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八、坚持把自身建设作为根本宗旨，着力提升政府执政能力水平 扎实推进依法行政。健全公众参与政府决策机制，完善集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，促进决策科学化、民主化、法治化。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的意见、建议，重视审计、司法、舆论和社会监督，全面打造“阳光政府”。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，进一步提高议案和提案办理质量，尽力维护好、实现好、发展好人民群众利益、公共利益和公共秩序。坚持重大事项向县人大报告和县政协通报制度。加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。持续推进各项改革。继续推进简政放权，提高行政效能。实行行政权力变动季度报告制度，全面推行“权责清单”。持续抓好商事登记制度改革，深入实施“五证合一、一照一码”制度。以“智慧余庆”建设为契机，大力推广“互联网+政务服务”，打造透明高效的服务型政府。深化林权改革，建立和完善林地林木流转及林权抵押贷款投融资平台。稳步推进财税体制改革。完成全县农村土地确权登记颁证。持续推进城市综合执法体制改革。大力施行企业劳动者工资支付台账管理制度、银行代发民工工资制度。不断完善村干部工资待遇常态增长机制。积极推进政府投资项目审计事前、事中、事后监管。全面提高廉政能力。坚持“严”字当头，认真落实党风廉政建设责任制，坚决将纪律和制度挺在前面，持续纠正“四风”，狠抓廉洁自律，严处违法违纪，严惩贪污腐败。强化国有资产管理，规范土地出让、工程招投标、政府采购等公共资源交易行为，加强财政资金审计监督，狠抓重点工作、民生实事督查落实，坚决整治懒政、怠政行为，从源头上预防和治理腐败，以清正廉洁的良好形象取信于民。 各位代表，使命催人奋进，实干铸就辉煌。新一届政府将跑好历史的接力棒，肩负起“红色传承，绿色发展”的历史使命。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠30万余庆人民，以坚如磐石的发展定力、夙夜在公的进取精神、立说立行的过硬作风，抢抓机遇、克难攻坚、励精图治，为全面推进经济社会更好更快发展，为加快建设“六区”新余庆而努力奋斗！ 附 件 名词解释 一区三园：贵州余庆经济开发区，白泥东部产业园、龙溪烟花爆竹传统文化产业园、松烟返乡农民工创业园。 “五位一体”总体布局：党的十八大报告指出，建设中国特色社会主义，总布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”。 四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 十项指标翻番：到2020年，GDP总量、人均国内生产总值、财政总收入、一般公共预算收入、固定资产投资、规模工业总产值、规模工业增加值、服务业增加值、社会消费品零售总额、招商引资到位资金等十项指标在“十二五”期末的基础上实现翻番。 中国制造2025：我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。制造强国战略目标采取“三步走”：第一步，到2025年迈入制造强国行列；第二步，到2035年中国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平；第三步，到新中国成立一百年时，综合实力进入世界制造强国前列。 上海育安（余庆）高新技术产业园：位于贵州余庆经济开发区，为总占地面积28.9万平方米，总建筑面积41.8万平方米，总投资约14亿元，集电子装配产业园区、轻工业产业园区、健康产业园区、节能环保产业园区和文化产业园区于一体的绿智园区。 贵州余庆经开区智慧城市综合体：为总占地面积7.3万平方米，总建筑面积13.9万平方米，总投资约7亿元，按照中式现代与仿古相结合风格，打造对外交流、商业购物、酒店、休闲娱乐、科技展示等多功能于一体的综合体。 茶产业“六化”：茶园建设生态化、产品质量安全化、加工企业集群化、产品开发多样化、市场开拓多元化、品牌建设知名化。 农业产业“五突破五提升”：突破农业生产方式制约，提升适度规模生产经营；突破农村金融制约，提升农村要素市场化配置能力；突破科技制约，提升农业产业科技含量；突破人才制约，提升农业产业职业化、专业化水平；突破政策制约，提升农业发展动力，初步建成优质、高效、安全的现代山区生态农业。 智慧城市：是一种新一代信息技术支撑、知识社会下一代创新（创新2.0）环境下的城市形态。核心在于运用物联网、云计算等信息技术和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动等各种需求作出智能响应，实现城市智慧式管理和运行，促进城市和谐、可持续发展。 云上新寨：位于县城东南部白泥镇新寨村，为即将开发的“四在农家·美丽乡村”精品点。该村最高海拔1380米、平均海拔1050米，常年云雾缭绕，阳光映照下景色瑰丽，犹如仙境。项目以“生态经济示范区”、“高端养生休闲度假区”目标为引领，力争用2至3年时间，开发“食养”、“动养”、“医养”、“疗养”、“静养”、“住养”等系列旅游产品，精心打造县城后花园、县域周边休闲健身康体目的地，形成“春赏百花夏纳凉、秋食山珍冬览雪”的四季休闲圣地。 绿色贵州建设三年行动计划：2015—2017年，全省确保完成造林绿化任务916万亩, 完成森林抚育和低产林改造项目300万亩，辐射带动1200万亩，全省森林覆盖率达到50%以上，森林火灾受害率控制在1‰以下，森林病虫害成灾率控制在3‰以下，古树大树保率达到100%；林业产业产值突破1200亿元。 第一个一百年：到中国共产党成立100年时（2021年）全面建成小康社会。 六区：全省生态经济示范区、新农村建设示范区、城乡统筹先行区、高端养生休闲度假区、黔中物流集聚区、社会治理创新区。 五大发展理念：创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。 五个一批：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。 十大扶贫行动：基础设施建设扶贫行动、产业和就业扶贫行动、扶贫生态移民行动、教育扶贫行动、医疗健康扶贫行动、财政金融扶贫行动、社会保障兜底扶贫行动、社会力量包干扶贫行动、特困地区特困群体扶贫行动、党建扶贫行动。 三项核心指标：人均GDP31400元以上，城镇居民人均可支配收入20000元以上、农村居民人均可支配收入7000元以上，环境质量指数100%。 “五主”招商：政府为主导、产业为主线、企业为主体、专业队伍为主干、小分队为主力。 飞地经济：发达地区与欠发达地区双方政府打破行政区划限制，把“飞出地”方的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”方的工业基地，通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制，从而实现互利共赢的持续或跨越发展的经济模式。 PPP：全称Public—Private—Partnership，即公私合作模式，是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下，政府授权私营商代替政府建设、运营或管理公共基础设施并向公众提供公共服务。 3个15万元：根据《贵州省人民政府关于大力扶持微型企业发展的意见》（黔府发〔2012〕7号），投资者出资达到10万元后，政府给予5万元补助，15万元的税收奖励，15万元额度的银行贷款支持。 两大一新一特：大数据（电子信息、电子商务、云平台建设）产业、大健康（营养食品、生物医药、休闲健生）产业、新型建材（石材、陶土）产业、特色产业（烟花爆竹）。 工匠精神：工匠对自己的产品精雕细琢，追求精益求精的精神理念。《报告》中指用这种精神，精心打造长久造福于余庆人民的城市精品工程。 “8+X”项目：在省（市）级示范镇建设中，为完善城镇功能而实施的27个基础设施和公共服务设施项目的总称。 “三同时”制度：指一切新建、改建和扩建的基本建设项目（包括小型建设项目）、技术改造项目、自然开发项目，以及可能对环境造成损害的其他工程项目，其中防治污染和其他公害的设施和其他环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。 六个一律：建设项目未经环评审批以及未按环评要求落实污染防治设施的，一律停建、停产；环保设施不正常运行、污染物超标排放、私设暗管等环境违法行为，一律依法从重处罚；直接向环境排放污染物的单位，一律依法足额征收排污费；排污单位严重违法导致较大以上突发环境事件和造成严重后果且社会影响恶劣，负有监管职责的国家公职人员存在失职、渎职行为的，一律追究行政责任（涉及国有企业的，同时追究国有企业相关人员的责任）；污染饮用水水源，非法排放、倾倒、处置危险废物，非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康，私设暗管排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质等严重污染环境违法行为，构成犯罪的，一律移交司法机关追究刑事责任；排污企业环境违法行为，一律向社会公开，接受社会监督，并进入企业环保信用黑名单，记入贵州省企业诚信信息网信用信息数据库，对其进行失信惩戒。 六个严禁：严禁盗伐滥伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途。 公安“四项建设”：基础信息化建设、警务实战化建设、制度规范化建设、队伍正规化建设。 权责清单：权力清单、责任清单。 商事登记制度改革：指对市场主体的登记改革和监督管理改革，主要包括：先照后证改革，注册资本从“实缴制”改为“认缴制”及放宽工商登记其他条件的改革，以及加强市场主体、市场活动监督管理、落实有效监管责任的改革。 |
