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今后五年经济社会发展的奋斗目标是：到2021年，地区生产总值增长9%左右，力争突破37亿元；全社会固定资产投资累计达到100亿元；一般公共预算收入力争突破2亿大关；社会消费品零售总额增长10%；城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%；旅游人次、旅游总收入均增长18%，旅游人次突破1000万；城镇化率力争达到50%；城镇登记失业率控制在4%以内；环境质量保持优良。 为顺利实现奋斗目标，我们将深刻分析和把握理县发展的阶段性特征和规律性要求，着重在以下五个方面下功夫、求突破。 坚持调结构、提质量，实现经济发展新跨越。致力于做大经济总量，提高发展质量，转方式、调结构，确保经济增长保持在合理区间。把发展旅游产业作为促进生态经济跨越发展切入点，着力抓实全域旅游提升工程，大力发展生态游、文化游、康养游，构建以旅游产业为主导的生态产业体系，同步推进特色旅游景区和旅游小镇建设，力争创建1个国家5A景区、2个4A景区。着力抓实绿色农业增效工程，壮大“绿色菜、特色果、生态畜”，突出农业专合组织与龙头企业作用发挥，构建高原生态特色农牧业发展格局。大力发展集约绿色工业，完善循环产业链条，壮大绿色食品加工业，推动发展“飞地经济”。培育壮大建筑业。持续扩大有效投资和消费，引领新供给、培育新动力，让经济发展在增量提质中实现绿色崛起。 坚持惠民生、增福祉，踏上幸福理县新征程。着力抓实脱贫奔康攻坚工程，坚决打赢脱贫攻坚战，确保2017年提前脱贫摘帽。着力抓实综合交通建设工程，构建“两轴一环”交通体系，力争2019年汶马高速（理县段）建成通车，理小路、理黑路基本贯通，力争建成上孟-米亚罗内环线。统筹推进水、电、通讯等基础设施建设，提高城乡综合承载能力。以均衡为重点提升基础教育，以就业为导向促进职业教育，让教育更合乎“守护家园、传承文化”的社会需要。健全“基本医疗服务、全民健康管理、医疗应急救援”三大体系，创建国家卫生县城，加快建设健康理县。健全更加公平的覆盖城乡居民的社会保障体系，动态消除零就业家庭，养老、医疗等社会保障实现全覆盖，让民生改善在精细服务中实现普惠共享。 坚持守红线、建屏障，汇聚绿色发展新优势。把生态文明建设作为理县发展的“生命线”，贯彻落实国家主体功能区战略，助推高原生态安全屏障建设，努力构建山更绿、水更清、环境更优美的生态理县。着力抓实生态环境保护工程，加强生态系统保护和修复，加快建设以“最美国道317”为载体的“绿色走廊”，森林覆盖率达到43.8%。加大环境综合治理，主要污染物排放减少量实现预期目标。健全生态保护长效机制，提高资源利用效率，不断完善区域生态服务功能。确保建成国家级园林城市、国家级生态县，让生态建设在治理修复中实现战略支撑。 坚持抓改革、促开放，增强加快发展新动能。着力推进供给侧改革，扩大有效和中高端供给。深度聚焦并推动经济体制、农业农村、社会保障、社会治理等重点领域改革。有效搭建创业创新平台，充分释放发展动力和创新活力。立足全州东南前沿区位优势，以更加开放的姿态和视野，不断深化与对口援建省市及成渝地区的交流合作，引资引智引平台，形成更高水平的对外开放格局，实现合作共赢，让改革开放在深度拓展中实现破局革新。 坚持尚法治、筑和谐，迈出团结进步新步伐。充分发挥法治的引领、规范和保障作用，着力抓实法治理县建设工程，深入推进依法行政，加快社会治理法治化进程，妥善化解矛盾纠纷，有效维护社会公平正义。着力抓实乡风文明创建工程，社会主义核心价值观浸润人心，群众精神文化生活更加富足，有效巩固民族团结局面，力争一大批村寨成功创建省级“四好村”，让社会治理在良法善治中实现标本兼治。
2017年工作安排 2017年是新一届县人民政府干事创业的起始之年，也是实施“十三五”承上启下的关键之年，做好2017年工作责任重大、使命光荣。我们将紧扣中央、省委、州委和县委的决策部署，以“脱贫摘帽年”、“政府效能提升年”为主线，以“八大重点工程”为抓手，锐意进取、奋发有为，扎实抓好各项工作。 2017年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，突破25亿元；完成全社会固定资产投资40亿元；一般公共预算收入增长8%，力争达到1.2亿元；社会消费品零售总额增长10%；城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%；旅游人次、旅游总收入增长18%，旅游人次突破500万；城镇登记失业率控制在4%以内。 围绕上述全年目标，我们将全力抓好以下工作： 一、着力脱贫攻坚，夺取攻城拔寨决定胜利 深入落实脱贫帮扶行动。以脱贫奔康攻坚工程为抓手，锁定“两不愁、三保障”和“四个好”脱贫目标，认真落实“六个一”帮扶责任，坚持群众主体，完善社会帮扶、对口帮扶、定点帮扶措施。最大限度发挥项目资金的聚合效应，重点实施产业发展、就业促进、基础设施、移民搬迁、政策兜底、医疗教育等扶贫举措，确保到2017年底，实现20个贫困村退出，1192名贫困人口稳定脱贫，贫困县顺利“摘帽”。 加快连沟连片区域脱贫。坚持以连沟连片扶贫开发带动整体全面脱贫，深入推进“2+9”区域扶贫，采取“大片带小片、小片带贫困村”的模式，扩大扶贫开发辐射效应。依托高半山自然条件和土地资源，提升基础建设水平和公共服务保障能力，增强脱贫攻坚针对性和实效性，推进蒲溪、下孟整乡脱贫，建成薛城甲米塔子等9个连片脱贫示范区。 建立稳定脱贫长效机制。着力在加快进度、提高实效和创新机制上体现精准和领跑，打造旅游扶贫、医疗扶贫、电商扶贫、文化扶贫等品牌。完善第三方评价、督查考核、动态管理等机制，确保脱真贫、真脱贫。立足长期稳定脱贫，建立脱贫致富长效机制，持续改善群众生产生活条件，走出一条具有理县特色的脱贫攻坚路子。 二、着力产业培育，推动绿色经济提质增效 全力发展全域旅游。坚持“三态融合、三微联动”，积极创建国家全域旅游示范区。加快旅游十三五规划、旅游目的地规划、米亚罗风景名胜区规划编制实施。强化产业扶持和业态创新，提升桃坪羌寨·甘堡藏寨、毕棚沟景区品质，加快米亚罗红叶景区、古尔沟温泉小镇二期、孟屯河谷开发，启动甲司口冰川、凉台沟旅游开发，大力发展乡村旅游，推动旅游驿站和乡村旅游合作社建设，构建点线面有机统一的旅游供给格局。推进旅游经营主体诚信体系建设，持续优化旅游环境，提升旅游服务软实力。加快搭建“智慧旅游”平台，提高旅游信息化能力。推动主题宣传与节庆营销相结合，持续扩大红叶温泉品牌影响力，增强文化旅游对外吸引力。突出旅游产业辐射带动作用，助推养老康养、交通物流、餐饮住宿等服务业加快发展。 加快发展农村经济。强化连片统筹，支持农业龙头企业、专业合作社、种养大户、家庭农场等新型农业经营主体发展，实现村村有集体经济。持续调优农业产业结构，优化区域布局，加快现代农业标准化进程。健全片区农技服务机制，推广应用先进农业科技。启动国家农产品质量安全监管示范县创建工作，加快建设全国绿色食品原料标准化生产基地。深化“农超对接”、“农旅联动”，大力发展农村电商，力争农村电子商务年交易额超2亿元，助力农业增效、农民增收，繁荣农村经济。 做优集约绿色工业。加快两岔口、大阪召电站建设，探索直供用电模式，提高水电服务县域发展能力。积极对接成阿、德阿工业园区，加快建立“飞地经济”合作开发模式，实现飞地企业“零”突破。稳定园区企业运行，启动协鑫硅业冶金法高纯硅项目技改，力争硅粉制备、余热发电项目上马。完成长化宏光盐化工氯酸盐装置技改。督促高原绿谷优化运营模式、实施精准营销，米老头食品加工企业投产增效，发展壮大孟屯泰康，形成绿色食品加工集聚发展态势。 三、着力生态建设，加强生态环境保护治理 推进绿色走廊建设。深入落实“绿化全川”行动，大力实施天保二期、川西藏区生态保护、草原生态补奖等工程，封山育林5000亩，禁牧休牧112万亩。重点打造绿化景观，加强村社进出道路、集中居住点、房前屋后、休闲地绿化，持续扩大县域绿地面积，切实改善人居环境。加快汶马高速（理县段）出入口景观设计，强化国道317沿线环境保护，着力建设杂谷脑河流域最美生态景观，力争创建全国森林旅游示范县、全省生态旅游强县。 |
