|
深化改革蹄疾步稳。县级政府机构改革全面完成。撤销白泥镇、小腮镇建制，新设立白泥镇、子营街道办事处。简政放权、放管结合、优化服务改革深入推进。县人民医院法人治理结构建设、敖溪行政管理体制改革等试点工作扎实开展，率先在全国开展不动产登记改革试点工作。精简工商登记前置审批事项，全面实施“先照后证”，企业“五证合一、一照一码”，个体“二证合一、一照一码”。供给侧结构性改革、农村产权制度、户籍制度等重点领域改革稳步推进。财税和投融资体制改革取得实效，“营改增”稳步实施，地方债务清理深入开展，国库集中收付实现县乡全覆盖，政府和社会资本合作不断加强，PPP模式初见成效。机关公务用车改革基本完成。深化水务管理体制改革，完成与省水投水务公司的股份合作。完成供电企业行政区域调整，实现余庆供电由凯里划归遵义管理。对外开放力度加大，成功引进世界500强豪生国际酒店管理集团、全国500强广东温氏集团，实现引进500强“零突破”。累计完成招商引资到位资金239.08亿元，年均增长22.33%。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，自觉接受县人大、县政协监督，“六五”普法全面完成，法治型、服务型、发展型、创新型、廉洁型政府建设全面加强。 各位代表，过去五年，成绩有目共睹，发展激荡人心。成绩的取得，得益于中央、省、市及县委的正确领导和科学决策，得益于县人大的法律监督和县政协的民主监督，得益于广大干部群众的无私奉献和奋力拼搏，得益于全县各族人民的齐心协力和真抓实干。在此，我谨代表县第十六届人民政府，向为余庆发展打下坚实基础的历届领导班子，向为余庆发展开拓奋进的广大干部群众，向为余庆发展尽心尽力的驻余单位、部队、武警官兵和公安干警，向长期关心、支持余庆发展的各人民团体、各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 各位代表，回顾五年的历程，道路十分艰辛，成绩来之不易，经验弥足珍贵。五年的实践，我们深刻体会到，实现“六区”新余庆的发展目标，必须始终坚持“四个全面”战略布局，践行“五大发展”理念，厚植科学发展新优势；必须始终坚持转方式、调结构、促改革，引领科学发展新常态；必须始终坚持解放思想、牢守底线、开拓创新，增强科学发展新活力；必须始终坚持以人为本、民生为重、成果共享，开创科学发展新境界；必须始终坚持一届接着一届干，不动摇、不懈怠、不折腾，奏响科学发展新乐章。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在一些困难和问题：经济总量小、规模工业少、财政增收困难，县域经济发展任重道远；开放水平有待提高、发展环境还需优化、干部作风仍需锤炼，发展现实与人民群众期盼仍有较大差距。对此，我们将始终以民之所盼为施政所向，守土有责、守土负责、守土尽责，采取积极措施，切实加以解决。 新一届政府工作的奋斗目标 新一届政府工作总的指导思想是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届六中全会、习近平总书记系列重要讲话精神和县第十二次党代会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持红色传承，推动绿色发展，着力实施大扶贫、大数据、大健康、大旅游“四大”战略行动，全力打造西部内陆开放新高地，奋力实现“六区”新余庆目标，努力争做全市东部区域向东挺进长三角的“先遣队”。 新一届政府的主要目标是：地区生产总值年均增长16%，到届末突破170亿元；人均地区生产总值达到72300元；财政总收入年均增长15%，一般公共预算收入年均增长14%；规模工业增加值达到34亿元，年均增长21.5%；全社会固定资产投资累计完成900亿元；招商引资到位资金500亿元；社会消费品零售总额33亿元，年均增长12.8%；城镇居民人均可支配收入达到46900元，年均增长12.5%；农村居民人均可支配收入19700元，年均增长13.5%；转移农村劳动力9.5万人，城镇化率达到56.5%；森林覆盖率达到66%；二、三产业比重达到84.2%，工业化率达到24.5%，非公有制经济占生产总值60%以上。实现GDP、财政收入等十项指标翻番。 新一届政府的主要任务是： 一、抓好创新发展，着力推动产业转型升级 以创新理念加快产业做强升级，深入实施主导产业培育、新兴产业倍增、传统产业提升“三大计划”，努力形成具有市场竞争力、特色鲜明、持续发展的现代产业体系。提质增效，做强现代工业。抢抓新产业革命机遇，积极落实“中国制造2025”战略，持续打造“一区三园”平台，不断完善基础设施，大力发展高端装备制造、生物医药、生态食品等主导产业，积极培育文化创意、电子商务、节能环保、新能源、新材料等战略性新兴产业。全力建成投产上海育安（余庆）高新技术产业园，建设贵州余庆经开区智慧城市综合体等重点项目，将余庆经开区打造成承接产业转移的阵地、绿色产业集群的高地。确保到届末，建成标准厂房100万平方米以上，建成“中国西部烟花爆竹之乡、贵州十大重点石材产业园”，建成100亿级绿智园区，培育烟花爆竹知名商标5个以上，市级以上龙头企业40家以上，力争10家企业上市，工业总产值达到100亿元。转变方式，做优现代农业。巩固农业基础地位，做强优势特色产业，积极构建现代农业产业体系，创建“现代特色农业示范县”，推进休闲农业和乡村旅游提档升级，促进农业“接二连三”。积极推进茶产业“六化”建设，提升“余庆茶·干净茶”形象，重塑余庆“小叶苦丁”品牌。着力推进农业产业“五突破五提升”，发展省级农业示范园区5个、市级农业示范园区4个，打造一批县（乡）级园区，实现村村有园区目标。坚持龙头带动、产销结合，建成省级农副产品供应基地、中国西南花卉苗木之乡。推广“互联网+现代农业”模式，开拓产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展新路，实现由“农业大县”转型为“农业强县”。突出重点，做活现代服务业。围绕“融合发展、集聚发展、创新发展”思路，全力构建“旅游+”新业态。大力发展信息产业，招引大数据呼叫中心落地，加快建设“智慧余庆”，壮大信息消费。全面落实支持服务业发展政策，打造一批设施上档次、服务上水平、经营上规模的场所，加大地热开发利用，建成五星级酒店不少于2家、四星级酒店不少于5家。全力推进黔中物流集聚区创建，加快大乌江港口物流园、智慧物流园等项目建设，引进2家以上物流龙头企业，构建方便、快捷的物流体系。 二、抓好协调发展，着力加快城乡建设步伐 坚持“县城引领、城乡一体、区域联动”，实施“引水养城”、“湿地润城”、“盆景靓城”生态县城计划，扎实推进特色示范小城镇建设，促进县城和乡镇协调发展，产业和城镇融合发展，全力打造全省城乡统筹先行区。加速推进县城、龙溪同城化发展，把中心城区建成10万人以上的城市。以老县委片区文化旅游综合体为核心，统筹发展老城区、天湖名城、西部新城等区域，建成余庆大酒店、西部新城体育综合体等一批城市配套设施，投入资金10亿元以上推进棚户区综合整治，不断提升县城品位。高标准完成县城“绿化、亮化、净化”工程，推动城区地下管网建设。统筹规划建设学校、医院、文化、体育等公共场所和设施。深入开展城市环境综合治理，持续改善城市环境，全面提升管理水平和市民素质，提升县城综合承载能力。加速推动山地特色新型城镇化建设，进一步完善城镇基础设施，实现乡镇污水处理厂和垃圾中转回收全覆盖，确保到届末，城镇污水处理率达90%、城乡生活垃圾无害化处理率达95%以上。全力打造一批产城景一体、山水田融合、村社园统筹的特色示范小城镇，逐步构建结构合理、布局协调的特色小城镇体系。加快新农村建设示范区创建步伐，打造“四在农家·美丽乡村”升级版，确保届末全覆盖，全面实现从建设新农村转型为经营新农村。充分发挥县城集聚、小城镇带动效应，有序引导人口、产业向县城和城镇集中，构建要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的协调发展新格局，城镇化率达到56.5%。 三、抓好开放发展，着力激活县域经济活力 坚持以大交通引领大开放。持续优化县域路网，全力服务余遵高速（余庆段）、湄潭到石阡高速（余庆段）、余庆到施秉高速公路建设，积极做好涪陵至柳州铁路、贵阳至铜仁城际铁路前期工作，力争建设余庆至龙溪快速通道，完成G243（县城变电站至张家院余庆段）、G354升级改造，科学规建构皮滩集镇至飞龙湖湿地公园和鹰嘴岩、老林河等一批旅游公路，全力实施乡村公路向下延伸工程，不断改善农村人居环境。坚持以大招商推动大发展，积极融入国家“一带一路”战略，努力争做向东挺进长三角的“先遣队”。善于牵手“巨人”，不断改善环境，创新招商方式，致力“招大引强”，全面推进与长三角、珠三角、成渝等区域的深度合作，大力加强与瑞士、韩国、澳洲等发达国家和地区的友好交流，不断改善投资环境，瞄准重点产业和新兴产业，引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强、经济效益好的产业项目，确保招商引资到位资金不少于500亿元。坚持以大改革破解大难题，深入落实国家及省市全面深化改革各项决策部署，全面推进供给侧结构性改革，努力实现各项重要改革“开花结果”。深化政府机构、行政审批、投融资体制、财政金融体制、商事制度、农村土地确权颁证、公务用车等改革，协调推进教育、医疗、社保、司法等社会各领域综合改革，全面激发市场主体创造力，努力使县域经济更具竞争力。 |
