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社会事业均衡发展。实施十五年义务教育，开办幼儿园38所，累计输送大中专学生2723名，资助困难学生663人次，办学条件及质量不断提高，中、高考连获佳绩，义务教育均衡发展通过国家复核。卫生计生服务水平明显加强，完成县医院二甲复核工作，县中藏医院、县疾控中心创建二级乙等机构，新建中藏医院业务用房等卫生项目61个，成功创建“国家级计划生育优质服务先进县”。全民享有基本公共卫生服务，医疗保障不断加强。全面深化医改，分级诊疗制度、全面二孩等政策有效落实，“1小时医疗急救圈”全面建立，“健康阿妈”“两癌筛查”等医疗服务深入人心。繁荣文体等事业，建成乡镇文化站21个、健身场地88个、农家书屋134个，安装“户户通”4376套，放映电影8040场次，制作口述历史记录片6部，典型案例教学片7部，举办纪念红军长征系列活动。县档案馆创建为“国家二级综合档案馆”。第三次全国经济普查顺利完成。妇女儿童“两纲”通过中期督导评估。史志、红十字、督查督办、气象、防震减灾、外事台侨、邮政、保密、工商联、工会、共青团等工作取得新成绩。 社会管理不断加强。严格落实维稳责任制，从源头减少和消除不稳定因素。执行《信访条例》，完善领导干部接访和政府定期研究信访制度，及时化解各类矛盾纠纷，办理信访件2280件，实现了“非访零进京”目标。深化“平安小金”建设，推进“网格化”服务管理，开展“两抢一盗”“黄赌毒”等专项整治行动，群众安全感不断提升。全面实施依法治县，“六五”普法圆满完成，建成“半小时法律援助圈”，法律援助2625人次，获得“州级法治示范县”荣誉。全面落实党的民族宗教政策，申报文明和谐寺庙省级2座、州级6座、县级17座，创建民族团结进步模范乡、村（社区）19个。严格落实“党政同责、一岗双责”，有力遏制了重特大安全生产事故发生。防灾减灾体系不断健全，应急处置能力持续提高，成功应对“4·20”强震、“6·27”特大山洪泥石流等自然灾害，最大限度地保障了群众生命财产安全。 六、坚持从严从实，政风作风更加向好 着力构建“为民、务实、清廉”政府，认真开展党的群众路线、“三严三实”“两学一做”［9］等教育活动，深入贯彻中央八项、省十项、州八条等规定，政风作风不断好转，“三公”经费较2011年减少49.8%。启动政府法律顾问团制度，政府会议学法进入常态化，累计学法110余次、130余种。推行无纸化办公，规范政府议事规则。执行民主集中制，“三重一大”［10］集体研究决定。主动接受人大、政协监督，463件人大代表议案、政协委员提案全面办理，办结率、满意率均达100%。政府机构改革部门精简为23个，全面推进“放管服”［11］等行政制度改革，在全州率先启动不动产登记，县乡村三级政务服务体系全面建立，群众办事更加便捷。严格落实廉政建设“两个责任”，深化正风肃纪，加强公共资源交易、招投标、政府资金投向等重点领域和关键环节监管，五年累计审减项目资金2.34亿元，政府采购节约资金4507.67万元。 各位代表：奋斗成就伟业，实干创造新绩。五年来，我们主动适应和把握经济新常态，在大灾后奋然崛起，在逆境中厚积薄发，着力建设充满活力的新小金，取得了鼓舞人心、催人奋进的丰硕成果。这得益于州委、州政府及县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于历届县政府打下的坚实基础，得益于全县上下的共同创造。同时也凝聚了协作省（市）、对口帮扶县（部门）及社会各界的鼎力支持。在此，我谨代表县人民政府，向大家致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！ 各位代表：回顾奋斗历程，饱含艰辛付出，经验弥足珍贵。我们深深体会到，发展是前提，抓好经济才能加速前行。小金县属“老少边穷”地区，加快发展，不仅是小金各族干部群众的共同愿景，也是县委、县政府一如既往的努力方向。只有坚定发展第一要务，咬定青山不放松，千方百计稳经济、抓项目、优环境，突出产业发展核心，将小金“身在深闺的好东西”推向中、高端市场，打造“品牌小金”，我们才能在区域竞争中赢得主动、赢得未来。我们深深体会到，改革是动力，坚持创新才能事半功倍。改革、创新是民族地区跨越发展的“两大利器”，我们坚持改革开放不停滞，紧抓创新驱动不放松，实现了事业单位分类、医药卫生体制、行政审批制度、财税金融、对外开放等重点领域改革突破，只要我们坚持不断创新，探索构建更多的小金经验、小金特色、小金优势，就一定能够蓄积实力、阔步前进。我们深深体会到，民生是根本，群众受益才能根基稳固。一切发展都是为了人民，一切进步都让人民受益，这是我们一以贯之的根本路线。必须坚持以人为本，把为民谋利作为最大使命，把群众福祉作为最高要求，把人民满意作为最严标准，持之以恒改善民生、惠民利民，才能凝聚8.2万小金各族干部群众共谋发展、共建家园的洪荒之力。我们深深体会到，实干是主线，干部担当才能高效落实。小金人杰地灵，艰苦卓绝的“长征精神”在这里传承和发扬，“不愿苦等、宁愿苦干，不愿苦熬、宁愿苦战”的小金精神根深蒂固，这是小金干部群众最为宝贵的精神财富。我们要以此为动力，传扬小金历久弥坚的光荣传统，坚持担当实干、激情实干，不断创造出新的更大成绩。 在肯定成绩同时，我们也清醒的认识到，当前所面临的困难和存在的差距：一是全县经济总量小，产业发展水平不高，自然灾害频发多发，基础设施不够健全，发展不足仍然是当前最大的问题。二是本级财政收入较弱，实施“营改增”新政后进一步缩减，资金需求大，收支矛盾突出。三是民生改善任重道远，既面临脱贫奔康的艰巨任务，也面临均衡发展社会事业的诸多难题，离群众对美好生活的向往还有一定差距。四是干部依法办事、高效履职担当不足，政府效能有待进一步提升。针对这些问题，我们将全力以赴，认真加以解决。 今后五年总体任务 成绩归属过去，奋斗开创未来。今后五年，是小金县经济后发赶超的“机遇期”，产业转型升级的“关键期”，全面脱贫奔康的“决战期”，承上启下，继往开来，新一届县政府将立足全局、把握大局、力创新局，适应新形势、承接新任务、担当新使命，持之以恒沿着既定目标奋力前行。 根据县十二次党代会精神，今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣中央治藏方略和省委治藏部署，认真落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，主动融入全州“三区一中心”建设，按照“壮产业、夯基础、惠民生、重法治、优环境、强党建”工作思路，围绕“乘势而上，不胜不休”工作要求，全力打造“五个升级版”，奋力推进“五大跨越”，把小金建成川西藏区依法治理模范县、川西藏区全域旅游先行县、川西藏区生态经济示范县，全力构建“法治小金、美丽小金、幸福小金”，与全州全省全国同步全面建成小康社会。 今后五年的主要预期目标是：到2021年，力争地区生产总值达到21.6亿元，年均增长9%。工业增加值达到11.56亿元，年均增长19.2%。五年累计完成固定资产投资98亿元。社会消费品零售总额达到9.26亿元，年均增长11.4%。地方财政一般预算收入达到1.01亿元，年均增长9%。城镇居民人均可支配收入达到40999元，年均增长8%。农牧民人均可支配收入达到17931元，年均增长11.1%。累计接待游客850万人次，实现旅游总收入65.11亿元，年均分别增长18.15%和13.92%。 围绕上述目标，今后五年，我们将重点抓好以下工作： 一、打造生态经济升级版，推动传统产业向生态产业跨越 我们致力发展生态产业，就是要改变传统产业结构不合理、管理粗放化、产品附值低等问题，推动产业相融互动，实现生态兴县、生态富民，努力建成“川西藏区生态经济示范县”。 推动传统农业向生态农业迈进。优化生态农牧业布局，打造生态蔬菜、小金苹果、酿酒葡萄、高山玫瑰、中药材、特种养殖、野生菌类等特色产业。生态农产品基地规模突破5万亩，发展绿色生态畜产基地1个，建成“成渝城市群特色农产品供给地”。加快推进农牧业现代化进程，大力培育新型经营主体，壮大农村集体经济组织，新培育龙头企业5家、专合组织10个、家庭农场5家。突出农产品品牌建设，积极开展“三品一标”［12］认证，打造“川藏高原”品牌2个。完善“小金农特产品质量追溯体系”，着力保障农产品质量安全。深化院、校、县合作，持续推进科技成果转化和创新发展，推广应用农牧业生产先进技术4个。 |
