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五、聚焦“四大民生”，谋民利促和谐，不断满足人民生活新期待
坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展惠及人民，千方百计保障和改善民生，不断增强群众获得感、幸福感。抓好文化教育长远民生。优先发展教育事业，深入推进“新两基”[20]，建成公办幼儿园110所，新建、改扩建中小学60所，有效缓解城区“大班额”，全面改善办学条件。深入实施教育“三名工程”[21]，加强教师队伍建设。深化素质教育，提升教育质量，确保一中、二中成功创建省级二类示范性高中，力争蟠龙高中创建省级三类示范性高中。扩大中职招生规模。支持规范民办教育发展。重视家庭教育。确保教育综合实力跻身全省前20强。大力发展文化事业，建成县博物馆、科技馆、档案馆、展览馆和红色教育基地，打造23个乡镇文化公园、223个村级文化服务中心，构建全民共享的公共文化服务体系。充分挖掘红色文化、史前文化、夜郎文化、抗战文化等特色文化资源，鼓励创作更多有传统底蕴、地域特色、时代风骨的文艺精品。加强文物和文化遗产保护利用，做好历史名人故居修缮工作。发展文化产业，培育壮大文化市场主体。成功创建“全国文化先进县”“省级文明县城”。抓好卫生健康普惠民生。迁建县中医院、妇幼保健院、疾控中心，新建、改扩建卫生院8所、卫生室25间。深入推进卫生“四名工程”[22]，加强人才队伍建设。大力发展中医药事业，推进医养一体化发展。构建“三重医疗保障”[23]体系，提高医疗保障水平，有效遏制因病致贫因病返贫。统筹抓好计生、食品药品监管、疾病防控等工作。实施全民健身计划，加快公共体育设施建设，建成县游泳馆和17公里城市慢道；广泛开展全民健身运动，让“五彩桐梓”动起来。大力发展体育产业，支持森航篮球队进军CBA。抓好社会保障网底民生。着力构建和谐劳动关系，促进返乡农民工、高校毕业生、退役军人、残疾人等重点群体就业创业，城镇登记失业率控制在4.2%以内。推进全民参保计划，健全覆盖城乡居民的社会保障体系。高度重视城市贫困人口帮扶工作。加强对特殊困难群体的关爱服务，切实保障妇女、儿童、残疾人权益。加快保障安居工程建设，实现住有所居。加大对公益性公墓建设扶持力度,实现农村公益性墓地全覆盖。抓好安全稳定基本民生。夯实安全基层基础，强化安全监管执法，坚决杜绝重特大生产安全事故发生。认真组织实施“七五”普法规划，扎实推进“法治桐梓”建设，全面提升公共法律服务水平。加强信访工作，完善矛盾纠纷多元调处机制，最大限度控减社会矛盾。严厉打击各类毒品犯罪活动，坚决遏制毒品问题蔓延势头。深化“平安桐梓”建设，构建立体治安防控体系，推进社会治理精细化，争创省级平安县。
各位代表！展望未来五年，我们充满必胜信心。如期全面建成小康社会，人民生活将更加美好，贵州最美北大门必将展现更加令人向往的无穷魅力！
2017年工作安排
2017年，是县十六届政府的开局之年，更是全面建成小康社会的决胜之年。我们要锐意进取，克难攻坚，全力抓好各项工作，奋力实现新一届政府工作“开门红”。主要预期目标是：地区生产总值增长14%以上，达到166亿元；规模以上工业增加值增长15%以上，达到34.5亿元；500万元以上固定资产投资增长22%左右，达到190亿元；财政总收入增长12%以上，达到12.88亿元；一般公共预算收入增长10%以上，达到6亿元；社会消费品零售总额增长14%以上，达到32.6亿元；城镇居民人均可支配收入增长12%以上，达到28450元；农村居民人均可支配收入增长14%以上，达到11630元。围绕上述目标，我们将重点抓好以下九个方面工作：
一、聚力全面小康，在推动跨越发展上开新局、求突破
（一）坚决补齐全面小康短板。没有贫困人口的小康，就没有全县人民的小康。我们将以更大决心、更大投入、更大力度推进脱贫攻坚，决不让一个贫困群众在同步小康中掉队。加快推进扶贫项目。打好易地扶贫搬迁关键一仗，建成木瓜等5个易地扶贫搬迁项目。突出抓好7000万元世行贷款项目、5000万元财政专项扶贫资金项目、2000万元彩票公益金和上海对口帮扶项目，确保早达产、早见效。用足用好扶贫政策。坚持“六个精准”[24]，扎实推进基础设施、产业就业、生态移民、教育、医疗健康、财政金融、社会保障兜底等“十项行动”。用足“特惠贷”政策，实现应贷尽贷；抢抓省政府设立脱贫攻坚投资基金机遇，确保争取落地投资基金40亿元以上。强化产业项目跟踪管理，发挥产业脱贫关键作用，增强贫困户内生动力。扎实巩固脱贫成果。深入开展“回访”工作，加强对脱贫对象的跟踪监测和后续帮扶，坚决防止脱贫户返贫。坚持脱贫不脱政策，让脱贫户持续分享扶贫政策红利。扎实开展“百企帮村、万户结对”活动，动员更多社会力量参与脱贫攻坚。
（二）坚决突破全面小康瓶颈。基础设施落后是制约我县全面小康的最大瓶颈，我们将以背水一战的决心、砸锅卖铁的姿态，全力推进基础设施建设。建成黔渝快铁，加快建设习正高速，做好G75复线、金沙至桐梓高速公路前期工作。开工建设花秋至风水、水坝塘至狮溪、杨公岩至容光集镇、白羊寺至尧龙山集镇等公路；加快建设松坎至羊磴、桐梓至官仓等公路；建成G352岩子头至煤化工、上天池至新田湾、夜郎高铁连接线、羊磴至石林公路；完成改造茶店至黄莲、土地垭口至狩猎场等旅游公路。建成县汽车客运站，推进城乡客运一体化，实现村村通客运。加快建设坛子口、槐子水库，开工建设岩门子、和平、楠木水库和夜郎、小水河治理工程。加快农村电力、能源、通讯等基础设施建设，启动乡镇天然气管道建设，建成变电站5个、加油站3个、加气站1个，新增通讯基站100个、光缆1500公里，实现村村通宽带和重点景区免费Wi-Fi全覆盖。
（三）坚决攻克全面小康难点。紧盯全面小康指标体系，围绕人均GDP、资源环境等短板指标，突出抓好项目投资、产业发展等重点工作，全力以赴稳增长；围绕科技进步、县域经济发展活力指数等重要指标，突出抓好农业、医疗卫生基础设施建设，全面提升指标支撑力；围绕提升群众满意度，把群众的实事办好、好事办实，确保建成一个不含水分、群众得实惠、老百姓认可、发展与环境相协调的全面小康社会。
二、聚力转型升级，在加快工业发展上开新局、求突破
突出园区引领。编制完成高新区大数据产业发展规划，加快建设国家智慧水务云＆端产业基地、云计算中心（娄山云）项目；建成高新区标准化厂房5万平方米、桐楚大道变更工程5.1公里，完善生产生活配套设施。升级编制经开区布局规划，推动水、电、路等配套设施建设，建成5万平方米标准化厂房。加强园区融资平台建设，深化政银企合作，提高金融服务能力；探索“政府委托、园区办理、部门备案”运作模式，切实提高办事效率。突出产业支撑。支持铝厂发展深加工；促进钛厂复工复产；确保永福贵水泥厂建成投产；建立煤电化合作共赢长效机制，推动煤炭企业技改升级，完成原煤产量300万吨以上。开工建设白马山二期、黄莲坝、大顶山、天生桥风电项目，确保花坝、坡渡风电场建成营运。突出服务保障。出台加快工业发展的政策措施，完善领导挂帮企业机制，降低企业生产成本。全面落实民营企业扶持政策，推进大众创业、万众创新，新增市场主体300家以上。抢抓资本市场助推脱贫攻坚机遇，实施“中小企业成长工程”，确保引进3家以上拟上市企业落户桐梓。
三、聚力结构调整，在加快农业发展上开新局、求突破
壮大经营主体。加快现代高效农业园区建设，深化与重庆双福农贸市场合作，大力引进农产品储藏保鲜、精深加工企业，建成金诚牛肉干厂配套项目。新增省市级龙头企业6家、专业合作社60家。扩大产业规模。发展竹5万亩，打造高端茶园1.5万亩，创建外销型标准化蔬菜种植示范基地1万亩，新增经果2万亩，肉类产量达6万吨。大力发展观光农业，建成马鬃省级农业园区和容光、小水等农旅一体化园区。做大农业品牌。开展国家地理标志和农产品品牌认证，新增“三品一标”面积10万亩以上、农产品25个以上，打造2个省级名优品牌。深化与“贵农网”等企业合作，加快农村电商网点建设，实现行政村全覆盖。
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