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加大生态治理力度。坚持“源头保护、系统恢复、综合治理”的原则，大力建设高原生态安全屏障。加强地质灾害治理和应急排危，推进三岔沟、凉台沟防洪治理，新建杂谷脑河二期堤防工程。大力实施干旱半干旱地区生态治理项目，加强饮用水水源地保护，强化水生态综合治理，切实增强生态涵养功能。 强化环境综合治理。巩固城乡环境综合整治成效，持续推进农村环境污染治理，加大生活垃圾、污水处理设施建设管理，城乡垃圾无害化处理率达92%。严格执行国家生态功能区产业准入负面清单制度，切实加强环境监测能力建设，落实环境网格化管理和排污许可管理等制度，强化重点工程环境执法，防止噪声、水、大气及扬尘污染。 四、着力统筹协调，扎实推进城乡一体发展 突出规划引领发展。坚持规划先行，优化城乡功能布局，完成新型城镇化、县城综合管廊、绿地建设等规划编制，编制完成7个传统村落村庄风貌保护规划，探索民族地区“多规合一”，实现规划编制全域覆盖。围绕规划和发展实际，科学编制和实施县城绿道、健康步道等项目。维护规划权威，严格执行城乡规划管理技术规定，依法打击违规违法建设行为，提高城乡建管水平。 逐步完善交通体系。加强协调服务，全力推进汶马高速、理小路、理黑路项目建设。启动上孟-米亚罗国营牧场道路建设，推进薛孟路改造，加快构建县域交通内环线。完善村道养护体系，提升交通安全通行能力。实施东山、二古溪通村道路硬化项目，确保贫困村通村道路硬化全覆盖。倡导绿色出行，大力发展公共交通，开通景区直通车。 强化基础设施建设。因地制宜建设“五小水利”，加快推进米桃灌区水利工程，大力推广微灌、喷灌技术，提高农田灌溉能力。巩固提升农村饮水安全建设成果，建成县城供水净化工程。完成54个村农网升级改造。围绕建设“智慧理县”，优化全县宽带网络布局和传输效率，力争实现4G网络城镇区域全覆盖。 打造高原特色城乡。推进高原特色城镇化，提升县城、做大集镇、建美村寨。以增强县城承载能力为核心，合理拓展县城发展空间，完成杂谷脑镇棚户区改造，加快建设“景城一体”县城。完善集镇服务功能，提升藏羌特色风貌，全力推动米亚罗、古尔沟、薛城、桃坪等特色魅力小镇建设。推进朴头乡、上孟乡撤乡建镇。建设幸福美丽新村10个，大力实施传统村落保护，整合藏区新居、扶贫新村等项目，集中打造一批美丽宜居村寨。 五、着力改善民生，促进发展成果全民共享 全面提升教育水平。巩固“一村一幼”和义务教育均衡发展成果，做优学前教育，做强小学初中教育，做特高中教育。确保3-6岁幼儿入园率达98%，初中入学率达100%，逐步扩大普通高中招生规模。提高校园网络化水平，推进数字校园深度运用。狠抓教师队伍素质提升，加强师德师风建设。大力开展订单式职业教育。提升素质教育，稳步推进双语教学。全面落实助学济困政策，实现困难学生帮扶全覆盖。强化学校安全管理，确保杂谷脑小学、朴头小学成功创建全省应急管理示范校。 加快建设健康理县。持续深化医药卫生体制改革，加大远程医疗会诊应用，狠抓中藏医特色专科建设，加强医疗卫生人才培养，推进县人民医院二级甲等创建。实施“乡镇卫生院服务能力提升年”行动，乡（村）卫生院（室）标准化建设达标率超过95%，乡村医生签约服务率达到100%，切实提高基层医疗机构诊疗水平。深入落实分级诊疗制度，规范双向转诊，县域内就诊率提高到80%。加强健康管理，持续开展全民健康体检，强化医疗卫生信息中心和数据库建设，提供个性化健康服务。稳步实施二孩政策，开展免费孕前优生健康检查，提高人口发展质量。 优化社会保障服务。认真贯彻现行社会保障制度和政策，大力实施全民参保登记计划，推进失地农民、农民工等群体参加社会保险。扩大“五项保险”参保范围，巩固参保率，提高续保率。完善医保关系转移接续制度，提高异地就医即时结算覆盖面和保障水平，城乡居民医保参保率稳定在99%以上。强化城乡居民低保动态管理，实现应保尽保。完成20个日间照料中心功能提升。加快推进保障性安居工程、藏区新居、易地搬迁等项目建设，保障群众安居需求。 激发就业创业活力。深入推进大众创业、万众创新，落实创业补贴、小额担保贷款贴息等政策措施，引领40名大学生创新创业。加强劳动力技能培训，多渠道开发就业岗位，推进居家灵活就业，鼓励自主择业，支持企业吸纳就业，促进低收入家庭、失地农民等重点群体就业，实现城镇新增就业750人，转移输出农村劳动力8100人。 推动文化惠民富民。大力提升文化软实力，深入开展“爱国爱党、爱村爱家”和“孝善吉祥谷、和美新理县”活动，培养道德自觉和文明风尚。完善村规民约，创建28个省、州级“四好村”。加强文化遗产保护和民族文化传承，启动多门吉祥塔修缮工程，打造羌绣、羌戏、唐卡等一批特色文化产品。扎实开展各项文化惠民工程，力争完成“三馆”建设，数字影院实现运营，推进幸福美丽新村文化院坝建设，巩固完善县、乡、村三级公共文化服务体系。持续开展形式多样的文化体育活动，不断丰富群众精神生活。 六、着力改革破局，加速释放创新开放活力 深化重点领域改革。深入推进简政放权，加快推进重大项目并联审批，以政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，鼓励产权向专业大户、家庭农场、专合组织流转，发展多种形式的规模经营。稳步推进国有林场综合改革。积极探索PPP项目投融资模式。加快推进县城投公司改制。 持续扩大开放合作。加强与金华、遂宁对口支援合作，广泛深化产业、教育、医疗、文化等各领域交流，实现互利共赢。与周边县建立区域联动机制，深化交通建设、产业发展领域合作，形成优势互补、资源共享、产业共兴的良好格局。加强与金融机构战略合作，搭建完善政银企对接交流平台，突出产业基金放大效益，持续开展小额贷款，大力发展普惠金融。深度拓展通讯服务合作，努力打造全州信息化发展先导区。 大力开展招商引资。优化投资环境，立足优势资源，深入开展精准招商，力促更多项目签约落地。引进、培育建筑企业3家，推动建筑业加快发展。继续实施“返乡创业”工程，积极参加“西博会”、“农博会”、“中外知名企业四川行”等大型投资促进活动，引进重大项目1个，签约资金5亿元。健全招商项目违约清退机制，提高项目履约率和资金到位率。 七、着力深化治理，筑牢社会和谐稳定根基 扎实推进依法治理。深入推进“七五”普法，开展“法律七进”活动，积极创建法治示范单位。健全村民自治制度，规范村务公开。健全矛盾纠纷多元调处化解机制，规范司法救助、法律援助和人民调解制度。全面完成大数据平台建设，提高执法办案信息化水平。依法严厉打击各类违法犯罪，构建立体化社会治安防控体系，持续巩固禁毒人民战争成果，确保社会大局和谐稳定。 抓好民族宗教工作。全面贯彻民族宗教政策，加强民族团结宣传教育，推进民族团结示范创建，巩固发展和谐的民族关系。依法加强宗教事务管理，促进平安和谐寺庙创建提标升级。完善提升寺庙基础设施，落实寺庙僧人普惠性政策，推动僧人养老、医疗保障“全覆盖”。 深入开展安全生产。全面落实安全生产责任，构建齐抓共管的安全生产工作体系。持续开展重点行业专项整治，强化重点领域安全监管，减少一般性事故，坚决遏制重特大事故，确保安全生产形势稳定向好。健全应急指挥平台，持续提升应急处置能力，全力保障人民群众生命财产安全。 八、着力效能提升，持续深化政府职能转变 以更高标准推进依法行政。自觉接受人大的法律监督和工作监督，主动接受政协的民主监督，广泛听取社会各界的意见和建议。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，推进政府及其部门职责法定化。全面推行政府法律顾问制度，自觉运用法治思维，提高依法行政能力。坚持公正文明执法，积极推进执法公开，提高规范化执法水平。严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决定相结合的决策机制，提高科学化、民主化决策水平。 |
