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加快发展现代服务业。推进生产性服务业高端化、生活性服务业品质化，现代服务业比重提高到55%。以万达文旅城、济南国际医学科学中心、蓝海领航、市中工业设计产业区等项目为重点，打造一批服务业集聚区，大力发展以工业设计、检验检测、科技服务为代表的生产性服务业，以休闲旅游、文化体育、医疗健康为代表的生活性服务业，以总部经济、现代金融、会展服务为代表的高端服务业。加速推进楼宇经济做大规模、做优产业、做强特色，继续打造一批税收亿元楼。加强旅游基础设施建设，整合提升旅游资源，启动创建国家全域旅游示范市。加快发展分享经济，推进实体零售创新转型。健全商贸流通体系，抓好历下区国家服务业综合改革试点工作，建设经纬巷等一批特色街区，推动城区专业批发市场有序外迁、整合提升。 加快发展现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业发展新动能。优化产业结构。大力发展精致农业，推进10个万亩粮食绿色增产示范片建设，发展特色经济林、种苗花卉、中药材、食用菌、茶叶等特色高效产业。推动产业融合发展。以建设现代农业综合体为抓手，加快互联网+农业“十大平台”建设，推动“新六产”发展，开展农产品加工业示范县、示范园区、示范企业创建工程。支持农信社、粮食、供销、邮政等系统发挥优势，建立农业社会化综合服务平台。提高农产品质量。积极实施“菜篮子工程”，着力增加绿色优质农产品供给，完善从田间到餐桌全过程监管，确保农产品质量抽检合格率98%以上。激活农村要素市场。落实承包土地“三权分置”办法，建设涵盖农村全要素的产权交易市场。开发更多涉农金融产品，让农民贷款更便利更容易。通过持续推进农村改革发展，努力让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业。 （五）毫不动摇推进城乡统筹协调发展。抢抓国家新型城镇化综合试点机遇，统筹做好城市规划建设管理，整体提升城市承载能力和功能品质。 优化城市空间布局。按照组团式城市发展框架，调整完善土地利用总体规划，开展城市空间发展战略研究，启动新一轮城市总体规划修编，统筹产业、交通、基础设施和公共服务设施规划布局。加大济南新区申报工作力度，完成携河发展空间规划、黄河桥隧规划，适时启动济泺隧道、齐鲁大桥、凤凰大桥等跨河通道建设，加快崔寨片区和新材料产业园产城融合示范区建设。推动济阳撤县设区，加快章丘、长清两个卫星城建设。 提升泉城特色品味。建设中央泉水区。加快大明湖风景区功能提升，实施“一湖一环”景观亮化工程，打造“泉城夜宴”。加快泉水申遗，推进泉水“先观后用”，完成泉水直饮试点工程，开展名泉保护及河湖水系规划研究，打造章丘泉水生态标志区。建设一批亲水乐水休闲娱乐设施，办好第五届泉水节。充分利用地热资源，提升“中国温泉之都”品牌。传承好老城肌理和城市文脉。完成历史文化名城和芙蓉街—百花洲等3处历史文化街区保护规划，实施明府城、老商埠区保护开发市级战略，启动以“一园十二坊”为重点的老商埠区建设，进一步焕发老城人文魅力。 补齐基础设施建设短板。加快轨道交通3条R线建设，开工M2、M3线，做好轨道交通向周边县区延伸规划。启动北园高架西延、二环东高架北延建设，确保二环快速路、工业北路快速路建成通车，5年内建成市域快速交通路网。加快农村改路、改电、改校、改房、改水、改厕、改暖“七改”工程，确保2017年村村通动力电，改造厕所20万户，农村危房改造达到七级设防等级，城乡高速宽带有线网络和无线网络全覆盖，农村生产生活条件明显改善。 加快提振县域经济发展。坚持多予少取放活，加强顶层设计和全市统筹，推动重大战略、产业发展、基础设施向县域布局。加快开发区改革创新，在审批、土地、项目、人才、融资等方面放权让利，突破瓶颈，支持共建跨区域合作园区。设立县域经济发展基金，大力扶持特色主导产业，国家级园区更加重视引大做强，省级园区更加重视做特做优，培育一批有成长潜力的中小企业。加大财政转移支付，提升县域公共服务水平。加强县城和小城镇建设，抓好刁镇、马山、玫瑰等6个小城市培育和特色小镇建设。强化乡村连片治理，实现420个村达标升级，全面提升美丽乡村标准化建设水平。 (六)毫不动摇推进重点领域改革。坚持把改革作为跨越发展的强大动力，善始善终、善做善成，加快基础性关键性改革，进一步激发市场活力和社会创造力。 深入推进供给侧结构性改革。加大“三去一降一补”工作力度。有序推动化工行业转型升级、钢铁行业去产能和产能替补，妥善做好职工分流安置和企业债务处理工作，力争到2018年，炼油、水泥行业产能利用率提高到80%以上。坚持“房子是用来住的”，加强房地产调控政策落实，多措并举降低库存，促进房地产市场平稳健康发展。出台《进一步促进资本市场发展的实施意见》，加大规模企业规范化股份制改革、上市挂牌、债券融资支持力度，降低企业杠杆率。打好减税、降费等“组合拳”，使企业减负轻装上阵，形成竞争新优势。通过深入推进“三去一降一补”，着力构建与省会需求结构相匹配的供给体系。 深化“放管服”改革。以更有力的举措推进简政放权，再取消、下放、调整一批“含金量”高的审批事项，在工程建设领域实行多评合一、联合验收等新模式。深化商事制度改革，实行多证合一，推进注册登记便利化。完善事中事后监管，积极推进失信联合惩戒机制。推进互联网＋政务服务，加快建成互通共享的网上政府服务平台，努力让信息多跑路，让群众少跑腿。 深化财税体制改革。着力培植壮大财源，加大税源管控和开源增收力度。健全公共财政体系，逐步推进县域间民生政策保障标准、农业转移人口市民化待遇、机关事业单位工资性收入政策、运转经费保障标准、基本公共服务设施建设标准“五个基本统一”。合理划分财政事权和支出责任，推进跨部门资金统筹使用，完善跨年度预算滚动平衡机制，全面推进预决算信息公开。 深化投融资改革。发挥财政资金杠杆放大作用，壮大产业引导基金和股权投资基金。加快市场化融资步伐，拓宽公私合作领域及融资渠道，继续实施一批PPP项目。进一步放活机制，整合重组市属投融资公司，加快机关事业单位经营性资产改革，推动有条件的公司整体上市，提升服务城市建设和产业发展的能力。 深化国企国资改革。以推进经营性国有资产统一监管为突破口，分类分层深化国企国资改革，持续增强国有经济活力。不断完善公司治理结构，深化企业内部三项制度改革，加快解决企业办社会职能和历史遗留问题，提高精细化管理水平。 （七）毫不动摇保护改善生态环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，科学施策、标本兼治、且行且惜，让碧水蓝天永驻泉城。 提升泉城水环境。加大治水净水力度，加快雨污分流建设，实施四大污水处理厂连通联调，建设一批分散式中水处理站，全部消除黑臭水体。抓好工业污染源和农业面源污染防治，确保废水达标排放。全面落实河长制，统筹推进小清河等71条河道治理管护，实施卧虎山、锦绣川水库等水源地环境综合整治，杜绝污水直排和垃圾倾倒，确保水源地水质清洁。加大节水保泉力度，严格地下水管理，严厉打击乱开乱采行为。提升重点泉池景观，建设白泉湿地公园、华山湖公园、北湖公园。推进白云平原水库等一批水源工程，完成东湖水库输水工程、五库连通延伸工程，实现全市水资源“一张网”，统筹调用、丰枯调剂、互联互通。 提升山体生态水平。山泉河湖城相映生辉是济南的特色禀赋。做好“山”的文章，推进“青山入城”，是广大市民的殷切期盼。加快山体绿化，修建山间道路，安装休闲设施，推进智慧景区建设，年内建设山体公园8处、郊野公园4处，完成山体绿化提升7处、造林绿化5万亩，到2020年完成126座山体绿化，为市民休闲健身创造更好条件。 提升重点保护区生态功能。加强南部山区、西部湿地、北部黄河滩区生态保护，让良好的自然生态环抱济南。南部山区坚持共抓大保护、不搞大开发，划定保护“红线”，推进多规合一规划编制，完善生态补偿机制。全面提升仲宫、柳埠、西营三镇环卫设施，实施三川干道增绿添彩工程，启动复兴生态示范区建设，打造省城后花园。济西湿地坚持多做减法、少做加法，加快完善配套设施，实现年中开放运营。高标准做好玉符河生态规划，抓好沿岸乱搭乱建治理和绿化建设，打造优美的河系景观带。北部黄河滩区要逐步恢复原有生态环境，建设集生态保护、蓄水净水、风沙防治、旅游休憩于一体的黄河百里湿地森林公园，把黄河打造为城市的玉带，在北部形成一道天然绿色屏障。 |
