城镇。立足山地资源禀赋，精准推进山地特色新型城镇化，将小城镇建成推动县域经济、辐射乡村发展的中心。继续实施一批“8+X”项目，精心打造敖溪、龙溪省级示范小城镇。科学规划“敖溪-松烟-关兴文旅综合体”；推进花山苗族风情园休闲广场、松烟生态体育公园（二期）、关兴大银山旅游等项目；完成集镇雨污分流、龙家镇街道“白改黑”等工程；配套建设乡镇燃气设施；建成公共自行车系统二期工程，新增站点26个。着力打造一批功能完善、品位高端、魅力彰显的特色城镇。 遵循道法自然，做靓美丽乡村。全力抓好“四在农家·美丽乡村”六项行动计划和农村人居环境改造项目，加强面源污染治理、农村污水、垃圾集中处理等环境整治。按照“以人为本、因地制宜”要求，创建一批布局合理、特色鲜明的美丽乡村示范点。注重挖掘保护历史文化遗存，加大坦泉、榨溪等传统古村落，他山、雷家大院、文峰塔等古遗址保护性开发力度，启动一批大师工作室、画家村、摄影家村、作家村等主题文化村建设，形成现代文明与乡村生态文明交相辉映的发展新格局。 六、坚持把生态环保作为立县之本，大力推进绿色低碳循环发展 严格落实“三同时”制度和“六个一律”、“六个严禁”环保“利剑”行动，加快环境基础设施建设，重点做好节电、节水、节地、节能减排，加强城乡水污染、大气污染、面源污染等综合治理，提高节能降耗成效。建成县城污水处理厂二期、乡镇污水处理厂，实现乡镇污水处理全覆盖。启动江北生活垃圾收运系统、江北生活垃圾热解气化处置场、中关垃圾填埋场技改、村落和乡村成片地区污水处理等项目建设。围绕“护、建、治、管、产”， 推行生态修复补植机制，坚决守住山青、天蓝、水清、地洁的生态底线，完成造林3万亩，管护好113万亩天保林；抓好森林资源保护，森林火灾受害率控制在0.68 ‰以下。启动国（省）干线、乡村公路景观建设工程，确保森林覆盖率达61%，环境空气优良率100%，各项生态指标持续向好。实施14平方公里石漠化综合治理工程。积极做好地质灾害监测预警和隐患治理，有效预防次生灾害。加强水源保护，强化水质监管监测，切实保障饮用水安全。深入推进国家级生态文明示范县创建，实现省级生态文明示范乡镇全覆盖。 七、坚持把改善民生作为最大追求，努力提高人民群众幸福指数 致力教育均衡发展。巩固提升普及十五年教育水平，大力推进学校标准化建设，加快推进余庆中学扩建、城关中学整迁、白泥小学、白泥第二幼儿园、特殊教育学校等一批项目，全面改善办学条件。特色发展职业教育，持续与华中师范大学加强合作，整合各类教育、培训资源，促进校企合作、工学结合，擦亮网络教育品牌。大力营造尊师重教氛围，不断加强教师队伍建设，努力提升教育内涵和质量，铸造贵州教育“余庆模式”。全力推进卫计工作。继续深化医药卫生体制改革，构建分级诊疗就医格局，积极创建“县级公立医院综合改革示范县”。加强与遵义医学院、复旦大学附属中山医院的对接联系，提升院地合作水平。全面实施医疗卫生基础设施建设三年攻坚计划，完成县中医院迁建，加快改扩建构皮滩、松烟、花山、龙溪卫生院，加快建设标准化疾控中心。积极创建省级示范性卫生监督机构，不断强化卫生监督服务能力。重抓医德医风，切实提升医疗服务能力水平。稳妥有序实施二孩政策，转型推进计划生育优质服务与管理，提高出生人口素质，全力建设“健康余庆”。着力抓好文化体育。巩固国家公共文化服务体系示范区成果，继续推进公共文化服务体系建设，全面实施文化体育综合体、“两馆一站”免费开放、镇村文体广场、文化共享、全民健身等文体惠民工程。建成余庆县综合体育健身中心并投入使用。加大文化市场管治力度，持续净化环境。完成县档案馆搬迁，序时推进乡镇（部门）志编纂工作。齐力抓好社会保障。多渠道开发岗位扩大就业，新增城镇就业4200人，农村劳动力转移就业8500人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。做好城镇职工基本养老保险、城乡居民养老保险、失地农民养老保险等基金扩面征缴，确保社会保险参保覆盖率98%以上。充分发挥工会、共青团、残联、妇联、科协、红十字会等人民团体的桥梁纽带作用，统筹推进民族宗教、妇女儿童、老龄、残疾人、社会福利、拥军优抚、救助救济等各项事业协调发展。扎实抓好国防动员、民兵预备役和人防工作。奋力构建安全稳定。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责”要求，建立科学高效的责任体系。构建安全生产监控预警平台，大力推进科技兴安。坚持“零容忍”，强力抓好交通、建筑、危爆等重点行业和领域隐患排查整治，坚决杜绝重特大事故发生。不断完善应急联动机制，加强应急救护知识培训，提升突发事件处置能力。坚持食品药品“四个最严”要求，加快建立食品药品安全治理体系，成功创建省级食品安全示范县。加强社会管理创新，全面推进公安“四项建设”，运用“互联网+法治”思维，深入推进司法行政信息化和法治建设，积极化解矛盾纠纷，“平安余庆”建设再上新台阶。 |
