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(八)毫不动摇扩大对内对外开放。牢固树立开放发展的理念，努力讲好“济南故事”，推动更高水平更深层次对外开放。 营造开放发展新环境。全面推进构建开放型经济新体制综合试点试验工作，确保如期完成9大类125项创建任务。探索促进国际投资和贸易发展新方式，复制推广自贸区、国家服务贸易创新发展试点等政策，进一步扩大制造业和服务业对外开放。加大洲际直航力度，新增洲际航线2条，解决往来难问题。加快推进济南国际学校建设，解决外籍子女入学难问题。实施法制化营商环境等改革新举措，不断提升我市开放发展的广度和深度。 培育外贸竞争新优势。深度融入“一带一路”，加快中欧班列综合服务体系建设，推进通关便利化，优化进出口结构，促进对外经贸人文交流，构筑外贸经济新版图。坚持“引进来”与“走出去”相结合，推进中德双向协同创新中心和中德科技园建设，拓展济南海外企业联盟，鼓励骨干企业积极开拓海外市场，推动装备制造、科技服务、临空经济等产业开放发展。加快综合保税区建设，支持一达通等平台更好发挥作用，让更多的济南产品和中小企业走向世界。 拓展国际合作新平台。加快提升我市国际化水平，实施《济南城市国际化建设行动纲要》及2017-2018行动清单，以友城为平台促进城市公共外交。高质量办好首届市长国际咨询委员会发展论坛，借“外脑”引“外智”，不断提升济南开放发展水平。加快“侨梦苑”建设，打造华侨华人创新创业、集聚海外优质资源的高端基地。举办中德中小企业合作交流会、国际泉水文化景观城市联盟年会、中国（山东）国际医疗健康高峰论坛、济南产业金融峰会等活动，为互通有无、加强交流创造多维空间。 推动民营经济新发展。在大力推动对外合作的同时，对内要激活各类发展主体活力，特别要大力推进民营经济发展，实施民营经济提升工程，落实好促进民营经济发展各项政策措施，真正做到非禁即入，力争民间投资年内增长10%以上。加快中小企业服务体系建设，健全领导干部联系非公有制企业制度，支持民营企业建立现代企业制度。依法保护企业家财产权和创新收益，培养壮大企业家队伍，稳定民营企业家信心，满腔热情支持企业家专心创新创业，关心、尊重、爱护和服务企业发展。 （九）毫不动摇保障改善民生。牢固树立“以人民为中心”发展理念，努力提供更多更好的公共服务，今年要扎实做好为民16件实事，让群众不断感到发展有新变化、生活有新奔头。 深入实施就业优先战略。始终把就业放在民生工作的突出位置，千方百计增加就业岗位，全年城镇新增就业10万人，农村转移劳动力就业5万人。搭建创新创业服务平台，扩大创新创业政策扶持范围，探索“短平快”融资模式，推动大学生、返乡农民工、科技人员等重点群体创业。完善终身职业培训体系，促进老工业基地搬迁改造分流人员、农村富余劳动力、被征地农民和城镇困难群体就业，确保零就业家庭动态清零。促进社会保障公平可持续。深化机关事业单位养老保险制度改革，完善职工医疗保险制度和居民大病保险政策，扩大合规医疗费用范围。完善医保经办机构与医疗机构付费机制，降低参保人负担。稳步提高退休人员基本养老金和居民医疗保险财政补助标准，将居民基础养老金标准提高到每月110元。 提升公共服务水平。推进基础教育综合改革，启动中小学校长职级制改革，完善教师交流轮岗常态化机制。新建改扩建77所中小学校，全面解决城镇普通中小学大班额问题。支持和促进民办教育发展，努力提供多元优质的教育资源。深化公立医院综合改革，完善分级诊疗制度，推动市中医院东院区、市传染病医院迁建工程开工建设。适应实施全面两孩政策，优化计划生育管理服务。做好城乡孤困儿童保障和农村留守儿童关爱工作。加强文化遗产保护利用，实施城子崖考古遗址公园等20个项目，启动济南博物馆新馆、儒学博物馆、方志馆、济南现代影像数据中心、市县区档案馆建设。积极推进健康城市创建，广泛开展全民健身，举办龙舟赛、登山节等丰富多彩的活动，使更多泉城市民享受运动快乐、拥有健康体魄。 积极创新社会治理。坚持把社会治理重心落到城乡社区，完善社区便民服务功能，创建全国社区治理和养老服务创新实验区。大力提高12345热线接听率、办结率、回复率，使之真正成为党委政府与市民的连心桥。建设阳光民生救助体系，使困难群众遇急有助、遇难有帮，让社会充满关爱和温暖。狠抓重点领域整治、隐患排查治理，确保安全生产形势稳定向好。改进监管方式，强化源头治理，创建国家食品安全示范城市，让市民饮食更加健康、更加放心。深入推进平安济南建设，坚持打防管控治多措并举，确保社会安定和谐。深入落实“七五”普法规划，争创全国法治城市。加强国防动员，启动新一轮全国双拥模范城创建工作。继续做好仲裁、老龄、残疾人、应急管理、民族宗教、哲学社会科学等工作。 三、全面加强政府自身建设 打铁还须自身硬。全市改革发展的艰巨任务，对政府自身建设提出了更高要求。全市各级政府及其工作人员必须牢固树立“四个意识”，着力提高政治站位和政治觉悟，坚决维护习近平总书记的核心地位，维护党中央权威，维护党的团结和集中统一，以人民更加满意为目标，立党为公、执政为民，旗帜鲜明讲政治，脚踏实地干实事，努力建设责任、法治、高效、廉洁的人民政府，更好为泉城人民服务。 （一）强化宗旨意识，建设责任政府。要把群众的安危冷暖时刻放在心上，多办惠民生的实事，多解决群众和企业牵挂的问题。开展减证便民专项行动，最大程度便利群众。积极推进决策科学化民主化，重视发挥智库作用，广泛征求群众意见，把政府决策过程变为汇民意、聚众智、凝共识的过程。坚持夙夜在公，勤勉工作，以“食不甘味、寝不安席”的紧迫感，及时回应群众在环保、医疗、教育等方面的热切期盼，全力做好促发展、惠民生各项工作，切实当好人民公仆。 （二）严格依法行政，建设法治政府。落实法治政府建设实施纲要，提升各级政府和公务员队伍法治意识和社会治理能力。推进行政执法体制改革，推动跨部门综合执法和执法力量向基层下沉，建立部门执法责任清单。全面推行“双随机、一公开”监管工作，切实解决一些领域检查任性、执法扰民、执法不公、执法不严等问题。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，定期向人大报告工作、向政协通报情况。全面推进政务公开，主动接受社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。 （三）狠抓工作落实，建设高效政府。广大干部要强化担当精神，闻鸡起舞，登高望远，保持奋发有为、力争上游的精气神，努力以国际视野、现代思维来谋划推动省会工作。坚持“实在实干实绩”导向，完善正向激励和容错纠错机制，为担当者担当，让实干者实惠，使雷厉风行、快干实干成为本届政府作风建设的鲜明特征。改革已经进入攻坚期和深水区，面对越来越多的复杂矛盾和敏感问题，要更加尊重市场规律，努力提升专业素养，以创新办法和开放思路啃掉“硬骨头”。强化工作督查落实，重点工作任务要铆紧各方责任，确保不折不扣落地抓实。严格公务人员绩效管理考核，严厉整肃懒政、怠政、不作为、推诿扯皮等行为，全面提高政府公信力和执行力。 （四）着力反腐倡廉，建设廉洁政府。压紧压实政府系统各级党组织主体责任，严肃党内政治生活，强化党内监督，落实监督执纪“四种形态”，层层传导压力，推动全面从严治党向基层延伸。加强党风廉政教育，严格落实中央八项规定精神，一以贯之纠正“四风”。坚守节用裕民的正道，压减年度一般性支出10%，把每一笔钱都花在明处、用在实处。充分发挥审计监督作用，严格监管公共资金、公共资源、国有资产的使用和效益。始终把纪律和规矩挺在前面，坚持用制度管权管事管人，坚定不移惩治腐败，自觉为营造风清气正的政治生态履职尽责、作出贡献，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表，蓝图已绘就，奋进正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共济南市委坚强领导下，不忘初心，砥砺前行，努力以新作为开启新征程、以新担当催生新发展，推动济南各项事业不断取得新成就，为“打造四个中心，建设现代泉城”作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开！
《政府工作报告》附件1 |
