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政 府 工 作 报 告
（2016年11月25日在县第十六届人民代表大会第一次会议上）
桐梓县人民政府县长冉贤俊
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
过去五年工作回顾
过去五年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧紧依靠和团结全县人民,全力以赴守底线，脚踏实地走新路，凝心聚力奔小康，圆满完成了县十五届人大第一次会议提出的奋斗目标，经济社会发展取得显著成就。
——过去五年，经济平稳较快发展、综合实力显著增强
2016年，预计完成地区生产总值145.5亿元，是2011年的2.3倍，年均锚点增长15.5%；规模以上工业增加值30亿元，是2011年的1.9倍，年均增长17.9%；全社会固定资产投资308亿元，是2011年的3.4倍，年均增长27.9%；财政总收入11.5亿元，是2011年的1.7倍，年均增长10.9%；一般公共预算收入5.5亿元，是2011年的1.4倍，年均增长7%；社会消费品零售总额28.6亿元，是2011年的2倍，年均增长15.3%；城镇居民人均可支配收入25400元，是2011年的1.9倍，年均增长13.4%；农村居民人均可支配收入10200元，是2011年的2倍，年均增长14.8%;全面小康实现程度预计达93%。改革发展的势头持续向好,和谐稳定的局面持续向好,干事创业的氛围持续向好,迈进了后发赶超、决胜小康的关键时期。
——过去五年，产业结构优化升级、发展方式加快转变
工业加速转型。娄山关高新区、经开区加快发展，全球第二大软件企业甲骨文、世界500强企业伍尔特、全国百强企业中国华唐、大数据领军企业中科曙光等152家企业相继入驻；火电厂、白马山风电场等一批大项目建成运营；煤化工、铝厂等重点企业逆势前行；完成煤炭产量2000万吨。全县规模以上企业达46家，形成了工业引领经济发展新格局。农业加力增效。建成3个省级农业园区、7个农旅一体化园区。方竹、蔬菜、经果、畜牧四大主导产业持续壮大，粮经比由6∶4调整为4∶6。引进龙头企业6家，成立农民专业合作社415个。认证“三品一标”[1]农产品45个，“桐梓方竹笋”成功申报为国家地理标志保护产品。旅游加快升级。建成1个3A级景区，开工建设2个3A级、2个4A级景区。柏芷山、小西湖等重点旅游项目加快推进。娄山关万亩花海获“国家级创意农业园区”品牌。成功举办5届乡村旅游节和“乐趣村跑”系列推介活动，旅游呈现井喷式增长。2016年，预计接待游客939万人次，实现旅游综合收入42亿元。
——过去五年，发展瓶颈加快突破、城乡面貌日新月异
城乡环境更加宜居。建成蟠龙大道、桐楚大道，燎原、楚米基本实现同城化，县城区面积达15平方公里，形成承载20万人的城市骨架。大力实施棚户区改造，协议拆迁8820户。老城改造项目有序推进，全面完成门户提升和城区道路“白改黑”工程，建成荣德山、堰塘湾等5个公园，打造西流水、世纪广场等7个广场，新建公厕21间。新站、九坝、花秋、松坎等示范小城镇加快建设，城镇化率从36%提升到45.08%。纵深推进“四在农家·美丽乡村”建设，创建省市级小康示范镇3个、示范村7个，官仓镇红旗村被评为贵州“十佳美丽乡村”。扎实开展爱国卫生运动，创建国家级卫生镇3个，省市级卫生镇8个、卫生村36个，“国家卫生县城”创建工作通过综合技术评估。基础设施更加完善。黔渝快铁、习正高速加快推进，全面完成G210改造工程，建成环城、桐茅、楚九、新黄等骨干公路，新增油路（水泥路）1206公里，15个乡镇通二级公路，基本实现行政村通硬化路。新桥水库建成投用，坛子口、槐子水库开工建设；治理病险水库13座、中小河流8条；实施农村安饮工程1123个，切实解决了51万人的安全饮水问题。实施农网升级改造4580公里，建成变电站15座、通讯基站439个，城乡用电、通讯质量大幅提升。生态底线更加筑牢。治理水土流失200平方公里、石漠化70平方公里、地灾点7个，新增造林26万亩，森林覆盖率达51.3%。建成县城二期污水处理厂、垃圾填埋场和12个乡镇污水处理工程。淘汰落后产能企业15家。创建省级生态乡镇1个、市级生态村205个。
——过去五年，改革开放纵深推进、动力活力叠加释放
深入推进“放管服”改革，全面实施“五证合一、一照一码”登记，优化政务服务，压缩审批时限，创业创新热情高涨，新增市场主体1.8万户。扎实推进供给侧结构性改革[2]，房地产去库存、直供电降成本成效显著。教育、医疗、农村综合改革稳步推进。5个乡撤乡设镇、娄山关镇撤镇设办。桐渝合作持续升温，主动承接广州、深圳等地产业转移，引进项目217个，到位资金460亿元。
——过去五年，民生福祉不断增进、社会事业蓬勃发展
脱贫攻坚成效显著。制定实施“54321”帮扶机制。投入财政扶贫资金2.5亿元，实施扶贫项目192个。发放“特惠贷”1.6亿元。争取市政府帮扶资金7.4亿元、上海普陀区帮扶资金1700万元。实现9个贫困乡镇“减贫摘帽”，减少贫困人口5.99万，贫困人口发生率下降到5.6%。创造了整村脱贫的“杉坪样板”、易地扶贫的“花园典型”、结构调整的“官仓经验”。民生事业突飞猛进。投入23亿元，完成教育“9+3”计划[3]和“4+2”教育突破工程[4]；新建蟠龙高中，改扩建一中，迁建二中和中职校，高中阶段教育瓶颈全面突破，荣获“贵州省实施‘9+3’计划先进单位”。招聘教师1620名。办学特色逐步彰显，教育质量稳步提升。投入3亿元，迁建县医院，建成县急救指挥中心、卫生监督所、计生服务站，开工建设县中医院，新建、改扩建乡镇卫生院9所、村卫生室49间。招聘医务人员664名。县医院成功创建省级“二级甲等”医院，县中医院成功创建国家级“二级甲等”中医院。我县荣获“全国基层中医药先进单位”。疾病防控有力，未发生重大疫情。人口计生实现“双降”，妇幼保健水平明显提升。投入4亿元，新建市民健身中心、青少年活动中心，建成150个镇村文化广场、20个镇村文化站，实施村村通、户户通工程5万余套。编撰发行《桐梓县志（1993-2006）》。文化体育成果丰硕，荣获“中国楹联文化县”，何君君两次勇夺全国49公斤级拳击冠军，森航球队获全国男子篮球甲级联赛亚军。社会保障长足进步。城镇新增就业3.8万人，转移农村劳动力3.5万人。投入1.5亿元，改扩建乡镇敬老院19所。城乡低保、基本医疗、基本养老等保障水平不断提高，“三关爱”[5]工作不断加强。建成保障性住房8567套，改造农村危房2.2万户，一大批住房困难家庭圆了安居梦。社会治理全面加强。全面完成“六五”普法，扎实推进“法治桐梓”建设，荣获“全国法治县创建活动先进单位”。集中化解一批信访突出问题，信访总量大幅下降。安全生产形势持续向好，未发生重特大安全生产事故和群体性事件。“平安桐梓”建设成效显著，社会更加和谐稳定，群众安全感、满意度从2011年的86.3%提升到2016年的97.5%。
——过去五年，政府职能加快转变、行政效能明显提升
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