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——加快新农村建设，提升农村人居环境。推进农村电网建设和改造。加强农村饮用水安全，农村自来水普及率达85%以上。抓好省级新农村连片示范建设工程、省扶持村级集体经济发展试点、现代农业经营机制、农村土地“三权分置”改革、农村公共服务平台等工作，全面激发“三农”发展新活力。推进农村人居环境综合整治，创建10个省级和50个市级休闲农业与乡村旅游示范点。 ——加强民生建设，提升群众幸福感。提高城乡基本公共服务均等化水平。高水平普及15年基础教育，到2018年，成为广东省推进教育现代化先进市；到2021年，实现学前教育毛入园率100%，公益普惠性学前教育服务体系全面构建；高中阶段教育毛入学率95%以上。建成广东药科大学云浮校区、恒大高级中学等13所学校。罗定职业技术学院、广东新兴中药学校、邓发纪念中学等学校扩容促优取得成效。基本建立现代公共文化服务体系,每万人拥有室内公共文化设施面积超过1200平方米。广播电视实现户户通。构建城乡公共卫生服务体系，到2020年，基本建成卫生强市和中医药强市；到2021年，实现卫生强县（市、区）覆盖率100%。卫生镇、卫生村普及率分别达50%、70%。计划生育服务管理水平不断增加。社会保障能力持续提升，基本社会保险覆盖率达98%以上，住房保障达到全省中上水平，城镇新增就业10万人，促进创业0.8万人，城镇登记失业率控制在4%以内。到2018年底，全市12.35万相对贫困人口实现脱贫、105个相对贫困村全部出列。 ——加强政府建设，提升服务水平。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，增强政府公信力和执行力。稳妥推进机构改革和深化镇（街）行政体制改革。扎实推进政务公开。深入实施政府部门权责清单管理制度。推进“互联网+电子政务”体系建设，完善部门之间数据共享。深入构建平安云浮，营造安全稳定的社会环境和公平正义的法治环境。加强国防动员力量建设，拓展军民融合协调，建立新型国防动员体系。深化标本兼治，坚定不移惩治腐败，扎实推进廉政建设。坚持依法行政，构建职能科学、廉洁高效、阳光运作、人民满意的服务型政府。 三、2017年工作安排 2017年是实现与全省同步全面建成小康社会目标的关键之年，也是新一届政府工作的开局之年，做好今年工作意义重大。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，地方一般公共预算收入增长8%，规模以上工业增加值增长10 %，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长11%，居民消费价格涨幅控制在2.5%以内，外贸进出口总额增长2%，城乡居民人均可支配收入与GDP增长同步，完成省下达的节能减排任务。安排116项重点建设项目，计划总投资1283.88亿元，年度计划投资194.87亿元。围绕上述目标，重点抓好八方面工作： （一）牢牢守住生态优势。 深入实施森林碳汇、乡村绿化美化等重点生态工程，改造疏残林、纯松林和布局不合理的速生林，推进3000亩新老城区林相改造，实现森林面积、森林蓄积“双增”目标。继续抓好水污染防治行动和南粤水更清行动年度计划实施，重点推进市区应急备用水源、镇级以上饮用水源地保护、黑臭水体治理等工程建设。加强大气污染治理力度，大力治理违法违规石材、水泥、硫化工、陶瓷等行业企业。完成4715辆“黄标车”淘汰任务。大力推进畜禽养殖和农业面源污染防治。扎实开展环境污染第三方治理，实施严格的环境准入和环保“三同时”制度。对不达标排放的企业实行“零容忍”，全面提升大气、水、土壤等污染治理水平。全面推进企业“十三五”绿色清洁生产审核。 （二）全力加快现代产业建设。 发展壮大“四新”产业。大力推进云计算数据中心、服务外包及呼叫中心产业园建设，加快软通动力集团两化融合基地建设进程。继续深化智慧城市服务应用，提升智慧云浮平台服务功能。推进光纤入户、4G通信基站、WLAN热点等信息化工程。加快发展先进装备制造业。推动氢燃料电池客车整车规模化生产。争取建成国家级氢能及燃料电池实验室和氢能检测中心。引入更多氢能源领域企业，不断完善氢能产业链。争取省将我市纳入珠江西岸先进装备制造产业带。利用“互联网+智能制造”，提升石材、不锈钢制品、农牧等传统机械装备制造业水平。大力发展生物医药产业，加快市健康医药产业园、罗定中药提取基地、广东南药生产加工基地建设。加快发展健康养生旅游产业，推进中国新兴·禅宗文化产业基地等禅宗文化旅游和云雾山旅游度假区、永盛健康生态园等乡村休闲旅游项目。 做优做强现代特色农业。按照“四区两带⑲”农业发展新格局，积极实施农业主导产业提升、品质农业创建等“十大工程⑳”。加快建设现代农业生产基地、现代农业加工园区和农业主题公园。大力发展“互联网+现代农业”、“标准化+现代农业”，继续办好广东云浮·罗定稻米节等农业经贸活动。巩固国家农产品质量安全市创建成果，主要农产品总体合格率稳定在98%以上。 转型升级传统产业。加快建设完善国家石材检测中心、国家石材价格发布中心、国家石材大数据中心、国家石材交易中心。支持石材转型升级示范项目建设，推动石材产业往研发设计和营销方向转型升级。办好第十四届中国（云浮）国际石材科技展览会暨第八届中国（云浮）石文化节。深入开展不锈钢制品产业智能化生产技术改造，推动新兴县不锈钢餐厨具产业聚集区创建为知名品牌示范区。加大水泥产业节能环保技术改造，加快循环资源利用中心项目建设，完善循环经济产业链。深入开展硫酸生产线改造，提高硫化工产品附加值。 全力推进产业共建。大力实施佛山云浮产业共建行动计划，推动粤桂黔高铁经济带合作试验区广东园云浮分园建设。科学规划产业布局，推动两市一二三产业深度融合发展，强化民生社会事业领域协作共建。推动70个珠三角地区重点工业项目落户“两园六区”发展，实现共建产业园区规模以上工业增加值120亿元。争取15个以上大型优质项目落户产业共建园区核心区（思劳片区）。规划建设云浮新区—云安区产业园。推动海尔（罗定）工业园、凤铝工业园、国际现代农牧装备产业园、绿色日化产业集聚地、华润西江发电厂等项目早日动工或投产运营。 （三）深入实施创新驱动发展战略。 大力推进创新要素集聚。用足用活“1+3”人才新政，引进培养各类人才。加快建设一批新型研发机构，建成9家以上省级或市级工程技术研究中心和重点实验室，充分发挥市专业镇协同创新中心作用，发展壮大专业镇。重点培育云计算大数据、生物医药、氢能源等现代产业科技孵化中心。筹建广东药科大学云浮研究院、仲恺农业工程学院禅农研究院、广东省质量监督水泥和墙体材料检验站（云浮）以及广东省质量监督畜牧机械检验站（云浮）。支持企业建设工程技术研究中心（重点实验室）。培育高新技术企业5家以上。认定知识产权优势企业3家以上。加大名牌产品、著名商标、特色农产品商标、地理标志证明商标的培育。 深入推进“三去一降一补6”。去产能优结构，重点跟踪53家特困企业，水泥熟料产能控制在1500万吨以内。去库存调供需，化解5万平方米商品房库存。去杠杆稳金融，银行业金融机构不良贷款占比与全省平均水平基本持平。全面深化普惠金融建设，推动“四平台五基金”与银行和保险机构全面对接，争取华夏银行进驻、罗定农信联社改制成为农商银行、广东温氏集团财务公司开业，以及广东新金山生物科技、罗定稻香园、广东十二岭酒业等企业登陆新三板。降成本促发展，落实电力大用户直购电政策。补短板增供给，投入167.2亿元推进35项补短板项目建设。 提高招商选资实效。坚持“四个指标，一个带动”7，全面提升招商选资质量。紧紧围绕“四新一特”产业和传统产业强链补链，对国内外大型企业精准招商，举办产业专题招商推介会，力争引进大企业大项目100个以上，计划总投资超300亿元。完善“智慧招商”平台，深化“轻资产”招商引资模式。深化“无水港”通关模式，把云浮新港升级为全省“海上丝绸之路”的重要节点。 扩大新消费新需求。稳定房地产、汽车等大宗消费。大力推广电子商务，鼓励罗定“梦想小镇”等电商平台做优做强。建设“淘宝·特色中国·广东云浮馆”、“京东·中国特产·云浮馆”项目，争创省电子商务示范基地，支持创建省农村电子商务示范县。依托一批城市综合体打造城市消费新商圈，加快提升传统零售业。积极构建农村电商销售体系，建成罗定、新兴、郁南3个县级“农村电商”快递物流服务中心。 （四）全面加快基础设施建设。 |
