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三、深化改革落地，开放发展彰显活力 五年来，我们始终坚持以改革创新为动力，勇于下深水解难题，全面落实国家改革战略，以改革破除发展束缚，以开放整合集聚资源，发展的内生动力和市场活力不断激活。 重点改革稳步推进。政府机构改革和事业单位分类改革加快实施，行政管理体制更加优化。深化财政预算制度改革，全面实行零基预算。“营改增”全面铺开。深化农村综合改革，土地确权颁证工作推进有序；集体林权制度改革流转林权19宗，流转面积672.2亩；政策性森林保险续保面积184.4万亩；国有林场综合改革全面启动。深化科技体制改革，申报各类专利42件，获州科技进步奖6项，科技成果转化率达到54%。深化行政审批制度改革，清理规范行政权力4799项，取消行政审批事项124项，政府职能职权更加清晰；推进商事登记制度改革，颁发全州首张“二证合一”、“一照一码”营业执照，市场主体五年净增2028户、增幅达183%。 招商引资落地生根。扎实开展多元招商，鼓励返乡创业，积极参加西博会等投资洽谈活动。以农产品加工、生态旅游开发为重点，全方位推进建链、强链、补链招商，促进产业集聚，努力提升招商引资的层次和质量。加强协调服务，完善要素保障，签约项目11个，川发展、米老头等一批知名企业投资项目顺利落地，到位资金32.3亿元。 开放合作不断深入。加强与遂宁市对口支援合作，加大人才交流培训，实施“1+5”援藏项目，建立“校校合作”、“院院帮扶”机制。扎实推进与浙江台州、金华对口支援工作，实施扶贫项目8个，总投资3852万元。启动成都军区总医院帮扶理县医院五年计划。与香港博阳医疗集团签订500万元的战略支持协议。与州农行、移动、铁塔公司建立战略合作关系。全方位、多层次的对外合作取得实效。 四、加强依法治理，稳定基础不断夯实 五年来，我们始终坚持以构建和谐社会为目标，谋长久之策、行固本之举，不断加强和创新社会治理，全县呈现团结稳定、安居乐业、文明和谐的良好局面。 法治创建全面推进。依法治县方略深入实施，基层法治创建不断深化。“六五”普法通过省级验收，“七五”普法全面启动，公民法律意识不断提升。加强社区矫正，累计接收社区矫正人员233名，重新犯罪率为零。法律服务广域覆盖，有力维护群众合法权益。建成国家、省级司法所2个，省、州法治示范村4个、法治示范校2个，获评州级法治示范县。 民族宗教和睦和顺。认真贯彻党的民族宗教政策，爱国主义教育和法制教育广泛开展。实施少数民族发展项目59个，补助资金3800余万元。创建州级民族团结模范村（社区）13个，一批模范个人受到表彰，民族团结氛围更加浓厚。依法管理宗教事务，寺庙全面实现“五通、四有、三覆盖”，平安和谐寺庙创建全覆盖。 安全生产持续向好。成功创建国家药品安全示范县。严格落实安全生产责任制，安全社区创建工作进展有序，建筑施工、道路交通、食品药品、消防等重点领域安全整治扎实有效，各项控制指标持续下降，安全生产形势总体平稳。不断完善应急预案体系，建立各类应急救援队伍79支、1569人，防灾减灾和应急处突能力显著增强，成功处置“5·12”梭罗沟雪崩、“7·10”特大泥石流等突发事件。 社会大局和谐稳定。旗帜鲜明、扎实深入地做好反分维稳工作，全力维护社会稳定。深入开展社会治安综合治理，全面打响禁毒人民战争，开展汶马高速外围治安整治和打击盗抢汽车犯罪等专项行动，破获刑事案件211起，处理各类违法人员264人。畅通利益诉求表达渠道，调解化解各类矛盾纠纷2100起。精神文明创建成效明显，社会主义核心价值观深入人心，精神富足成为社会和谐稳定基石。 五、牢记服务宗旨，自身建设全面加强 五年来，我们始终坚持以建设人民满意政府为重点，不断加强法治政府、服务政府和廉洁政府建设。 深入推进依法行政，及时修订政府工作规则及配套制度，组建政府法律顾问团，落实政府常务会议会前学法制度。坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，主动接受监督。办理人大代表议案建议271件、政协委员提案建议278件，办结率100%，满意率达99%。建成县、乡、村三级政务服务体系，累计办结群众及企业来件5.47万件，现场办结率达100%。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，认真贯彻落实中央“八项规定”，“四风”问题得到有效遏制，政风行风持续好转。全面落实党风廉政建设责任制，加强权力运行监督制约，强化效能监察和审计监督，严肃查处各类违纪违法案件，廉洁政府建设取得实效。 过去五年，其他各项事业统筹推进，县档案馆达到国家二级标准，粮食、妇女儿童、红十字会、老龄、外事台侨、残疾人、保密、县志、供销、气象、邮政等工作取得新成绩。国防动员和民兵预备役工作取得实效，军民共建、优抚安置和人民防空工作深入推进，军政军民更加团结。 各位代表！五年艰辛奋战，五年伟大实践，让我们更加深刻地认识到：必须坚定不移地贯彻落实中央、省、州和县委的决策部署，以善学善思善谋划的睿智，敢闯敢试敢突破的勇气，创造性地探索符合理县实际的科学发展之路。必须坚定不移地把生态文明建设摆在更加突出位置，尊重自然、顺应自然、保护自然，走生态优先、绿色发展之路，努力开创人与自然和谐发展的生态文明建设新局面。必须坚定不移地保持发展定力，持续做大经济总量，调优产业结构，大力提高发展质量效益，在全力赶超中深化改革，在改革创新中跨越发展。必须坚定不移地把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，着力解决好群众切身利益问题，实现发展成果全民共享。必须坚定不移地推进依法行政，贯彻党的民族宗教政策，不断加强和创新社会治理，坚决维护政治稳定、社会和谐。 各位代表！以上成绩和经验的取得，是州委、州政府正确领导的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是浙江、遂宁等地对口支援、倾力相助的结果，是全县人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老同志、各人民团体，向驻县人民解放军、武警消防官兵、政法干警，向所有关心、支持、参与理县发展建设的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 各位代表！成绩属于过去，挑战赋予担当。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到前进中的困难：经济总量偏小、发展不足仍是最大县情；产业层次较低、结构不尽合理的矛盾依然存在；交通、农田水利、电力等基础设施瓶颈制约突出；民生改善任务繁重，教育、医疗等基本公共服务保障能力和质量亟待提高；社会矛盾隐患和各类风险交织，利益诉求多元，社会治理面临新挑战；政府效能建设和勤政廉政建设有待进一步加强。为此，我们将突出问题导向，努力解难题、补短板、强服务，把政府工作提高到更高的水平！
新一届政府的目标和工作重点 各位代表！县第十二次党代会绘就了理县未来发展的宏伟蓝图，开启了克难攻坚、绿色崛起，决战决胜全面小康、建设幸福美丽理县的新征程，为政府工作指明了方向。今后五年，我们既要看到外部环境复杂多变、面临诸多困难和挑战，也要看到理县独特的区位条件、良好的发展基础和难得的历史机遇，承前启后、责无旁贷地担负起时代赋予的庄严使命，谱写理县发展的新篇章。 今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委、州委、县委的部署要求，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，始终坚持“五大发展理念”，紧扣全面小康目标，以深入实施“八大重点工程”为抓手，全力推动川西北生态经济示范区先行地、全域旅游发展示范地、绿色生态产品供给区和民族团结进步福地“三地一区”建设，着力构建幸福美丽理县。 |
